國有農(nóng)場創(chuàng)新人才工作機制的實踐與思考

摘 要：近年來，安徽農(nóng)墾集團所屬潘村湖農(nóng)場突出人才引進和人才培養(yǎng)兩個重點，努力做到留住人才、才有所用、人盡其才，探索一條適合農(nóng)場實際的人才工作新途徑，文章對該農(nóng)場的人才工作機制進行了介紹。

關(guān)鍵詞：國有農(nóng)場；人才機制；對策

人才，是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素，事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。國有農(nóng)場由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊性，大多地處偏僻的江湖河海邊的農(nóng)村地區(qū)，條件艱苦，待遇較低，也不排除少數(shù)單位對人才工作的不重視或方式方法的不得當(dāng)。因而，在人才工作上都不同程度地存在著“引不進、留不住、用不上”等問題，淪為人才的“洼地”，導(dǎo)致人才的斷層、缺失或結(jié)構(gòu)性脫節(jié)等青黃不接現(xiàn)象的發(fā)生，而且隨著原有人才年齡的老化，這一情況更趨于嚴(yán)重并逐漸成為國有農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸和短板。隨著改革發(fā)展步伐加快，人才戰(zhàn)略已成為新形勢下農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而“青黃不接、人才斷層、難引進、留不住”曾一度成為農(nóng)墾人才工作面臨的共性問題。近年來，安徽農(nóng)墾集團所屬潘村湖農(nóng)場把推進人才強場戰(zhàn)略擺在突出位置，立足于人才使用這個根本，突出人才引進和人才培養(yǎng)兩個重點，努力做到留住人才、才有所用、人盡其才，探索一條適合農(nóng)場實際的人才工作新途徑，人才工作取得了新成效，為促進農(nóng)場發(fā)展提供了有力的人才保障。

一、農(nóng)場人才隊伍基本情況

潘村湖農(nóng)場現(xiàn)有管理人員和專業(yè)技術(shù)人員75人，平均年齡44歲，其中45歲以下25人，占33.3%比例，45歲以上50人，占66.7%比例；具有研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷23人，大專學(xué)歷39人，中專、高中學(xué)歷12人，其中全日制大專以上畢業(yè)生31人；具備高級職稱資格人員8人，中級職稱資格人員21人，初級職稱資格人員39人。2011年以來，農(nóng)場共引進13名大學(xué)生，培養(yǎng)了5名優(yōu)秀職工進入管理人員團隊。

二、農(nóng)場人才工作主要做法

農(nóng)場成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭負責(zé)、有關(guān)職能部門密切配合的要求，推動人才工作任務(wù)和措施落實到位。研究制定了《潘村湖農(nóng)場關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》，進一步完善了人才培養(yǎng)、儲備、引進、選拔任用、動態(tài)管理、考核、流動、激勵保障等工作機制，制定了具體的實施措施。建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任到位，將人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系。

在具體落實中，農(nóng)場人才工作主要是立足于人才使用這個根本，突出人才引進、人才培養(yǎng)兩條主線，全力打好人才工作“三套組合拳”。

（一）轉(zhuǎn)變選用方式，最大限度用好人才。進一步規(guī)范人才選拔使用程序，突出把好新增管理人員和新提拔副科級以上管理人員兩個關(guān)口。新增管理人員途徑除招聘大學(xué)生外，一般都從后備管理人員中選用。對副科級以上管理人員的提拔使用，堅持民主推薦、組織考察、集體研究的程序，實行任前談話制度。堅持以用為本，打破論資排輩的舊觀念，大膽破格提拔3名優(yōu)秀基層管理人員到中層正職崗位上。穩(wěn)步推進機構(gòu)人事改革工作，2013年農(nóng)場全面實施了深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革、完善企社分離改革，根據(jù)改革需要，在嚴(yán)格定崗定編的基礎(chǔ)上，全場順利完成生產(chǎn)經(jīng)營和社區(qū)管理兩個條塊的人員調(diào)配工作，確保了人員到位、思想到位、職責(zé)到位。進一步強化能上能下的動態(tài)管理人事制度，綜合年度考核結(jié)果，對個別不適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員進行了調(diào)整。推進人才考核工作形成制度化，年終進行年度考核，平時根據(jù)需要適時開展試用期考核、個別提拔任職考察工作。2013年12月，全場圓滿完成屆中考核工作，為下一步的人事制度改革提供重要依據(jù)。積極探索推行公開選聘人才方式，2013年7月面向全場公開招聘3名擬到計劃財務(wù)部、社區(qū)部和供銷公司任職的會計人員，全場有26名人員參加應(yīng)聘，通過筆試、面試、組織考察、黨委審批等程序，公開選聘取得了圓滿成功，這是農(nóng)場繼2013年4月公開選聘胥壩分場管理人員后，又一次更高職級的公開選聘，為今后深化公開選拔人才工作進行了更進一步的探索。

