旺蒼： 新規破解“兩新”黨建難題

“您好，請問縣委派給我們的黨建指導員好久到崗喲？我們眼巴巴盼著他們早點來開展工作啊！”一大早，旺蒼縣委“兩新”工委辦公室的趙春玲剛進辦公室，就接到他山石能源投資有限公司總經理林萬明的電話。“近期，像他山石這樣規模以上非公企業主動要求派遣黨建指導員的情況全縣還有好幾家，我們正為一時找不夠合適人選犯愁呢！”趙春玲說。

曾幾何時，旺蒼縣的部分非公企業主對建立黨組織并不熱心，有的甚至還存在著抵觸情緒，從企業主們當初不愿意建立黨組織到如今爭相搶“黨代表”，為什么會有這樣的變化呢？

新規出臺 黨建工作不能缺位“主戰場”

旺蒼縣是廣元市的工業大縣。近年來，該縣非公企業發展勢頭強勁，在經濟總量中有著舉足輕重的地位。在經濟快速發展的同時，如何使“兩新”黨建工作同步發展，從而更好地釋放正能量？縣委書記張尚華在深入調研過程中，發現了不少令人深思的問題。

一些上規模的企業遲遲未能建立黨組織，在于黨員偏少且素質低，難以發揮關鍵作用。以擁有近百名職工、年產值上億元的他山石公司為例，5名黨員全是保安、環衛等普通職員，中層以上管理人員中無一名黨員，即使成立黨組織也形同虛設。

有的企業雖然成立了黨組織，但由于缺乏必要經費而無法正常開展活動，許多黨員抱怨：“一年半載都不搞活動，除了繳黨費的時候，我幾乎都忘記了自己是名黨員。”

在新社會組織的律師行業中，個別律師過分看重自身經濟利益，違背職業道德辦案，甚至唆使當事人違規上訪。“作為法律和正義的守衛者，其所作所為反而影響了社會穩定，豈非咄咄怪事？”

……

“非公經濟占全縣GDP的50%以上，而吸納就業人口更是高達70%以上，顯然這是新時期黨建工作的主戰場。”旺蒼縣委一班人認識到了問題的嚴峻性，“如果不能在就業人員較多、經濟非常活躍、工作較為薄弱的地方建立黨組織并充分發揮戰斗堡壘作用，黨員的先進性就無從談起，黨的執政影響力在這些領域也會被嚴重弱化！”

2013年初，旺蒼縣結合全縣“兩新”組織發展實際，出臺了《關于進一步加強和改進“兩新”組織黨建工作的意見》，配套制訂了《旺蒼縣“兩新”組織黨建工作經費保障暫行辦法》《旺蒼縣“兩新”組織黨建工作指導員管理考核暫行辦法》《旺蒼縣“兩新”組織黨建工作年度考核獎勵暫行辦法》等規范性文件，確保了全縣“兩新”組織黨建工作有力有序推進。

以經費保障為例，旺蒼縣建立了“兩新”組織黨建工作獎勵補助制度，從2013年起縣財政每年撥付專項經費10萬元，集中評選50個“兩新”組織“黨建工作先進單位”，并按照2000元/個/年的標準給予一次性獎勵。同時，按《公司法》相關規定，明確要求“兩新”組織每年應按不少于單位員工年度工資總額1%的比例，為黨組織預算一定的黨建工作經費，最低標準不得少于5000元，并列入“兩新”組織年度財務計劃。“如果不以制度形式強化經費保障，抓好‘兩新’黨建只是一句空話！”縣委書記張尚華一語中的。

結合實際 新招頻現見實效

到現在，旺蒼縣實施“兩新”黨建新舉措已有一年，其實際效果如何呢？

“黨建工作搞得好，企業效益就有保障，業主是最大的受益者。”南洋包裝公司董事長、黨支部書記朱勇喜形于色。在朱勇看來，投產僅3年的南洋包裝公司2011年產值僅2000多萬元，預計2013年可望突破8000萬元，黨建工作真正起到了保駕護航的作用。

