
按照黨的十八大提出的建設服務型黨組織的要求,榮縣結合實際加強農村服務型黨組織建設,探索出了以“三大服務主體”、“四大服務項目”、“五大服務方式”、“六大服務機制”為主要內容的“三四五六”工作法,顯著提升了農村黨組織的服務能力。
服務主體是服務型黨組織的堅強后盾,榮縣著力建好服務型黨支部、綜合性服務中心、專業化服務隊伍三大服務主體,為農村黨組織提供了可靠保障。把服務意識高、服務能力強、服務口碑好作為選任支委成員的重要標準,全面推行“四級服務承諾制”。在建服務中心時,注重整合資源,一方面整合村“兩委”辦公室、綜合文化室、計生衛生室、留守學生之家等場所,建立黨群服務中心;二是整合各類人員,實現一崗多能,一人多職;三是統一調配遠教、文化、體育等公共器材,統一租借耕種、收割、防病等農用器材,實現錯時使用、資源互補。普遍實行“黨員+服務隊”、“協會+服務隊”、“公司+服務隊”等模式,發揮黨組織、協會優勢,助農增產增收;成立農村服務公司,提供院壩聯防、垃圾清運、農技指導等服務,提高農村服務水平,強化服務人員保障。
明確服務項目有助于將服務落到實處,榮縣把農村服務分為基礎設施類、生產保障類、生活服務類、社會管理類四大服務項目,共計涵蓋20個服務體系、60項服務內容。制定以“3個階段、5個步驟、18個環節、6個公開”為主要內容的“35186”工作流程,規范操作,體現民意。
以“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮、急事不出縣”為服務導向,榮縣推行上門式服務、網格式服務、集中式服務、代辦式服務、遠程式服務五大服務方式,建立“半小時服務圈”,提高服務效率。以黨員志愿服務隊為主體,定期上門對五保戶、低保戶、留守兒童等弱勢群體,開展醫療保健、生產互助、生活照料等專項服務。以村民小組為單元對本村進行網格式劃分。通過黨員服務隊和專項工作隊,開展民情搜集、矛盾調處、治安維穩等服務。以農村黨群服務中心為大本營,集中提供便民超市、醫療衛生、文體活動等服務。推行為民服務代辦制,通過成立農村代辦員隊伍,為群眾代辦農保、醫保等惠民審批事項。利用多媒體設備,搭建以村為單位的網絡服務平臺,開展專家遠程指導、親情遠程連線、產品遠程銷售、黨員遠程管教等活動。
按照重保障、重民意、重公開、有監督、有結果、有考核的“三重三有”服務標準,榮縣建立服務資金保障機制、服務內容民定機制、服務項目公示機制、服務過程監督機制、服務結果報告機制、服務效果考核機制六大服務機制,確保服務得民心、出效果。每年每村安排財政資金5萬元,用于公共服務運行維護,從根本上解決農村黨組織無錢辦事的難題。通過問卷調查收集服務內容,通過村“兩委”商議篩選服務內容,通過村民大會確定服務內容。采取黨務公開、短信發送、QQ發布等方式,實現項目公開、程序公開、目標公開。實行民主質量監督小組現場監督,民主理財小組定期審計,村民監督委員會全程監管。實行“一年三報告”制度,3月報告啟動情況,7月報告進展情況,10月報告完成情況。實行“深入實地看、走村入戶聽、黨員代表議、群眾大會評、鄉鎮黨委定”五步考核法,對服務效果進行綜合評定,并將考評結果與支部定級、干部考核、資金獎補掛鉤。
自推行“三四五六”工作法以來,榮縣農村服務型黨組織建設成效顯著。服務能力顯著提升,農村黨組織實現了從想辦事到能辦事,從能辦事到辦成事,從辦成事到辦好事的重大轉變。2013年,全縣農村服務資金增加到3000余萬元,服務項目上升到2000余個。農村發展顯著提速,農村黨組織切實發揮了發展現代農業、培育新型農民、促農增收致富、維護和諧穩定的引領作用?;鶎用裰黠@著提高,“三分類三升級”定級的10個村(社區)后進黨組織晉位升級已達100%,村(社區)“兩委”換屆滿意度測評滿意率達91%。
(作者系中共榮縣縣委常委、組織部長)
本欄責任編輯:黃穎