關于加強技能人才隊伍建設的思考

加強技能人才隊伍建設，要明確什么是技能人才，什么是高技能人才及其評價標準。這對于制定激勵技能人才脫穎而出的方針政策，對于切實做好技能人才工作，具有十分重要的作用。

筆者認為，技能人才從廣義理解可以定義為：具有良好的職業道德，掌握一定技術理論和專業知識，直接從事操作、提供生產性勞動或服務，為本單位、本部門的生產、經營或服務做出貢獻的勞動者。其中，技能人才中那些在技術含量較高崗位上，能夠整體掌握專業知識和技術，在關鍵生產、運輸和服務等領域一線技術環節中發揮作用，具備精湛的操作技能，能夠解決實際操作關鍵技術和工藝性難題，并在工作上有比較顯著成績的人員，被稱為高技能人才。具體是指取得高級技工、技師、高級技師國家職業資格的技能勞動者。

隨著經濟的快速發展，生產一線的勞動者素質偏低關于加強技能人才隊伍建設的思考

劉建華 東營市人力資源社會保障局

和技能型人才緊缺的矛盾越來越突出。高技能人才短缺已成為制約地區經濟發展、產業升級和區域競爭力的突出因素，加強高技能人才隊伍建設刻不容緩。

一、高技能人才短缺的原因

對技能型人才的認識有偏差。社會對職業教育和技能型人才缺乏正確認識，存在重學歷輕技能、重管理輕一線、重干部輕工人、鄙薄職業教育的陳腐落后觀念，沒有形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

對高技能人才缺乏有效激勵機制。盡管人社部門對高級技術工人的津貼標準和技師以上人才的最低年收入標準都有明確要求，但因對企業工資分配沒有強制力，大多數企業對高技能人才應享受的津貼、福利待遇都沒有落實到位。各級政府對高技能人才也沒有很好的激勵措施。

對高技能人才的培養“兩頭熱、中間冷”。所謂“兩頭熱、中間冷”，是指中央和各級黨委、政府越來越重視高技能人才隊伍建設。廣大企業的在職職工也有參訓極性，但企業作為中間層對培訓工作重視不夠，尤其是在認識上存在差距，一怕職工取得職業資格證書后“跳槽”，二怕企業培訓影響生產，三怕培訓增加企業成本，在培訓工作中不肯投入人、財、物。

培養高技能人才成本高、周期長。技術工人培養是一項成本高、周期長、專業性強、操作技巧性強的培養。這種培訓不能速成，特別要注重實際操作的訓練，對培訓的硬件投入有特殊要求。因此，它比“一次性培養”的學歷教育的成本還要高，具有“多次性培養”、“實踐成本”高昂的特點。這是一般企業和培養機構不敢搞深度培養的根本原因。

二、加強高技能人才建設的建議、對策

加強組織領導，對高技能人才工作應同等重視。要真正確立高技能人才工作的戰略地位，切實加強和改進對高技能人才工作的領導，建立健全工作機制，將高技能人才工作納入各級政府重要議事日程；將高技能人才建設納入各級政府和相關部門工作目標考核內容；將高技能人才的培養納入社會事業發展規劃。

完善培養體系，對高技能人才應用同等培養。要加大政府對高技能人才培養的調控力度和培養經費投入、統籌社會培養資源，建立健全與經濟社會發展相適應的高技能人才培養機制與評價體系。充分發揮企業在培養高技能人才中的主體作用。要引導各類企業把高技能人才隊伍建設作為提高企業核心競爭力，實現可持續發展的根本措施來抓。大、中型企業要建立健全培訓機構，完善培訓機制，采取自己辦班、校企聯辦、委托培養等多種形式，組織職工進行職業技能培訓。鼓勵企業建立名師帶徒、技師研修、“首席技師”制度。大力開展崗位練兵、技能競賽、技術交流、技術創新等活動，加快選拔高技能人才。

完善政策措施，對高技能人才應同等激勵。一是要引導企業建立“使用與培養考核相結合，待遇與業績貢獻相掛鉤”的收入分配制度，在企業薪酬構成中充分考慮技能水平貢獻的因素；二是要建立激勵機制。各級政府要設立高技能人才培養專項經費，并根據實際需要逐年增加，要用于高技能人才的培養、鑒定和獎勵等。積極調動技術工人鉆研技術、提升技能等級的積極性；三是要加大宣傳力度，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍。

完善體制機制，加強對基層技術人才培養。為更好地培養技術人才，尤其是高技術人才，更好地為地方經濟建設服務，筆者認為縣級基層應在以下方面采取有效措施。一是改革體制，下放權力。縣（市）、區應具備“初、中、高、技師、高級技師”等級技術工人的組班權、培訓權，考核（鑒定）權，發證權可按規定實施，以有效解決技術工人培養的總量問題和技術等級問題。二是理順關系、明確職責。技術工人的培養、使用與管理工作由人社部門統一實施和管理，以有效解決“訓出多門”、高成本、低技能、低效率問題。三是教育推行“高學歷”、“高技能”并舉并行制度。引導現有職、成、技校走長班教育與短班培訓同行之路，走學歷教育與技能開發同行之路，針對企業發展急需專業（工種）的技能人才開展教育與培訓。四是制定和推行“技酬掛鉤”工資制度。在制定“工資指導線”時，對經培訓、考核，持有“5（初）、4（中）、3（高）、2（技師）、1（高級技師）”技術等級的技術工人，應明確制定相應的“技酬”工資報酬底線，一方面真正實現技術工人“按技取酬”，一方面鼓勵工人崗位學技術、業余學本領。五是加大宏觀調控力度。主要是引導、規范用人單位嚴格執法、依法辦理。首先履行培訓義務，依法組織勞動者開展各種在崗在職技能培訓；其次采用審計手段，定期檢查企業職工教育經費使用情況，敦促其按規定提足、用足、用好職工教育經費；再次違法必究，對各類違法行為通過媒體曝光或依法實行經濟處罰。

加大宣傳力度，營造高技能人才成長良好氛圍。通過多渠道和多形式的宣傳活動，大力宣傳上級有關高技能人才工作的政策方針，大力宣傳高技能人才在經濟社會發展中的重要作用和突出貢獻，倡樹科學的人才觀，在全社會營造 “尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。