中國古代的“官邸制”

南宋學者王應麟撰寫的《玉海》“官制”一節中，對官邸已有明確定義：“郡國朝宿之舍，在京者謂之邸。”說白了，“邸”就是建在京城里，給官員住的房子，故又稱“官邸”。

中國最早的官邸出現于何時？從《史記》所記載的來看，在戰國時期，古代高官已開始享受國家提供的免費住所。《史記·范雎列傳》記載，當年秦昭王便給丞相范雎配置了官邸“相舍”。

古代官員都可以住公房嗎？兩漢時期官員都享受免費住房福利。從秦漢開始，由朝廷給赴任官員提供住房逐漸趨于制度化。

在官邸制上，漢承秦制。漢代的丞相都有自己的官邸，如開國功臣、劉邦的丞相曹參就有相舍。曹參相舍的后園附近還建有一般官員的宿舍，即所謂“吏舍”。

那么，是否只有丞相才有自己的官邸？非也。一般在二千石以上的官員均有專用官邸。在漢代，二千石是太守級官員，行政級別相當于今地級市市長。

古代官員入住官邸有何規定？在古代，官邸和公房不僅供官員自己居住和使用，其家屬也可以居于其中，這就是俗話說的“帶家口”。但供職宮內，住宮舍的除外，家人不得隨住。而且，不論官職高低，只能五天回家一次，即“每五日洗沐”一說。

古代官邸制遏制腐敗效果如何？東漢時曾任瑯琊相的高弘，他的妻兒老小從來不住官舍。不僅如此，高弘還把官邸里配給的用具都搬了出去。冬季寒冷，他鋪張老羊皮當坐墊。夏天炎熱，就坐在木凳上，飲水用的是普通的桑木杯。

高弘這樣的清廉官員在古代不在少數，但貪圖官邸享受的人也不少。有的官員膽子很大，甚至矯詔修建官邸。《后漢書·楊震列傳》記載，東漢時期的中常侍樊豐及侍中謝惲等趁皇帝外出，偽造詔書，調撥用于農業生產的財政錢糧和皇家工匠修建自己的豪華官邸，“役費無數”。后被太尉楊震舉報、揭發。

從上述可見，單純地想靠“官邸制”遏制官員住房腐敗，似乎并不靠譜。更重要的是，由于官邸一旦退休和離職就要收回，古代官員大多不得不考慮自建私宅，因而很難排除利用職務之便謀私利的可能。

（據《北京晚報》）