試析在新形勢下如何做好油田企業群防群治工作

加強新形勢下的群防群治工作，建立健全治安防控體系，是搞好油田治安的重要的環節，也是從根本上提高油田保衛駕馭治安局勢和服務油田經濟發展能力的重要舉措，是全面構建特色社會主義和諧社會的最高價值追求。

一、加強群防群治工作的重要意義

首先、加強群防群治工作是實現油田保衛的歷史使命、更好的服務于油田經濟發展大局的客觀需要。油田保衛工作的實踐證明，只有大局穩，治安才能穩；反過來，通過穩治安，才能保證穩大局。如果沒有一個穩定良好的油田治安秩序，油田生產經濟發展就很難保障，實現油田再發展，提高員工收入也就無從談起。油田屬國家企業，油田生產是國家的經濟命脈，因此，我們必須站在國家的政治高度，立足本企業的發展，用科學發展觀，實事求是的態度，正確面對油田治安所面臨的新情況、新問題，積極主動地探索符合時代特色、油田特點的群防群治工作，不斷提高動態環境下的油田治安防控能力，從而營造良好的治安環境，為油田經濟發展提供有力保障。

其次、加強油田群防群治工作也是油田工作自身發展的一項重要內容。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，經濟和社會發展正經歷著從人、財、物、信息的相對固定向人、財、物、信息大流動的歷史性轉變時期。一方面推動了經濟快速發展；另一方面也給油田治安帶來了新情況和新問題。近幾年來，國際油價一路飆升，盜油分子受經濟利于的驅動，鋌而走險，糾集團伙，流竄作案犯罪突出，利用高科技，分工明確、作案手段智能，現場很難取證，盜油分子得不到有效打擊。盜油案件居高不下，刑事犯罪的團伙性、暴力性、職能性、機動性和流竄性特點日益明顯等，使油田保衛工作面臨著重大挑戰。在社會治安日益動態化的情況下，群防群治工作在防范、打擊犯罪、遏制發案、維護油田治安穩定中起著越來越重要的作用。因此，我們必須擺脫以往油田工作中存在的一些不適應的思維方式、思想觀念和工作模式，不斷創新保衛理念，用科學的發展觀指導完善油田群防群治組織的建設，從而全面推進油田保衛工作。

二、新形勢下群防群治工作面臨的新情況新問題

（一）群眾參與油田治安的意識削弱。進入市場經濟變革時代，群眾的思想觀念發生了變化，關心更多的是付出該得到什么報酬，自愿、無償地參與油田治安的群眾有所減少。有的群眾認為油田治安是油田企業內部保衛的事，與己無關，明哲保身的心理比較普遍。

（二）群防組織作用不明顯。當前，各單位、轄區都建立了“治保會”、“應急分隊”、“聯防隊”等各類群防群治組織，但在管理使用中，教育、管理、組織、指導工作不力，甚至處于放任狀態，許多組織形同虛設，導致群防工作開展不正常，作用不明顯。

（三）群防群治網絡不完善。在具體工作中，沒有建立規范的運作機制，人防、物防、技防缺乏意識和投入，油田是沒有圍墻的工廠，“點多、線長、面廣”、“管、防、控”銜接不夠嚴密，防、控作用不能充分有效發揮，直接影響了油田治安整體效能。

（四）群防隊伍素質整體不高。從當前群防群治隊伍整體素質來看，素質普遍不高。一是油田企業內部保衛隊伍基本上沒有受過專業培訓，業務素質不高，二是年齡普遍偏大。三是組織指導不力。少數單位對群防群治工作重視不夠，缺乏有針對性的培訓，不能及時總結經驗作法，更不能很好的加以指導。上述客觀因素決定了群防群治隊伍人員的思維方式、工作方法的局限性，以致直接影響了開展油田治安的進展。

（五）激勵保障機制不健全。一是缺乏財政保障。治安防范人員工資、基礎設施建設、裝備器材等缺乏必要的財政投入和支持，直接影響著群眾工作積極性；二是缺乏激勵機制。對群防群治隊伍建設缺乏一整套的發現、培養、宣傳、組織機制，造成油田周邊群眾對它的作用不了解，也缺乏對群防群治隊伍的認同感。

三、油田保衛組織群防群治工作應把握的原則

一要正確把握油田機關在群防群治中的位置和作用。二要堅持黨委政府的堅強領導。三要堅持遵循市場經濟運行規律。四要堅持實踐具有本油田特色的群防群治工作模式。油田各地區經濟社會發展情況、治安狀況、治安工作環境等因素不盡相同，決定開展群防群治活動的基礎、條件和模式也不一樣，不能機械地照抄照搬外地工作經驗，要因地制宜。要結合新形勢和新任務的需要，開拓創新、不斷總結完善。