記者了解到，除了縣委獎勵補貼的活動經費外，南洋包裝公司還從每年的業務經費中抽出3萬元作為黨員活動經費，使黨支部開展活動不再捉襟見肘。“有了活動經費，我們開展學習、外出參觀、過組織生活就有底氣了。”黨員職工向新寬自豪地說，“碰上黨員和職工生病，黨支部還要安排專人帶上慰問品去探望，讓大家感受到了家庭般的溫暖。”

經費解決了，人的問題咋辦？有的非公企業黨員人數少且綜合素質偏低，不可能“矮子中選將軍”——降低標準吧？旺蒼的對策是：一切從實際出發，分類指導開展工作。

對企業主本人是黨員且熱心黨建工作的，提倡黨組織書記與董事會負責人“一肩挑”。擁有50多名員工的旺蒼縣三洋汽車修理廠僅有3名黨員，分別是經理趙小瓊及其女兒、女婿，趙小瓊被推選為支部書記。目前，全縣共有52名企業主兼任黨組織書記。

企業內部有合適黨員職工的，則堅持把思想政治素質高、組織協調能力強、懂經營會管理、善于做員工思想政治工作的黨員職工選拔到黨組織書記崗位上來。“從企業內部選拔黨組織書記的最大好處就是熟悉了解情況，很快就能進入狀態，幾乎不用磨合。”大多數企業主有這樣的共識。

“對于企業一時找不到合適人選的，我們除了采取面向社會公開招聘黨組織書記外，主要從企業所在鄉鎮的優秀黨員干部、退出領導崗位干部、享受待遇干部中選派黨建指導員兼任企業黨組織書記，他們憑借豐富的工作經驗，很容易打開局面。”縣委常委、組織部長王爾敏說。目前，全縣共從鄉鎮和縣級部門選派了7名優秀干部、3名退出領導崗位干部、4名享受待遇干部擔任企業黨組織書記。

作用突出 黨員職工吃香

經費有了保障，人員得到落實，在“兩新”組織中，黨組織和黨員作用發揮得如何呢？

2012年6月，成立僅3個月的方盡律師事務所建立了黨支部。在黨支部倡議下，6名黨員律師志愿將每年兩件法律援助案件增加為5件，并主動承擔起為農民工維權的重任。2013年3月，黨員律師向東等人主動為農民工宋明江等9人維權，討回了15萬元被拖欠半年的工資，并謝絕宋明江等人支付的兩萬元報酬。這一義舉讓農民工們倍受感動，也為方盡律師事務所樹立了良好的口碑。“方盡律師事務所能躋身旺蒼三甲，并且成為全縣唯一無投訴的律師事務所，黨支部功不可沒啊！”民盟盟員、方盡律師事務所主任賀榮說。

劉新民擔任柏林養殖公司黨建指導員后，發動全體職工開展“我為企業獻一計”活動，得到大伙積極響應。黨員職工韓彬提出了“科學配種提高產仔率，合理育肥控制料肉比”等一系列建議并制訂出具體實施方案，迅速被公司采納。據初步測算，這一建議全面實施后，僅飼料成本即可降低10%以上，預計每年可節省支出100萬元以上。董事長何宗良興奮地說：“黨員職工了不得，一條建議值萬金呀！”正是有了一批像劉新民這樣懂經濟、會管理又熱心工作的黨建指導員，才出現了旺蒼縣非公企業主競相要求縣委派黨建指導員的一幕。

南洋包裝公司黨員職工趙克棟，一年之內連升三級成為當地的一條新聞。2013年年初，旺蒼縣水泥廠廠長助理趙克棟得知南洋包裝公司黨員職工受重用，于是跳槽當了南洋包裝公司的營銷員。精通業務的趙克棟很快表現出過人的綜合協調能力，幾個月后即升任綜合科副科長、副總經理。走上重要崗位的趙克棟大刀闊斧對生產工序進行調整，使企業進一步降低了成本，隨即被任命為常務副總經理。“我就是沖著黨員職工受重用來南洋公司的，現在看來這一步走對了！”趙克棟直言不諱。

在旺蒼的“兩新”組織中，黨員職工受重用蔚然成風。目前，全縣有21家非公企業建立了黨員示范津貼制度，共有53個“黨員示范車間”、98個“黨員示范班組”、65個“黨員示范科室”和176個“黨員示范崗”享受了黨員示范津貼。

責任編輯：劉艷梅