“三四五六”工作法 服務群眾“零距離”

按照黨的十八大提出的建設服務型黨組織的要求，榮縣結合實際加強農村服務型黨組織建設，探索出了以“三大服務主體”、“四大服務項目”、“五大服務方式”、“六大服務機制”為主要內容的“三四五六”工作法，顯著提升了農村黨組織的服務能力。

服務主體是服務型黨組織的堅強后盾，榮縣著力建好服務型黨支部、綜合性服務中心、專業化服務隊伍三大服務主體，為農村黨組織提供了可靠保障。把服務意識高、服務能力強、服務口碑好作為選任支委成員的重要標準，全面推行“四級服務承諾制”。在建服務中心時，注重整合資源，一方面整合村“兩委”辦公室、綜合文化室、計生衛生室、留守學生之家等場所，建立黨群服務中心；二是整合各類人員，實現一崗多能，一人多職；三是統一調配遠教、文化、體育等公共器材，統一租借耕種、收割、防病等農用器材，實現錯時使用、資源互補。普遍實行“黨員+服務隊”、“協會+服務隊”、“公司+服務隊”等模式，發揮黨組織、協會優勢，助農增產增收；成立農村服務公司，提供院壩聯防、垃圾清運、農技指導等服務，提高農村服務水平，強化服務人員保障。

明確服務項目有助于將服務落到實處，榮縣把農村服務分為基礎設施類、生產保障類、生活服務類、社會管理類四大服務項目，共計涵蓋20個服務體系、60項服務內容。制定以“3個階段、5個步驟、18個環節、6個公開”為主要內容的“35186”工作流程，規范操作，體現民意。

以“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮、急事不出縣”為服務導向，榮縣推行上門式服務、網格式服務、集中式服務、代辦式服務、遠程式服務五大服務方式，建立“半小時服務圈”，提高服務效率。以黨員志愿服務隊為主體，定期上門對五保戶、低保戶、留守兒童等弱勢群體，開展醫療保健、生產互助、生活照料等專項服務。以村民小組為單元對本村進行網格式劃分。通過黨員服務隊和專項工作隊，開展民情搜集、矛盾調處、治安維穩等服務。以農村黨群服務中心為大本營，集中提供便民超市、醫療衛生、文體活動等服務。推行為民服務代辦制，通過成立農村代辦員隊伍，為群眾代辦農保、醫保等惠民審批事項。利用多媒體設備，搭建以村為單位的網絡服務平臺，開展專家遠程指導、親情遠程連線、產品遠程銷售、黨員遠程管教等活動。

按照重保障、重民意、重公開、有監督、有結果、有考核的“三重三有”服務標準，榮縣建立服務資金保障機制、服務內容民定機制、服務項目公示機制、服務過程監督機制、服務結果報告機制、服務效果考核機制六大服務機制，確保服務得民心、出效果。每年每村安排財政資金5萬元，用于公共服務運行維護，從根本上解決農村黨組織無錢辦事的難題。通過問卷調查收集服務內容，通過村“兩委”商議篩選服務內容，通過村民大會確定服務內容。采取黨務公開、短信發送、QQ發布等方式，實現項目公開、程序公開、目標公開。實行民主質量監督小組現場監督，民主理財小組定期審計，村民監督委員會全程監管。實行“一年三報告”制度，3月報告啟動情況，7月報告進展情況，10月報告完成情況。實行“深入實地看、走村入戶聽、黨員代表議、群眾大會評、鄉鎮黨委定”五步考核法，對服務效果進行綜合評定，并將考評結果與支部定級、干部考核、資金獎補掛鉤。

自推行“三四五六”工作法以來，榮縣農村服務型黨組織建設成效顯著。服務能力顯著提升，農村黨組織實現了從想辦事到能辦事，從能辦事到辦成事，從辦成事到辦好事的重大轉變。2013年，全縣農村服務資金增加到3000余萬元，服務項目上升到2000余個。農村發展顯著提速，農村黨組織切實發揮了發展現代農業、培育新型農民、促農增收致富、維護和諧穩定的引領作用?；鶎用裰黠@著提高，“三分類三升級”定級的10個村（社區）后進黨組織晉位升級已達100%，村（社區）“兩委”換屆滿意度測評滿意率達91%。

（作者系中共榮縣縣委常委、組織部長）

本欄責任編輯：黃穎