船山：跨域定向選能人

2013年9月30日，在遂寧市船山區(qū)桂花鎮(zhèn)渡槽村，一場黨員群眾格外關(guān)注的選舉大會(huì)正在進(jìn)行。“我雖然是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官，但一樣可以參加渡槽村的支部書記競選。打破鎮(zhèn)村界限，‘跨域定向推薦’這個(gè)創(chuàng)新好，給了我們?yōu)槿罕姺?wù)的機(jī)會(huì)。”剛剛發(fā)表完競選演說的曾超高興地說。

據(jù)船山區(qū)委組織部副部長蒲岸介紹，船山區(qū)此次開展的“跨域定向公推直選”村黨組織書記試點(diǎn)，核心內(nèi)容是“打破行政界限、定向公開推薦”，是擴(kuò)大選任視野、配好配強(qiáng)村黨組織書記的一次探索。

跨域公開，變“內(nèi)部選人”為“全域選人”

“凡符合規(guī)定條件的，都可以通過黨組織推薦、黨員群眾推薦、自薦的方式參加試點(diǎn)村支書的競選。”早在半個(gè)月前，船山區(qū)委組織部就在區(qū)級媒體上發(fā)布競選公告，并廣泛聽取黨員和群眾的意見，對試點(diǎn)村黨支部班子結(jié)構(gòu)情況、開展工作情況、思想狀態(tài)、群眾評價(jià)、黨員意愿進(jìn)行了摸底和分析。經(jīng)過反復(fù)醞釀、修改，制定了“跨域定向公推直選”黨支部書記的實(shí)施辦法，科學(xué)設(shè)置了報(bào)名推薦、審查談話、群眾評議、黨委票決、差額直選、審查批復(fù)等環(huán)節(jié)。

作為支部書記的候選人之一，盡管沒有在試點(diǎn)村工作過，曾超仍然充滿信心。“我雖然沒在這個(gè)村工作，但選舉前我到村里作了一個(gè)月的調(diào)研，與黨員群眾有了深入的接觸。而且這次面向全區(qū)公開推薦，讓我看到了鎮(zhèn)上、區(qū)上選拔人才的決心。”

據(jù)了解，參與支部書記競選的8名黨員，都是鄰近村或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕黨員。“鎮(zhèn)黨委面向全區(qū)公開選才，就是要選有能力的人。能者上，庸者下。”鎮(zhèn)黨委副書記吳鳳瓊說。

定向推薦，變“模糊選人”為“目標(biāo)選人”

渡槽村是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。“我們希望選出一個(gè)懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，能夠帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們科學(xué)致富的年輕帶頭人。”渡槽村黨員致富能手、藥材種植大戶漆全對選一個(gè)什么樣的支部書記有自己的想法。經(jīng)過調(diào)查了解，區(qū)委組織部掌握了黨員群眾的意愿，大膽嘗試“定向推薦”。經(jīng)渡槽村黨員大會(huì)討論同意，把“具有兩年以上服務(wù)基層經(jīng)歷、涉農(nóng)專業(yè)大專及本科以上文化的大學(xué)生村官”作為村支書定向推薦的身份條件。

在選舉大會(huì)上，與曾超一同競選的另外3名競選人也分別進(jìn)行了競職演講。按照姓氏筆畫排序，在渡槽村工作兩年的大學(xué)生村官胡譚偉第一個(gè)演講。她作出了“規(guī)模發(fā)展田藕種植、建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展種養(yǎng)大戶50戶、壯大集體經(jīng)濟(jì)”的競選承諾。

胡譚偉演講剛結(jié)束，70歲的老黨員張玉楷就舉起了手，“我想提一個(gè)問題，村里集體經(jīng)濟(jì)沒有基礎(chǔ)，怎么發(fā)展呢？”

“依托業(yè)主大戶，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村民以土地和資金入股，年終分紅。如果大家相信和支持我，我自己首先入股兩萬元。”胡譚偉心中早有打算，她的回答引來黨員群眾一陣熱烈的掌聲。

“基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)村可以從大學(xué)生村官中定向推薦，產(chǎn)業(yè)專業(yè)村可以從致富能手和業(yè)主大戶中定向推薦，城鄉(xiāng)結(jié)合村可以從‘兩新’黨組織負(fù)責(zé)人中定向推薦。前提是尊重黨員意愿，充分發(fā)揚(yáng)民主。”船山區(qū)委組織部長張鈺對“定向推薦”作了更充分的闡釋。最后，經(jīng)全村25名黨員差額直接選舉，在發(fā)展思路上更勝一籌的胡譚偉順利當(dāng)選為渡槽村新一屆黨支部書記。

實(shí)行試任期制，“干得好才轉(zhuǎn)正”

為實(shí)現(xiàn)民主選舉與群眾意愿的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)試點(diǎn)村黨員大會(huì)表決同意，此次“跨域定向公推直選”增加了一項(xiàng)制度，實(shí)行支部班子試任期制，“試任期一年，期滿要組織黨員和群眾對班子一年來的工作進(jìn)行測評，特別要對照檢查當(dāng)初的競選承諾履行情況，群眾和黨員滿意票超過80%，才能‘轉(zhuǎn)正’。”

選舉會(huì)結(jié)束后，渡槽村新班子成員再次作了表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)黨委分別與班子成員簽訂了任期和年度工作目標(biāo)責(zé)任書，以“年度+任期”雙重目標(biāo)管理考核的方式，實(shí)行任期目標(biāo)管理。離任的老支書張長明對新班子寄予了厚望：“年輕人有知識、有沖勁，肯定能比我們干得更好。”