堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗

編者按：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議，于2014年1月13日至15日上午在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。全會公報對2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出五項部署。本期編輯了這組文章，以便于讀者學習理解會議精神。

從作風建設(shè)常抓不懈到堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，從以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭到嚴明黨的組織紀律，中央紀委三次全會傳遞出反腐倡廉的一系列新思想、新舉措、新要求。

深化作風建設(shè)，懲治腐敗“零容忍”

解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。

過去一年，作風建設(shè)開了個好頭，中央出臺八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，抓住重要時間節(jié)點發(fā)出多項禁令，通報曝光典型問題。一年的沖刷滌蕩，換來的是新風撲面，優(yōu)良的黨風政風帶動了社風民風。

中國社會科學院政治學研究所所長房寧表示，中央的思路十分清楚，長期堅持的做法是對的?！白黠L建設(shè)如果只刮一陣風，作風永遠轉(zhuǎn)變不了，必須長期地抓，咬住不放。”

從全會透露出的信息看，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。

“反腐敗高壓態(tài)勢繼續(xù)保持，堅持以‘零容忍’態(tài)度懲治腐敗，這些都表明了中央在反腐問題上的堅強意志和堅定決心?？梢灶A(yù)見，今年‘老虎’‘蒼蠅’一起打的力度不會削弱，只會繼續(xù)加強。”中央黨史研究室研究員薛慶超說。

“對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。”人們從全會上看到了中國共產(chǎn)黨的決心與恒心。

以深化改革推進反腐敗斗爭

全會明確提出，要以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

具體來看，反腐敗體制機制創(chuàng)新包括落實黨風廉政建設(shè)責任制、推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)、改進中央和省區(qū)市巡視制度等。

中國政法大學副校長馬懷德指出，腐敗產(chǎn)生的一個重要原因是由于權(quán)錢交易，設(shè)租尋租，權(quán)力不正當行使、缺乏有效監(jiān)督制約就有可能產(chǎn)生腐敗，如何加強對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約是反腐敗體制機制創(chuàng)新的一個重點。

專家表示，黨的十八屆三中全會提出了推行權(quán)力清單制度、新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點、探索實行官邸制等一些群眾關(guān)心的改革熱點問題。這次全會后，這些改革有望加速推進，細化的規(guī)定、制度、法規(guī)等將繼續(xù)出臺。

使紀律真正成為帶電的高壓線

專家指出，當前，一些黨組織存在軟弱渙散、紀律松弛的現(xiàn)象，有的還比較嚴重：在推動工作中，對自己有利的事爭著干，事關(guān)全局、沒有好處的就不愿意推進。

從這次全會傳遞的信號看，加強反腐倡廉建設(shè)，必須加強全黨的組織紀律性，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象，使各級黨組織和廣大黨員真正自覺與黨中央保持高度一致，讓大道理管住小道理，全局利益管住局部利益。

“在全面深化改革的過程中，必須做到令行禁止?！敝醒朦h校教授辛鳴說，中央部署的改革，必須不折不扣得到貫徹執(zhí)行，而一些尚在探索中、沒有形成定論的改革，則不能盲目冒進，尤其要防止一些地方和部門為了自己小群體的利益，盲目推進中央沒有部署的改革，這很可能會給改革帶來巨大的負面影響。

專家指出，要讓紀律真正發(fā)揮作用，就必須加強紀律檢查執(zhí)行，強化制度剛性約束，讓違紀者付出代價，使紀律真正成為帶電的高壓線。

（摘自新華網(wǎng)）

以新招打“虎”拍“蠅” 腐敗“避風港”難再現(xiàn)

十八屆中央紀委三次全會公報諸多嚴厲措辭不僅表明“打老虎”“拍蒼蠅”之勢將有增無減，更傳遞出中央改革創(chuàng)新反腐體制機制、用制度擠壓腐敗“死角”的明確信號。

值得注意的是，全會公報對2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的五項部署中，第一條就提出“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”。

公報要求，制定黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化意見，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。

按照多年來的習慣性程序，不少地方紀委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，必須向同級黨委主要領(lǐng)導報告，在得到首肯后才能進行查處，這就給壓案不報和瞞案不查提供了機會。

“一些紀檢干部在工作中不超脫，有時甚至會對問題視而不見?！鄙綎|一位紀委官員說，“如果能增強紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性，紀委監(jiān)督的作用會發(fā)揮得更好?！?/p>

公報還提出，改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，改進中央和省區(qū)市巡視制度。這進一步強化了紀委的派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督職能，為一些大案要案的查處奠定了基礎(chǔ)。

中央紀委監(jiān)察部的數(shù)據(jù)顯示，2013年10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加5倍。

公報的亮點還包括突出一個“早”字。公報要求，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

國家行政學院教授汪玉凱說，一些官員把黨紀國法看成“稻草人”，懷著僥幸心理，腐敗問題由小變大，直到東窗事發(fā)鋃鐺入獄才意識到錯誤，但為時已晚。“一個‘早’字，能挽救很多人。”

中央新一屆領(lǐng)導人上任以來，顯示了猛藥去疴、重典治亂的反腐決心。從改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，到狠剎“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”，以及“清卡”等組合拳，從反對“四風”，到提出推行權(quán)力清單制度、新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點、探索實行官邸制等新舉措，不斷擠壓腐敗空間，力度之大給中國民眾和國際社會留下了深刻印象。

汪玉凱說，隨著大量高官、高管被查出，腐敗問題蔓延之勢得到控制，但形勢依然嚴峻。反腐工作一方面要加大體制內(nèi)的力量，嚴格監(jiān)管，一經(jīng)查出，嚴懲不貸，同時還要更多地借助公眾力量，注重網(wǎng)絡(luò)反腐、強化輿論監(jiān)督。

（摘自新華網(wǎng)）

突出“零容忍”反腐不分國界

在習近平總書記的講話和十八屆中央紀委第三次全會發(fā)布的公報中，透露出新一屆中央領(lǐng)導集體和中央紀委推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路和新舉措。

“本次全會最大的亮點是總書記講話中提出了對腐敗‘零容忍’。”中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，當前，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決，對腐敗“零容忍”體現(xiàn)出黨中央堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲、有風必糾、有紀必執(zhí)、有違必查的堅定決心。

“雙重領(lǐng)導體制”一直是社會關(guān)注的熱點話題。這次公報指出，各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主要領(lǐng)導是第一責任人，領(lǐng)導班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任。

高波認為，這種說法比較新穎。當前，各級黨委主要負責同志是黨風廉政建設(shè)第一責任人，也是易腐高危對象，因此樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，就像一把倒逼的利劍，督促各級黨委一把手必須有所作為，解決不敢抓、不能抓、不真抓、不會抓、不想抓等問題的發(fā)生。除此之外，也為其今后失責問責提供了依據(jù)，具有雙重效果。

近年來，貪官外逃現(xiàn)象不時發(fā)生。此次公報明確提出，要加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。

高波認為，這種提法是對近年來發(fā)生貪官外逃等現(xiàn)象“零容忍”的重申?！傲闳萑獭钡睦砟畈环謬?。十八大以來，中央紀委提出“開門反腐”，“開門”不僅是要打開紀委大門，還要打開國門，除惡務(wù)盡。

（摘自人民網(wǎng)）