加強全面預算管理，提升企業綜合實力

摘 要：財務預算管理不是簡單地預測成本、費用和支出，不是帳面利潤的最大化，而是讓企業實現價值的最大化的管理。本文簡要分析了企業預算管理中所存在的問題，提出了實施全面預算管理的意義及實現路徑，為企業提升綜合實力做出微薄的貢獻。

關鍵詞：預算管理；成本管理；管理能力

一、預算管理

財務預算管理過程是圍繞企業生產經營制定、實施、控制而采取一系列措施的全過程，通過有效管理實現項目部財務目標。財務預算管理是導向性戰略管理，是實現財務管理目標和分公司經營目標的整體行動規劃，是動態、復雜的系統管理。

二、預算管理存在的問題

當前，企業的預算管理都存在或多或少的問題，這些問題阻礙了企業綜合實力的提升。主要表現在：其一，不少企業的預算管理制度不健全或者是預算組織機構不健全，致使企業預算部門的功效難以最大的發揮；其二，企業預算的編制過程不完全合理，沒有完全考慮到各方資源的合理配置，不利于各資源發揮最大的效用；其三，企業員工和管理層對于預算管理的參與度不高，企業預算的執行力不強，而監督和考核機制的缺乏使得難以找出問題的根源，很難對癥下藥；其四，企業的預算管理僅僅局限于成本與支出的預算，與企業的戰略脫節，不利于企業實現更高層次的戰略目標。只有這些情況得以改善，企業的綜合實力才能提升，才能“做大、做強”。

三、全面預算管理的意義

全面預算管理是指利用預算對企業內部存在的各類資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標，這是一個包括全額、全員、全過程的全新管理模式。

許多企業都想由小做大，鞏固強者的地位等等，解決決策層和執行層的權限劃分、職責定位、代理問題等相當重要，為此，全面預算管理的實現成為一種必然趨勢。

而在新形勢下，隨著企業改革的進一步深化，財務分析提供的信息在信息決策中越發重要，財務預算管理的地位得以提升。財務預算管理是管理活動中重要的一環，與各部門的營運活動息息相關。財務預算管理是組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作，不是簡單地強調降低成本、費用和支出，不是帳面利潤的最大化，而是讓企業實現價值的最大化的預算管理。

全面預算管理，加強資金預算管理，加強事前預測、控制與決策，將企業的財務資源即資金用活，創造最大的效益，對促進企業發展起到巨大的積極的現實意義。

四、全面預算管理的實現路徑

（一）加強對預算的管理

企業應當結合實際情況分別制定財務預算編制、審批、執行、調整、監控、考核等各環節具體規程，將預算管理納入制度化、程序化、規范化的軌道，切實保證財務預算機制的有效運行。成立財務預算管理組織系統，由企業財務部門牽頭，經營、勞資、辦公室、工程、設材及安質各職能部門構成，項目經理主管統籌協調，從而對財務預算管理構架組織體系保障。以企業部署的經營目標和預算編制為原則，分析財務環境，對市場深入調查、預測，提高市場應變能力，對項目成本進行客觀預測，根據財力和項目的輕重緩急進行排隊和取舍，確定完整的預算指標體系。財務預算將分公司的經營目標分解為具體的經濟指標，使生產經營目標進一步具體化，并落實到公司的各個職能部門，為項目財務管理提供了可靠的過程內部控制標尺，具體強化細化了責任，使每個項目管理明確了成本界限。財務預算須具備一定彈性作用，公司適應市場的不斷變化，結合項目的不同時期、特定情況的變化增強應變能力，在合理范圍內對超預算和無預算項目進行適當、及時地優化調整，以確保財務預算本身及對企業經營活動過程控制的客觀性、實效性。

（二）加強對成本的管理

進一步加大企業的費用監控力度，預算內費用開支實行責任人限額審批制度，充分發揮應有作用。費用支出必須做到事前匯報，嚴格執行預算指標，填報支出申請表，支出對象、金額具體填列，經企業指定的經手人批示核定標準范圍后予以實施。事后憑費用支出申請表與發票經領導審批后到財務科報銷清帳。無預算費用項目一律不得支出，超預算費用支出須事先向領導匯報，征得企業領導同意，調整預算后方可支出，否則不予核銷。

（三）加強管理能力

全面預算管理既然是全員的活動，企業經營者與管理者們也應當參與其中。企業經營者、管理者要通過不斷地學習、實踐、總結，努力提高自身的融資策劃和資本運作能力。當代企業的發展，已從傳統的成本領先、差異化、集中聚焦的競爭戰略轉變為以融資及資本運作為核心的重組、并購、擴張戰略，企業的核心競爭力將集中體現在企業的資本策劃和運作能力，提高企業管理者的能力，有利于實現企業全面預算管理，將企業綜合實力提升到一個新高度。

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