探索科學識別干部之道

近年來，青川縣從解決“唯票取人、唯年齡選人、唯考定人、唯GDP評價人”問題入手，努力建設“政治堅定、工作勤奮、真心為民、廉潔從政”的黨政領導班子和干部隊伍。

解決“唯票取人”問題，促進推薦測評民主化。民主推薦、民主測評，是選干部配班子、擴大干部工作民主的重要內容，是落實群眾知情權、參與權、選擇權和監督權的重要舉措。青川縣實行空崗公示，規定在科級領導干部配備前，要向單位職工或社會公開職數空缺、崗位要求等情況，擴大干部群眾知情權，增強了干部選拔的針對性和準確性。2012年以來，青川縣對全縣58個科級領導職位實行了空崗公示。注重干部德才表現，全面掌握全縣干部的信息，確保組織對每個干部的情況心中有數。在選拔配備干部時，將民主推薦測評情況和干部德才表現進行比對，對得票情況與表現差異較大的，組織專人進行調查，為考察識別干部提供重要的參考依據。突出重點全面考察干部，注重對干部工作圈、生活圈、社交圈的全面了解。同時，將干部志愿服務社區聯系群眾活動開展情況作為干部考察的重要內容，確保任職考核的全面性和準確性。近兩年來，青川縣對70余名擬提拔干部實行了政德、實績、作風等專項考察。

解決“唯年齡選人”問題，促進結構層次合理化。在黨政班子配備中，合理設置班子成員年齡梯次，能有效地優化班子結構，但在實際操作中任職年齡層層遞減等唯年齡選人現象依然存在。青川縣始終堅持把選人用人重點放在基層，注重在推動地方發展、維穩處理突發事件等一線考察識別干部。近年來，全縣200多名在基層一線表現突出的干部得到提拔重用。堅持老中青互補的黨政班子配備模式，通盤考慮年齡的梯次配備，充分發揮老中青干部之間的傳幫帶作用。充分發揮“退二線”領導干部在調查研究、決策咨詢、督導檢查、幫帶干部等方面的重要作用。健全干部選拔任用和退出機制，全面推行領導職務任期制，實行到期必下。同時，完善干部考核評價機制，加強日常管理考核。

解決“唯考定人”問題，促進競爭選拔科學化。競爭性選拔干部是人事制度改革的重要成果，青川縣在競爭性選拔干部中探索實行“三基”模式，取得了較好效果。一是參考條件設置面向基層。在競爭性選拔條件設置上，更加注重有基層工作經歷、來自基層的人群。2012年以來，全縣組織的競爭性選拔中，來自基層一線的報考人員達到60%以上。二是考試內容貼近基層。試題注重模擬鄉鎮干部可能遇到的實際問題，側重考察解決實際問題的能力，因崗而異，設置不同題目，突出考試內容的針對性。三是考官評委傾向基層。在競爭性選拔面試過程中，大幅度增加村（社區）黨支部書記、大學生村官、群眾代表等群眾評委數量，將面試評委變為40-50人的“大評委團”，設群眾評委31-39人，群眾評委占考官評委總數的77%以上，讓群眾參與“選人”。同時，在面試中將群眾評委評分的權重從20%提高到50%，增加普通群眾評判的分量，實現干部選任群眾“說了算”。

解決“唯GDP評價人”問題，促進考核評價全面化。全面準確考核評價干部，是選優配強黨政領導班子的關鍵。青川縣著力創新干部考核評價方式，合理劃分考核單元，實行分層分類考核法，將全縣36個鄉鎮劃分為3個考核層次，將縣級部門按照職能職責劃分為4個類別，分類進行考核排位，避免考核分類粗放型、標準條件“一刀切”情況的出現。健全定期目標考核評價制度，將班子年度目標細化為70個項目的綜合目標和12個單項目標，年初下達目標，年終統一考核，并將干部個人年度考核獎金與班子目標考核等次掛鉤。建立不定期的經常性考核評價制度，抽調紀委、組織、督查等部門人員組建縣委巡視組，對“一把手”和班子成員履職情況進行不定期考核。2013年，青川縣對全縣36個鄉鎮巡視督導58次，平均每個鄉鎮1.6次，有效確保了各級黨政班子高效有序運轉。

（作者系中共廣元市委常委、青川縣委書記）