10個(gè)目標(biāo)13個(gè)關(guān)鍵詞

四川省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議1月18日—23日在成都召開。省長(zhǎng)魏宏作的政府工作報(bào)告，闡述了2014年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和十項(xiàng)重要工作。

經(jīng)濟(jì)體制改革

探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

支持成都創(chuàng)建區(qū)域性金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍；深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；著手完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷售電價(jià)水價(jià)結(jié)構(gòu)。

開放

支持成都爭(zhēng)創(chuàng)西部?jī)?nèi)陸自貿(mào)區(qū)

抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，深化全方位開放合作，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。建立全省“開放競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”體系。

注重引進(jìn)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位省外資金8600億元，實(shí)際利用外資100億美元以上。全面加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，培育10個(gè)外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

非公有制經(jīng)濟(jì)

積極爭(zhēng)取民營(yíng)銀行試點(diǎn)

鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股或參股的混合所有制企業(yè)；積極爭(zhēng)取民營(yíng)銀行試點(diǎn)，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2萬(wàn)億元

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，省級(jí)計(jì)劃70%以上的重大科技項(xiàng)目由企業(yè)組織實(shí)施，加快培育1000家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌；孵化科技型中小微企業(yè)3500家以上。

力爭(zhēng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2萬(wàn)億元。力爭(zhēng)工業(yè)技改投資突破5000億元。引導(dǎo)白酒等產(chǎn)業(yè)緊盯市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進(jìn)“智能制造工程”和“三網(wǎng)融合”，加快“寬帶四川”和成都“中國(guó)軟件名城”建設(shè)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。

促農(nóng)增收

探索推動(dòng)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和裝備改造，穩(wěn)步建設(shè)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益抵押貸款試點(diǎn)，支持具備條件的地區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)。

農(nóng)民工市民化

逐步實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度

要深化戶籍制度改革，繼續(xù)放開除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度；下功夫抓好農(nóng)民工住房保障制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”。

完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，完善省內(nèi)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)管理，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)體系，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育。

擴(kuò)大消費(fèi)

在更多城鎮(zhèn)打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”

實(shí)施好全省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)川藏鐵路成雅段等鐵路，雅康、汶馬等高速公路，亭子口水利樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)成都新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。

探索建立民間投資負(fù)面清單管理制度，最大限度縮小審批和核準(zhǔn)范圍，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)各方投資者積極投資，鼓勵(lì)在外川商和農(nóng)民工回川投資創(chuàng)業(yè)。

多點(diǎn)多極支撐

打造國(guó)家級(jí)、國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)圈

支持和引導(dǎo)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)整體聯(lián)動(dòng)、率先發(fā)展，特別是支持成都領(lǐng)先發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部的首選地；加快成德綿眉樂(lè)資遂同城化發(fā)展步伐，打造國(guó)家級(jí)、國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)圈。

支持和引導(dǎo)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)充分依托川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快川南城市群一體化發(fā)展步伐。

支持和引導(dǎo)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與渝陜毗鄰區(qū)域的聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化和放大優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部新興增長(zhǎng)極。支持和引導(dǎo)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)南向開放通道。支持和引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展好生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)。

保障和改善民生

公共財(cái)政預(yù)算用于民生支出的比例提高到65%

重點(diǎn)抓好19件民生實(shí)事，其中包括免除全省800萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi)；免除全省45萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生學(xué)費(fèi)；建設(shè)400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園、減免38萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難及民族地區(qū)在園幼兒園保教費(fèi)；實(shí)施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補(bǔ)助。

新建改造10萬(wàn)張養(yǎng)老床位，建設(shè)2000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為100萬(wàn)名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；民族地區(qū)城鄉(xiāng)“三無(wú)”、“五?！睂?duì)象和孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋；資助58萬(wàn)名重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用；實(shí)行免費(fèi)婚前體檢；對(duì)初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動(dòng)者就業(yè)的高校畢業(yè)生給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。

開工建設(shè)11萬(wàn)套保障性住房，實(shí)施37萬(wàn)戶舊城危舊房和城市、國(guó)有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造；將30%公共租賃住房定向出租給農(nóng)民工；改造20萬(wàn)戶農(nóng)村危房；解決400萬(wàn)農(nóng)村人口和50萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。

社會(huì)事業(yè)改革

啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策

今年我省有36.9萬(wàn)高校畢業(yè)生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬(wàn)人，新增農(nóng)民工15萬(wàn)人，要高度重視幫助解決好就業(yè)。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步調(diào)整完善生育政策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

社會(huì)治理

推行網(wǎng)上受理信訪制度

整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，營(yíng)造放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的良好環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治。

防災(zāi)減災(zāi)

加強(qiáng)地震、氣象、測(cè)繪、水文工作和應(yīng)急廣播建設(shè)

抓好蘆山地震災(zāi)后重建，全面完成城鄉(xiāng)住房維修加固，基本完成農(nóng)村住房重建，全面開工城鎮(zhèn)住房重建。加快推進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

環(huán)境治理保護(hù)

下功夫解決盆地霧霾污染問(wèn)題

實(shí)施成渝城市群（四川）重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，加強(qiáng)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理，完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35.8%。加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)域創(chuàng)建和低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。

責(zé)任編輯：馮雅可