（二）健全激勵機制，吸引和留住人才。通過校園、人才市場、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑持續(xù)引進所需專業(yè)的年輕人才。2011年，農(nóng)場加大人才引進力度，提高人才薪酬待遇，成功扭轉(zhuǎn)了人才引進難的被動局面；2012年，進一步規(guī)范人才招聘程序和方式，采取筆試面試、綜合評定的方式進行招聘，保證人才引進質(zhì)量；2013年，進一步創(chuàng)新和落實人才引進激勵措施，力求各類人才引得進、留得住。三年來，農(nóng)場共引進13名大學(xué)生來場工作，人才引進工作步入正軌。農(nóng)場引進人才的常規(guī)激勵措施主要有：保障薪酬待遇、給予就業(yè)安置生活補助、給予購房優(yōu)惠條件、提供基本交通工具等；此外還對引進人才的配偶或?qū)ο缶蜆I(yè)問題給予優(yōu)先考慮和適當(dāng)安排，解決其后顧之憂。其中在住房方面，新進人才來場工作，初期由農(nóng)場免費提供住宿；在購房時，按照每人80平米面積標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)場按職工保障房價格售給其新建住房一套，房款優(yōu)惠10000元，并可分期付款，簽訂服務(wù)協(xié)議。2013年農(nóng)場與10名大學(xué)生簽訂了購房協(xié)議并分配了房屋。社保方面，對全日制大專以上畢業(yè)生連續(xù)在農(nóng)場管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位任職10年以上、職務(wù)級別在股級以下的，從2013年起其社保繳費基數(shù)按照農(nóng)場副科級的繳費基數(shù)進行核定執(zhí)行，對此辦理了7名人員的社保繳費基數(shù)變更手續(xù)。此外，建立人才基本年薪正常遞增制度；加大對優(yōu)秀人才獎勵力度，對獲得市廳級以上獎勵或表彰的各類人員，除原本的獎勵外，農(nóng)場再給予一定的獎勵。

（三）加強培養(yǎng)鍛煉，做好后備人才儲備。積極推動人才培訓(xùn)工作，促進人才隊伍能力提升。其中于2013年3月，在安徽農(nóng)墾集團公司人力資源部的大力支持下，在省農(nóng)墾干部培訓(xùn)中心成功舉辦了一期管理人員培訓(xùn)班，全場中層及部分基層管理人員共68人參加集中培訓(xùn)，取得了良好的培訓(xùn)效果。鼓勵在崗人員提升學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)符合農(nóng)場所需、與農(nóng)場簽訂服務(wù)年限協(xié)議后，農(nóng)場給予70%的學(xué)費補助。著力抓好后備人才的選拔培養(yǎng)工作，按照“德才兼?zhèn)洹⒑弥羞x優(yōu)、設(shè)定職數(shù)、動態(tài)管理”的原則，2011年起建立了后備管理人員儲備制度，通過選拔一批年輕有能力、表現(xiàn)突出、群眾認可的優(yōu)秀職工進行重點培養(yǎng)，為基層管理人員做好人才儲備。2013年，進一步規(guī)范后備管理人員選拔、培養(yǎng)和任用程序，制定了《潘村湖農(nóng)場后備管理人員管理實施細則》，確保選人用人質(zhì)量。目前全場設(shè)定后備管理人員職數(shù)15名，建立了后備管理人員人才庫，實行動態(tài)管理。2011年以來，全場先后有5名后備管理人員走上了管理崗位，有效解決了基層管理人員自然減員的遞補問題。

三、農(nóng)場人才工作存在的問題和對策

農(nóng)場人才工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的局面。但工作中仍有許多薄弱之處，人才隊伍老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、儲備不足、整體素質(zhì)亟待提升等突出問題依然存在；人才引進工作雖取得了明顯成效，但是像水利、植保、園藝等一些比較緊缺的專業(yè)人才還是難以引進，缺乏經(jīng)營型、領(lǐng)軍型人才，同時也存在著部分人才流失的情況；等等。這些問題有待于我們在今后的人才工作中加以解決。

下一步，農(nóng)場將針對存在的問題重點推進以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好人才培養(yǎng)工作。一是進一步充實后備管理人員人才庫，為有規(guī)劃的使用人才提供條件。二是研究制定《加快年輕人才培養(yǎng)鍛煉的意見》，加快年輕人才健康成長，有序做好新老交替工作。隨著人才引進工作常態(tài)化，年輕人才逐漸增多，這一塊工作已需要提上日程。三是進一步創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作。通過“走出去”和“請進來”，努力推動農(nóng)場人才培訓(xùn)工作達到較高的水平，實現(xiàn)基層人才普遍輪訓(xùn)。四是恢復(fù)和加強團組織建設(shè)。針對80后、90后青年大學(xué)生的特點，適時開展拓展訓(xùn)練、崗位練兵、社會公益等實踐活動，為他們成長、成才提供平臺、搭好舞臺。

（二）繼續(xù)抓好人才引進工作。保證人才引進質(zhì)量，落實激勵措施，吸引和留住人才。計劃2014年招聘不少于4名大學(xué)生。進一步優(yōu)化人才環(huán)境，創(chuàng)造條件“筑巢引鳳”；加強企業(yè)文化建設(shè)，將農(nóng)墾精神滲透到人才管理中，增進各類人才對農(nóng)墾企業(yè)的認同感和歸屬感。

（三）進一步深化機構(gòu)人事制度改革。一是穩(wěn)妥有序地推進場直有關(guān)單位的機構(gòu)人事改革。二是修訂完善全場經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制及管理人員績效考核辦法，落實全員績效考核與薪酬分配掛鉤制度。三是進一步深化動態(tài)用人機制，推動“能進能出、能上能下”常態(tài)化。

（四）繼續(xù)探索推行公開選拔人才方式。擴大選人視野，進一步加大力度，擴大范圍，提高級別，逐步實現(xiàn)公開選拔人才常態(tài)化。在適時時機可嘗試對中層正職崗位進行公開選聘。

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