“群蠅”落網記

2013年8月，重慶市第五中級人民法院對榮昌縣畜牧獸醫局（以下簡稱“畜牧局”）原局長李興癸、原副局長成靜、品種改良站原站長張廷科（案發時為畜牧業發展科科長）、財務科原科長時偉、辦公室原主任易華鋒等人作出維持原判的終審裁定。至此，發生在榮昌縣畜牧局的這起腐敗窩案終于落下帷幕。

私欲膨脹 伺機斂財

2007年開始，國家對生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建實施補助政策。

看著養殖戶們得實惠，有人眼紅，動起了“歪心思”。2007年年底的一天，李興癸、成靜、張廷科琢磨著，生豬市場行情看好，何不組織局里工作人員辦個豬場，得點“實惠”。3人一拍即合后又邀請時偉、易華鋒加入了合伙隊伍。因礙于幾人均是局里工作人員，不便出面，張廷科便提議找某公司負責人匡某加入。

2008年2月，匡某出面與吳家鎮馮某之妻李某簽訂《租用豬場協議》，租用馮某閑置的豬場，約定期限為4年，年租金為4萬元。當月，李興癸等7人商議確定豬場名為“榮昌縣民一生態牧業有限責任公司”（以下簡稱民一公司），并細化了分工。同時，幾人商定各入股2萬元。不久，民一公司在工商部門注冊成立。

弄虛作假 以權謀錢

2008年3月，張廷科等人對照市級獲取70萬元補助金的申報條件，虛構了民一公司2007年生豬出欄頭數；以李某名義虛構了2007年的《租用豬場協議》；以“改小變大”等方式編造了豬場改擴建資料。

2008年3月底，民一公司獲得市級相關部門批復，補助中央投資資金70萬元。

為了通過驗收，張廷科等編寫了虛假的施工協議書，協議造價為84.25萬元，并在空白發票上填寫。

2008年12月，成靜、時偉、張廷科作為主管部門人員會同縣發改委、縣財政局相關人員參與了對民一公司的驗收，并順利過關。2009年1月4日，70萬元補助款到賬。1月8日，幾人以退股金和分紅的名義，將70萬元取出分配，每人分得10萬元。

法網恢恢 疏而不漏

2011年5月，榮昌縣紀委和榮昌縣人民檢察院相繼接到舉報后，立即組成聯合調查組展開調查。

2011年6月，在大量的事實和證據面前，幾人相繼交代了7人合伙成立公司，采取欺騙手段套取國家生豬標準化規模養殖專項補助金70萬元的事實。

此外，李興癸、成靜還分別交代了各自利用職務便利，收受榮昌縣某養豬場負責人曾某賄賂2.5萬元、1.1萬元，并為他人謀利的違法事實。

2011年11月15日，榮昌縣人民法院以犯貪污罪、受賄罪，判處李興癸有期徒刑十年六個月；以犯貪污罪、受賄罪，判處成靜有期徒刑十年二個月；以犯貪污罪判處張廷科有期徒刑六年六個月；以犯貪污罪判處時偉有期徒刑六年二個月；以犯貪污罪判處易華鋒有期徒刑五年六個月。李興癸等5人不服，提出上訴。

2013年8月，重慶市第五中級人民法院作出維持原判的終審裁定。

“群蠅”緣何產生

5名黨員干部因一己私利，相互勾結，串通他人，大肆套取國家補貼資金，引起社會強烈反響。究其根源，主要有以下原因：

僥幸心理作祟。幾人曾反復琢磨，確保作假找不到漏洞，甚至還認為只要統一了口徑，即使被調查也一定能逃脫。

制度有漏洞。向上申報畜牧惠民資金基本上由畜牧局畜牧業發展科具體經辦，卻缺乏內部監管等必備執行環節。同時，主管部門、財政部門以及項目所在鎮村對資金申報內容及金額作“打捆”公示，村民在喪失知情權的同時，也喪失了對補助資金發放的監督能力。

監督管理不到位。相關主管部門在項目及資金的審批過程中，注重紙質資料的形式審查而輕視實地、實質審查，對資金監管力度不大。

因此，結合該案，要確保國家惠民補助資金高效、安全，相關部門必須不斷加強有關制度建設，并提高制度的執行力；加強對重點領域和關鍵環節的權力制衡，保證權力正確行使；提高權力運行的公開透明度，充分接受社會和群眾的監督。

（據《中國紀檢監察報》）