綿陽“重拳”治理干部“走讀”

早上8點不到，綿陽市游仙區(qū)街子鄉(xiāng)黨委副書記殷成品便來到街上的米粉店吃早飯，順便和群眾聊聊家常。在回辦公室的路上，殷成品會到農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不時停下來和群眾攀談。一天的工作，就從了解民情開始。在沒有“住讀”前，殷成品和鄉(xiāng)上的大多數(shù)干部一樣，此時還在城區(qū)趕往鄉(xiāng)里的路上。“不用縣城鄉(xiāng)上兩頭跑，投入到工作上的精力更多了。”往日的“走讀”干部們紛紛感慨地說。

去年底，在綿陽市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，綿陽市委書記、市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長羅強指出，要緊密聯(lián)系實際把“四風(fēng)”問題找準找全，開展集中專項整治。干部“走讀”這個“頑疾”，在此次會議上被特別強調(diào)，成為專項整治的重點。隨后，各區(qū)縣緊鑼密鼓地醞釀方案。春節(jié)后剛上班，當個別干部還沒進入工作狀態(tài)時，鹽亭縣委書記陳朝先、縣長袁明便帶隊對該縣干部“駐勤”情況進行了突擊檢查，6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不在崗被查處通報，并在全縣大會上點名批評。這樣的處罰立即在全市干部中引發(fā)“強震”，敲響了警鐘：治“走讀”，這次是動真格的了！

“走讀”干部 不能再走了

干部“走讀”現(xiàn)象由來已久，既是交通發(fā)展帶來的便利條件使然，也是干部大量異地交流所致。“干部像候鳥，頻往家里跑；白天尋不見，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑。”形容干部“走讀”的順口溜在群眾中流傳，表達出群眾強烈的不滿。

相關(guān)的治理工作，各地也早有嘗試。綿陽市此前也就反對“走讀”下發(fā)過通知，但這樣的通知約束力并不強，一些“走讀”干部依然我行我素。“缺乏針對性和可操作性，對違反者的處罰力度也不大，導(dǎo)致‘走讀’干部沒把規(guī)定當回事。”綿陽市紀檢系統(tǒng)內(nèi)有干部這樣認為。

綿陽市此次治理干部“走讀”，在一開始就展現(xiàn)出強硬的態(tài)度，通過制定細化和有針對性的制度，讓想“鉆漏洞”的干部無處可“鉆”。

游仙區(qū)出臺“431”住讀要求：全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在編在職干部，必須確保每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿不少于4晚、入村調(diào)研不少于3次、入戶夜訪不少于1次。“在編在職”、“4晚”等關(guān)鍵詞，清楚明白地規(guī)定出需要“住讀”的對象及“住讀”時間等。而在具體操作中，更是考慮到了請假等情況。在游仙區(qū)，如有干部需要請假，則需按照一般干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長向區(qū)委書記請示，并上報督導(dǎo)組的規(guī)定來辦理。“現(xiàn)在再沒人敢輕易請假了。”游仙區(qū)紀委相關(guān)負責(zé)人介紹，在前幾年的抽查中，由于規(guī)定相對寬松，出現(xiàn)過有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)干部請假的情況。

在春節(jié)之后短短一個多月的時間里，不管是位于市區(qū)的游仙、涪城，還是位置稍遠的平武等地，治理干部“走讀”工作都在嚴厲進行著。2月20日，一份更加“重量級”的文件以綿陽市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)。這份文件不僅明確了干部駐勤制度、值班制度、公車管理使用和干部去向公示制度等，更將治理對象擴大到全市副科級以上干部。“不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在‘走讀’，區(qū)縣上的干部也不同程度存在‘走讀’問題，將治理對象擴大到全市副科級以上干部，將讓治理工作更徹底。”綿陽市委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

住下來 把時間花在群眾身上

“已經(jīng)走訪了30多戶村民，要不是晚上住下來，完全沒機會。”張政是游仙區(qū)東林鄉(xiāng)財政所干部，以前雖然也和村上打交道，但多是電話來電話去，除了見到來鄉(xiāng)上辦事的村干部，自己很少主動去村民家。

住下來，僅是治理干部“走讀”的第一步，住下來后做什么，才真正關(guān)系轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在制定反對干部“走讀”的相關(guān)規(guī)定時，綿陽市就綜合考慮，引導(dǎo)干部住下來后，利用晚上時間加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)，提高工作能力；踏踏實實地到群眾中去，了解群眾真實意愿；盡心竭力為群眾多辦實事、做好事、解難事。

