企業電網建設安全管理技術探索

申淑慧?王明文

摘 要：我國的企業電網建設事業發展十分迅猛，提高企業電網建設安全管理工作水平，推動我國企業電網建設行業不斷發展，堅持“安全第一、綜合治理、預防為主”作為安全生產的一項基本方針政策，充分體現以人為本、安全至上原則，始終把廣大人民群眾的人身安全放在首位。同時，也提醒了參與電網建設施工的每一個人，企業電網建設施工過程必須建立在保障人身安全的基礎上。

關鍵詞：電網建設;安全管理;技術探索

前言：企業電網工程建設中，安全生產管理雖然有許多制約因素，雖然存在復雜性，但安全管理工作人員應該找出其中規律，通過對自身安全管理的完善，對事故原因進行積極的消除和控制，如此，才能保證安全生產的順利進行。本文對企業電網工程建設中，有關安全管理工作的問題進行分析研究，并提出了相應的應對措施。相信企業在電網建設過程中的安全生產有非常好的促進作用。

1.企業電網建設中安全管理

企業電網工程建設中，始終要把安全擺在第一位。電網工程施工的安全管理，就是指在施工的過程中，組織安全生產管理的一系列活動。因為電網的施工現場作業環境復雜，生產設施都是臨時使用，人員流動大，所以存在很多安全隱患。作為電網工程建設的每一位施工人員，在家庭中的地位至關重要，很多慘痛的教訓表明，死傷事故的發生，對社會的各方面都會有重大影響，因此，項目安全管理部門一定要重視安全問題，做好安全生產工作。

2.企業電網建設安全管理存在的問題分析

2.1建立完善的電網建設安全體系

企業電網建設安全體系可分兩個部分來構建，一個是安全監督體系，另外一個是安全保證體系。安全監督體系主要是針對電網建設的特點制定相關的管理辦法，并在實際中監督執行。安全保證體系就是要構建由各參建單位組成的安全執行體系，確保各項安全規章制度落到實處，確保各種安全工器具、安全防護設施和安全措施真正貫徹到工程建設的施工現場。

2.2一味注重提高經濟效益，對企業建設安全管理不力

企業雖是以盈利為根本目的，但許多企業往往不能夠在利益與安全中抉擇，有時甚至會不顧生產安全的危險去獲取更多的盈利。比如把本該投入安全設施上的資金挪作他用，或者在施工中對保證安全的設施用品以次充好、偷工減料，對安全生產心存僥幸。還有一些單位不認真執行相關法律法規，相關法律法規的實施只是形同虛設。企業安全管理人員對業務知識水平的掌握不是很全面，對業務知識考核沒有硬性的規定和完善的方案，每個人都是根據自身條件和意愿，在經濟快速發展的時代，只注重經濟效益，而忽視安全管理科學的發展，嚴重影響了施工現場安全管理能力。

2.3施工人員安全意識與素質較低

隨著我國企業電網建設工程的不斷增加，施工隊伍需求量大大的增加。這就出現了施工隊伍中一些素質較低的人員濫竽充數，一些“草臺班子”應運而生，造成施工人員缺乏基本的安全知識，安全意識不強，安全技能不高，自我防護能力不夠。從業人員整體安全素質不高，這個問題在全國范圍內非常地普遍。

2.4管理手段落后，市場行為不規范

目前大多數施工單位還未能有效利用先進的管理和信息技術來提高企業的管理水平。個別施工企業的市場違規現象時有發生。包工頭施工的情況還比較多，混亂的市場很容易帶來高的事故率，使得安全隱患較為嚴重。雖然部分發達地區已經利用先進的信息管理手段建立相應的誠信體系和不良記錄，有效地推動了技術進步和管理創新，制約了落后的施工力量。但是，這種現象還未能普及。

2.5監理認識模糊，履職不認真

有的監理單位沒有嚴格認真履行安全監理職責，認為監理單位安全風險小，安全事故主體責任是施工單位，還停留在過去老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準不清楚、不熟悉、不掌握，且年齡結構老化嚴重，也不加強培訓，不能有效地開展安全監理工作，法律規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮，形同虛設。

2.6 加大施工安全的定期和動態檢查

當前，施工單位存在的問題，主要反映了施工單位安全管理與監督不到位，安全管理漏洞和安全隱患依然存在。作為建設單位應從外部加大對施工單位的督促力度，每個季度包括長假都要有針對性的安全檢查：用強烈的責任感和憂患意識，查重點，查安全技術措施，加強現場施工管理安全檢查，特別是高空作業、交叉作業等，要檢查落實針對性安全措施。嚴格做到安全措施到位，監督管理到位，絕不搞形式、走過場。嚴格按照安全操作規程辦事，狠抓安全制度的落實，做到“嚴”字當頭，小題大做，堅決杜絕一切違章行為，使安全工作時刻保持高度的警惕，警鐘長鳴。

