千名干部下基層 服務(wù)群眾“五進(jìn)村”

針對農(nóng)村基層存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，2012年初，興文縣深入開展“千名干部下基層，服務(wù)群眾‘五進(jìn)村’”活動，有效踐行了群眾路線，全面促進(jìn)了基層黨組織晉位升級，深得廣大群眾的稱贊。

整合資源，服務(wù)群眾下基層。興文縣統(tǒng)籌黨建資源，整合幫扶力量，組織動員機關(guān)黨員干部、政法警察、高校畢業(yè)生、科技人才和社會成功人士進(jìn)村入組，組合式聯(lián)系服務(wù)群眾。全縣共組織1000余名各類人才，以黨建指導(dǎo)員為組長，五類人員組合式進(jìn)村服務(wù)群眾。縣委成立以縣委書記任組長的“五進(jìn)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、牽頭單位、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作職責(zé)，建立“五進(jìn)村”活動協(xié)調(diào)配合機制，縣、鄉(xiāng)、村層層抓動員，各級黨組織書記人人抓落實，上下聯(lián)動，全面動員，有效形成助推農(nóng)村發(fā)展的強大合力。

統(tǒng)分結(jié)合，五進(jìn)五增奔小康。圍繞實現(xiàn)小康的總體目標(biāo)，分別從組織建設(shè)、社會管理、隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)五個方面明確“五進(jìn)村”人員進(jìn)村工作的主要目標(biāo)和工作職責(zé)，組合式、全方位服務(wù)群眾。黨建指導(dǎo)員進(jìn)村，增強村級黨組織服務(wù)群眾的能力，為實現(xiàn)小康提供組織保障。政法警察進(jìn)村，增強群眾法律意識，充分發(fā)揮促進(jìn)一方和諧的作用，著力加強和創(chuàng)新社會管理，為實現(xiàn)小康提供良好的社會環(huán)境。大學(xué)生村官進(jìn)村，優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強村級干部隊伍活力，為實現(xiàn)小康提供智力服務(wù)。科技特派員進(jìn)村，增強群眾致富本領(lǐng)，增加農(nóng)民收入，為實現(xiàn)小康提供科技支撐。名譽村主任進(jìn)村，增強新農(nóng)村建設(shè)的助推力，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧助學(xué)等方面做一些讓群眾看得見、摸得著的實事，改善村民生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富，為實現(xiàn)小康提供項目支持。

健全制度，規(guī)范管理求實效。興文縣委組織部配套出臺了《興文縣“千名干部下基層、服務(wù)群眾‘五進(jìn)村’”管理制度》，通過制度建設(shè)確保“五進(jìn)村”活動內(nèi)容具體化、管理規(guī)范化和作用實效化。“五進(jìn)村”人員由縣直屬相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)共管，分級分類培訓(xùn)，每季度召開一次“五進(jìn)村”活動聯(lián)席會議，實行動態(tài)管理制度。統(tǒng)一制作“五進(jìn)村”人員信息公示牌，印制“民情日記”和“黨群連心卡”，建立“五進(jìn)村”人員進(jìn)村工作臺賬。建立督查通報和考核評比制度，實行“一月一分析，一季度一督查”，定期對進(jìn)村人員到村工作情況進(jìn)行督查和通報。縣委對“五進(jìn)村”人員考核優(yōu)秀者進(jìn)行專題表彰，并擇優(yōu)提拔重用。縣政府對年終考核為優(yōu)秀、良好、合格的縣級科技特派員分別給予每年2000元、1500元、1000元的一次性經(jīng)費補助，考核不合格者取消科技特派員資格。通過建立制度嚴(yán)格考核、獎懲結(jié)合，引導(dǎo)“五進(jìn)村”人員多到基層、多干實事、多有作為，在全縣機關(guān)干部中掀起了“從群眾中來、到群眾中去”的熱潮。

“五進(jìn)村”人員帶著責(zé)任、帶著資源、帶著感情融入到群眾中去，變“被動辦事”為“主動服務(wù)”，拉近了與群眾的距離。截至目前，“五進(jìn)村”人員共進(jìn)村入組5000余人次，開展技術(shù)培訓(xùn)1.35余萬人次，為民代辦相關(guān)事項200余件，化解矛盾糾紛450余起。“五進(jìn)村”活動以解決問題為工作抓手，整合項目、資金、人才、信息、技術(shù)等方面資源，形成組合式助推“三農(nóng)”工作的強大合力。通過“五進(jìn)村”人員的幫助和村級黨組織自身的整頓提高，全縣村級黨組織“軟弱渙散”的問題得到很好解決，更在晉位升級的過程中提升了服務(wù)群眾的能力。

（作者系中共興文縣委書記）