“我們村六組和九組需修3公里水泥路，村民通過‘一事一議’，已自籌資金8萬多元，按國家1∶1的補助標準，資金缺口還很大。”3月13日晚，在“為民辦實事”夜校上，東林鄉(xiāng)張家坪村黨支部書記龍清華迫不及待地向鄉(xiāng)干部們求援。

“為民辦實事”夜校是東林鄉(xiāng)在干部“住讀”后產(chǎn)生的新事物。“調(diào)研、夜訪能發(fā)現(xiàn)問題，但群眾的根本訴求是解決問題，這就要求我們拿出辦法來。”在東林鄉(xiāng)黨委書記孟林的牽頭下，“為民辦實事”夜校誕生。每周四晚，全鄉(xiāng)所有機關(guān)干部集中到一個村，共同為村里的要事、難事出謀劃策，相關(guān)部門能當場解決的就當場解決。“每周走一個村，一個村一個村梳理，總會讓問題越來越少。”孟林相信。

游仙區(qū)朝真鄉(xiāng)除認真落實游仙區(qū)委“431”住讀要求外，還開展“三學(xué)三賽一夜訪一交流”活動。“三學(xué)”，即每周利用一個晚上開展歷史人文知識、農(nóng)村實用技術(shù)和急需急用知識的學(xué)習(xí)；“三賽”，即每周利用一個晚上開展賽文、賽球、賽棋活動；“一夜訪”，即每周利用一個晚上入戶夜訪；“一交流”，即每周利用一個晚上開展干部交流活動。

“以前常納悶‘時間都去哪兒了’，實行‘住讀’后，感覺真是充實了許多。特別是利用晚上時間夜訪村民，和他們到辦公室找你，兩種感覺完全不一樣，真正從管理者轉(zhuǎn)變到服務(wù)者。”游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董勇感觸頗深。

長效機制如何形成

“以前是‘走讀’，現(xiàn)在把家都搬到鄉(xiāng)上來了。”向琳是游仙區(qū)東林鄉(xiāng)黨委副書記，由于孩子尚小，她之前天天都是城里鄉(xiāng)下兩頭跑。區(qū)里要求“住讀”的規(guī)定下來后，向琳動員丈夫帶著孩子住到鄉(xiāng)政府安排的集體宿舍，由丈夫每天接送孩子到城里上學(xué)。“每個人都有特殊情況，但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，確實不該‘走讀’，這樣的安排也能實現(xiàn)工作生活兩不誤。”向琳全家現(xiàn)在都已適應(yīng)這種新生活。

疾風(fēng)勁吹下，綿陽全市干部“走讀”現(xiàn)象得到有效遏制。游仙區(qū)群眾路線工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)紀委等，在近期先后組織了4次對全區(qū)干部“走讀”的突擊檢查，均沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)者。群眾一方面感受到“住讀”后風(fēng)氣的改變，另一方面也在擔(dān)心，此次治理會不會也只是形勢需要，“一陣風(fēng)”后便松懈下來。

但隨著更多嚴厲規(guī)定的出臺，這樣的擔(dān)心正在消失。根據(jù)綿陽市最新規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為1次的，取消當年評優(yōu)評先資格；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為2次的，進行誡勉談話并點名通報；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為3次的，由紀委、組織部門嚴格按照干部管理權(quán)限追究相關(guān)人員的組織、紀律責(zé)任。班子內(nèi)有班子成員出現(xiàn)3次以上“走讀”行為的，追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對涉及民生重點單位或“走讀”行為易發(fā)地，把干部“走讀”納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫對照檢查材料、“四風(fēng)”表現(xiàn)材料、整改方案和措施重要內(nèi)容，對“走讀”行為思想認識膚淺空泛、預(yù)防措施浮光掠影的單位和個人，一律予以“回爐”、“補課”，并給予通報批評。

在檢查督查的過程中，綿陽市各區(qū)縣更是多措并舉，讓“走讀”干部們心生畏懼。游仙區(qū)紀委成立兩個視頻督查組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺，運用電子監(jiān)察系統(tǒng)進行“電話點名、視頻核實”，進一步延伸監(jiān)督觸角。

對嚴厲的規(guī)定，有個別干部曾寫信反映表示不理解，但隨著治理的持續(xù)深入，綿陽干部的觀念正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。要想當干部，就要做好長期“住讀”的準備。

責(zé)任編輯：王佳眉