今年中央一號文件八項重點

◆ 完善國家糧食安全保障體系

糧食安全 確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

農產品價格形成機制 探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者。

◆ 強化農業支持保護制度

農業補貼 在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。

◆ 建立農業可持續發展長效機制

生態保護 抓緊劃定生態保護紅線。加大海洋生態保護力度，加強海島基礎設施建設。嚴格控制漁業捕撈強度。

◆ 深化農村土地制度改革

土地承包 允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。

宅基地管理 選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。

征地制度 縮小征地范圍，規范征地程序。保障農民公平分享土地增值收益，必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜采取多種方式，確保被征地農民長期受益。

建設用地入市 加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。

◆ 構建新型農業經營體系

規模經營 探索建立工商企業流轉農業用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化。

社會化服務 推行合作式、訂單式、托管式等服務模式，擴大農業生產全程社會化服務試點范圍。

◆ 加快農村金融制度創新

農業保險 加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。探索開辦涉農金融領域的貸款保證保險和信用保險等業務。

合作金融 在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區性農村資金互助組織發展。

◆ 健全城鄉發展一體化體制機制

加快推動農業轉移人口市民化 積極推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農民工同工同酬。

◆ 改善鄉村治理機制

村民自治 探索不同情況下村民自治的有效實現形式，農村社區建設試點單位和集體土地所有權在村民小組的地方，可開展以社區、村民小組為基本單元的村民自治試點。

（據新華社）