四、拓展和加強群防群治工作的途徑

（一）轉變觀念，提高認識。高度重視群防群治工作。由于群防群治在短期內不易見效，且在具體操作中沒有明確通過群防群治減少發案，油田企業治安的穩定，離不開地方公安機關、政府的支持，而地方公安、政府主觀地認為維護油田治安是油田保衛、公安機關的事情，基于這種片面的、狹隘的看法，很不利于油田群防群治工作的開展，有的甚至再處理涉及地方案件時，出現地方保護主義。我們要加強對油田群防群治隊伍工作機制的研究、探索，組織、管理、教育、指導。作為群防群治隊伍的直接管理、使用單位，必須提高認識、轉變觀念，全面看待群防群治力量。形成嚴密的群防群治網絡。

（二）強化措施，規范建設。依托油田公安，建立專職巡防隊伍。隨著企業改制的不斷深入，原有保安聯防隊伍的組織形式受到了嚴峻的考驗，與日益復雜的社會治安形勢相比，專業防范力量嚴重不足，防范意識明顯較低。對此，油田內保隊伍必須加強專業巡邏隊伍建設。當前，油田治安防范的重點區域是油田礦區，油田企業可以投資，依托村的基干民兵護衛力量，將護衛隊員組織起來，建立專業護衛巡邏隊，歸口地方油田派出所管理，業務上受派出所指導。真正意義上達到警企民聯防的目的。

（三）完善網絡，有效防范。一是完善油田防控網。以“平安油田”活動為基礎，依靠油田黨政組織和綜治部門，積極發揮派出所防范主力軍的作用，依靠油田專職巡防、保安以及群防組織，根據不同類型的油田的治安特點采取相應的防范措施，最大限度遏制“可防性案件”高發。二是完善油區防控網。加強油區“三防”措施的落實，不斷提高油區防范能力。三是完善內部防控網。貫徹落實《企業事業單位內部治安保衛條例》等法規，指導、監督單位開展治安防范工作，落實法人治安責任制，提高自防自治能力。四是完善陣地防控網。依靠行政管理手段和專業控制措施，對犯罪分子可能實施銷贓、藏匿的區域和場所進行嚴密的管控，廣泛物建刑事特情和治安耳目，逐漸提高防范科技含量。及時發現打擊犯罪。

（四） 強化“三項”保障，筑牢創建群防群治工作根基一是強化組織保障。逐級成立“群防群治”領導小組，并隨著機構、人員的變動及時調整充實組織人員，做到不管機構怎樣變化，生產經營任務如何調整，“群防群治”領導的組織不散，部署不變，工作不減。同時，始終堅持生產經營工作必須要以綜治穩定工作作為前提和保證，在兩者發生矛盾時，生產經營工作必須服從油區綜治穩定工作，油區綜治穩定工作與生產經營工作同部署、同檢查、同考核，真正做到擺上位置、落實人員、保障經費。二是強化經費保障。為確保群防群治經費的落實到位，每年在成本預算中，必須有群防群治專項獎勵資金。對在油區綜合治理工作中做出特殊貢獻的先進個人給予獎勵。三是強化制度保障。油田企業單位，在創建平安油區建設中，層層簽訂群防群治綜治目標管理責任書，并制定、下發《群防群治（單位）考評細則》，對各單位群防群治創建工作進行量化考核。按照“目標制定、目標實施、目標控制、目標實現”的原則，將上級的目標層層量化分解，并通過經濟的、行政的和思想政治工作的手段或途徑，落實到每位職工身上，使所有目標都能“看的見、摸的著、能實現”，使人人肩上都有責任、壓力和動力，使每項工作都有措施和保障。

（五）實施“網絡”管理，夯實群防群治工作基礎油田企業單位要充分利用網絡，建立群防群治信息網站，單位與單位之間、個人與個人之間，相互交流，聯系溝通，互相支持、共同參與。注重加強與地方政府的溝通聯系，在維護穩定、防范邪教等方面爭取地方政府的大力支持，通過積極的組織協調聯動，建立起“指揮是一個系統、防范是一張網絡，打擊是一個拳頭，管理是一個機制，應急是群體力量”的治安防范工作格局。

（六）開展油區群防群治治安聯防。以專職巡防隊為骨干，以基層單位治保會、社區居民義務巡邏隊、轄區單位治保隊和遍布小區的信息員為基礎，形成了一個點線呼應、塊面結合、明暗交織“五位一體”即“空中有監控、地面有巡邏、社區有協警、路口有卡點、單位有內保”立體式復合型新社會治安防控體系和防范協調聯動網絡。群防群治工作，是一項長期的系統工作，在治安防范工作中，隨著治安形勢的發展變化，群防群治工作也將隨之更新，因此，探討如何搞好群防群治工作必須在實踐中根生，從實踐中來到實踐中去，從群眾中在到群眾去落實，只有這樣群防群治工作才能在制度上得以完善，油田的群防群治工作才能不斷上新臺階，才能有效創建和諧油區，才能保障油田生產、服務安全、健康發展。