3.企業電網建設項目安全控制措施

健全的安全體系， 落實安全責任搭建施工現場安全生產的管理平臺， 建立建設單位、設計單位、監理單位、施工單位多位一體的安全生產保證體系。各級領導和管理人員， 在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識， 在行動上要嚴格落實崗位安全責任， 提高各級人員的安全責任意識， 把安全管理工作作為工作的首要任務。

3.1建立健全安全管理體系，提高施工人員安全意識

在施工現場搭建安全管理平臺，努力打造融勘察、設計、監理、運行、施工、檢修于一體的安全保障體系。強化主管領導思想認識，堅持“安全第一、綜合治理、預防為主”這一根本原則，全面提高電網建設施工人員安全生產意識和自我防范意識，切實把安全管理工作放在電網建設工程首位。

3.2營造良好施工氛圍，促進安全文化發展

電網建設的主體是人，各生產環節安全保障工作也要靠人來實現，因此，電網建設單位有必要發展自己的安全生產文化，提高業務人員自我保護意識，把安全生產理念根植于心，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想觀念，積極營造良好的工作氛圍。

3.3全面開展危害辨識和風險評估

一般項目進行分級管理，做到風險辨識全面、具體、層次鮮明、管理主次明確。以防人身事故、惡性誤操事故作風險控制為主線，基于設備、區域、作業任務、流程進行風險評估，梳理面臨的人身、惡性誤操風險及其控制措施，主要要做好帶電作業、停電作業、跨越施工等重要高危項目的預控。通過危害識別和風險評估，將“兩票”、“八條禁令”、《安規》、作業指導書等要求，落實到風險控制的各項措施中，使規程要求結合實際，避免無準備、盲目冒險作業，時時動態監控能夠實實在在執行。

3.4做好季節性施工安全措施的編制及落實工作

措施的編制應結合以往季節性施工安全措施執行中的經驗教訓，工程所處環境、地理、氣候的特殊性，以及國家有關勞動安全、勞動保護、勞動衛生的法律法規及其他要求。在季節性施工來臨前，項目經理應親自組織，并邀請建設單位、監理參加，進行一次安全專項大檢查，對大檢查中發現的問題可通過“安全隱患整改通知單”，按“三定”原則限期整改并復查驗證，為季節性施工安全打下良好基礎。

3.5建立閉環機制，提高管理水平

根據杜邦安全經驗，目前電網建設從業人員還未真正進人到團隊和互助安全管理的階段，尚停留在需要嚴格監督管理的階段。這一階段的特點決定了還需要建設、監理、施工各單位建立定期的安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。要開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，不斷提高機具的健康水平，改善施工作業環境，提升安全管理水平，夯實安全生產基礎。安全檢查和評價要“貴在真實，重在整改”，確保可控、在控，進行持續改進，實現動態、長效管理。

3.6普及科技應用，提高管理水平

隨著科學技術水平的日益提高，已經深入到社會各個領域。新技術的應用可以更科學、更有效的管理電網建設施工企業，推動我國電網建設行業不斷發展壯大，需要更多的普及先進的科學管理經驗，利用高科技信息技術充分掌握信息數據建立管理體系，從而帶動電網建設安全技術發展，提高安全生產管理工作水平，有效避免電網建設事故發生。

3.7完善預防機制，落實應急措施

電網建設工程結構復雜，規模龐大，涉及的安全生產環節很多。為有效減少電網建設事故發生，除提高電網建設從業人員安全生產意識和自我保護意識之外，還應該建立一套比較完整的事故預防管理機制，這樣即使面對突發事件，也能盡早發現問題，迅速采取應急處置措施，主要負責人只需做好組織協調，保障各項工作有序進行，就能及時清除安全隱患，進而避免電網建設事故發生。

結束語：電網建設項目安全管理是一門科學，是一項專業性、系統性、綜合性非常強的工作，各級人員要不但學習安全知識、增強安全技能、提高安全意識，才能有效提高抵御各類安全風險的能力;以“安全第一”為目標和基礎， 以“預防為主”為前提和手段， 以“綜合治理為方法和措施，發揮好安全責任體系、保證體系和監督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性，才能實現企業電網建設。

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