淺談東臺市水資源管理信息系統的運行管理

為推進水資源管理現代化建設，實現水資源信息的快速傳遞、全面共享和綜合管理，達到水資源管理精確化、實時化的深度管理目標，東臺市2011年4月完成了東臺市水資源管理信息系統一期工程建設，建設監測點100個，其中地表水監測點4個，地下水監測點88個，地下水水位監測點8個（含4個結合點），采集軟件中實際上線監測點100個。近年來，上線監測率保持在90%以上，系統運行基本正常。但也存在一些問題，一是管理體制機制不健全；二是管理制度、崗位職責不明確；三是運行管理經費未能落實；四是巡查不及時，用水戶不夠配合。為確保系統正常運行，要從以下幾個方面探索運行管理體制。

一、建立健全水資源管理信息系統的運行體制和機制

建立科學合理的運行管理體系是發揮系統作用的關鍵。為此，初步設想的運行管理體系（見運行管理體系構圖）為：市水務局水資源管理科對應用系統進行業務管理、政務及信息發布，公眾在通過信息平臺獲得全省水資源相關信息和基礎數據更新錄入、維護；軟件開發商負責應用軟件、中間件的后勤維護更新；市數據分中心負責數據庫的管理維護；網絡提供商保障傳輸網絡運行暢通；水資源監測系統服務提供商為在線監測提供服務，通過各級運行維護實現水資源管理信息系統正常有效運行。

管理運行維護體系結構圖

二、建立運行管理制度、明確崗位職責

（一）建立運行管理制度

1、明確網絡中心，數據中心等運行維護管理機構的地位和職責，明確各機構的業務關系和管理目標。

2、建立運行維護管理的規章制度，主要包括運行維護管理的任務、系統文檔、硬件系統、軟件的管理辦法，數據庫維護更新規則，管理人員培訓考核辦法等。

3、建立考核激勵機制，不斷提高運行維護水平，保證系統長期穩定的發揮作用。

（二）明確管理崗位職責

1、管理崗位的設置。設置網絡管理員、數據庫管理員、安全管理員、應用系統管理員等崗位，管理崗位之間可以互相兼職，但不能缺位，應用系統管理員包括各鎮（區）及有關單位的水資源管理人員。

2、網絡管理員職責：①負責有關計算機網絡設備日常維護運行工作，定期對網絡設備進行檢查；②自覺執行單位、部門制定的各項計算機網絡設備管理制度；③負責計算機網絡設備使用技術培訓工作；④負責本單位計算機網絡設備日常備品、消耗品及設備升級改造方面的計劃編制等工作；⑤負責管理好授權網絡管理員的賬號，及時為其他計算機網絡用戶提供指導幫助；⑥配合好有關部門做好計算機網絡設備的維護、檢查和改造等工作；⑦做好網絡運行情況的分析和統計工作，及時對有關問題提出改進意見并督促實施。

3、數據庫管理員的職責：①整理和重新構造數據庫，數據庫在運行一段時間后，有新的信息需求或某些數據需要更改，數據庫管理員負責數據庫的整理和修改，負責模式的修改以及由此引起的數據庫的修改；②進行實時監控：在數據庫運行期間，為了保證有效地使用數據庫管理系統，對用戶使用存取活動引起的破壞進行監視，對數據庫的存儲空間、使用效率等進行統計和記錄，對存在的問題提出改進建議，并督促實施；③恢復數據庫：數據庫運行期間，由于硬件和軟件的故障會使數據庫遭到破壞，進行必要的恢復，確定恢復策略；④及時對數據庫進行定期和不定期的備份；⑤對數據庫用戶進行技術支持。

4、安全管理員崗位職責：①針對網絡構架，提出合理的網絡安全方案及實施辦法；②定期進行安全掃描和模擬攻擊，分析掃描結果和入侵記錄，查找安全漏洞，提供安全指導和漏洞修復建議，并督促實施，協助操作系統管理員及時進行應用系統及軟件的升級或修補；③定期檢查防火墻的安全策略及相應配置；④定期舉辦網絡安全培訓和講座，講授安全知識和最新安全問題，以提高網絡管理員、操作系統管理員的安全意識。

5、應用系統管理員職責：①負責應用系統的安裝和調試；②負責應用系統設置、使用管理等日常管理工作；③定期對應用系統進行檢查；④及時了解應用系統的使用情況，對存在的問題提出改進并督促實施；⑤負責用水戶設備的巡查，發現問題及時解決。

三、明確系統維護管理經費渠道

維護管理的經費保障是確保系統正常運行的基本條件。遙測站點和應用系統軟件在質保期內由供應商和系統開發商按合同要求維護，超過質保期后采取專業管理與市場化維護相結合的方法進行，所需經費納入市財政預算或在征收的水資源費中列支，確保維護管理的需要。

四、加強業務培訓

邀請設備供應商、應用系統開發商進行業務培訓，掌握系統日常運行、維護管理的技能，適應管理崗位的需要，提高系統管理人員的業務水平。同時強化對用水戶的宣傳教育，提高用水戶對水資源管理系統的認識，增強對監測站點維護的自覺性，確保不發生人為故障。加強監測站點的巡查，基層水資源管理人員要每旬定期對監測站點的巡查，發現問題及時解決，確保系統運行正常。