對加強企業工會勞動法律監督的幾點思考

利用法律手段保護自身的合法權益不受侵犯，是法治社會中勞動者最基本，也是最有效的維權方式。當前，在勞動關系領域，企業有法不依，違法不究的現象還廣泛存在，作為弱勢群體的勞動者，靠個人力量難以與企業不法行為抗爭，對此，企業工會作為工人維權組織，應當發揮自身優勢，監督和制止企業違反勞動法的行為，支持和幫助勞動者依法維護自身合法權益。工會勞動法律監督的出現即是對上述要求的響應。所謂工會勞動法律監督，就是指各級工會組織依法對我國勞動立法、執法和用人單位遵守與執行勞動法律、法規的活動或行為，進行參與、評價、檢查、監督、矯正及提出處理、責罰建議的全部活動的總稱。工會勞動法律監督作為一種社會監督，與國家機關對法律實施的監督相比具有非強制性和監督形式多樣性的特點。它的作用在于彌補國家監督的不足，及時發現和反映政府、企業因決策失誤或違法行為所造成的局部或個體失誤，維護職工合法權益，從總體上緩解社會矛盾，維護社會經濟關系的穩定和良好的社會生產秩序。從監督方式來講，主要有對勞動法律實施情況進行檢查、監督；接受職工的舉報、檢舉和控告；限期整改或提請有關部門依法處理；支持職工依法申訴或提起訴訟等。

一、企業工會勞動法律監督工作中存在的問題

（一）監督意識不強

監督，從某種意義上講，就是站在企業的對立面，防止和糾正企業違法和不當行為。由于歷史和現實的原因，某些企業工會存在著不敢也不愿監督的情況，忘記或忽視了工會的維權職責，把調解勞動者與用人單位的矛盾放在首位，成了用人單位與勞動者之間的“和事老”，在企業侵害職工權益時，有些企業工會甚至站在企業一方，忘記了工會的維護職責。

（二）監督權利無保障

工會進行勞動法律監督是《工會法》、《勞動法》賦予工會的法定職責和權利。但在實踐當中，企業工會的組織和建設、工會工作的開展常常要依賴于企業，比如，工會的辦公設施、經費等要由企業提供，工會工作的開展需要企業配合。由于許多方面受制于企業，工會往往很難履行監督職責，如現實中已經出現企業工會主席因為維護職工利益而與企業發生沖突被企業解聘的案件。加之工會法律監督屬社會監督，本身不具有強制性，監督有賴于企業和政府有關部門的配合，而當前企業和政府由于某些原因，在配合工會法律監督上作的不夠好。這就使的工會的監督權利無法實現。

（三）監督機制不健全

企業工會勞動法律監督是市場經濟條件下企業工會履行維護職能的基本方式之一，這一職權的行使和職能的有效發揮需要建立完備的監督機制，只有作到機制完備，才可能使監督工作長期、有序、有效的開展。但就目前情況來看，一些企業工會還沒有形成一套完善的監督機制。如有條件的工會未建專門的勞動監督委員會；某些工會缺乏或未配備專業的法律人員，監督者因不熟悉勞動法律法規，難以真正有效的發現問題，糾正不法，支持和幫助職工依法維權。

二、加強企業工會勞動法律監督工作的對策

（一）強化監督意識

強化監督意識，從某種意義上講，就是強化工會的維護意識。中國工會產生于解放前，在當時的環境下，工會在團結廣大職工，與資本家等剝削階級作斗爭，爭取和維護工人階級利益方面發揮了很大的作用。解放后，隨著社會主義改造的完成和工人階級主人翁地位的確立，勞動關系矛盾不在突出，企業工會的主要工作也發生了轉移。但社會主義市場經濟的建立，使勞動關系與計劃經濟體制下相比，發生了很大的變化，勞動者與企業之間因勞動關系發生矛盾的情況時有發生，勞動關系中勞動者作為弱勢群體的身份特點顯現。在這種社會背景之下，工會的維護職責再次成為工會的立會之本。企業工會應當強化法律監督意識，真正發揮起工會在市場經濟條件下的維護職能。

（二）依法履行監督職責，維護監督權利

《工會法》、《勞動法》等法律法規對工會的法律監督職責和權利都做了規定，對有關單位和個人違法妨礙工會行使監督職責也規定了相應的法律責任。應該說，這為企業工會行使職權提供了堅強的法律后盾。工會在開展監督工作時，應當勇敢的拿起法律武器，維護自己正當權利的行使。從國家和政府的角度來看，國家應當重視工會的法律監督工作，加強對工會依法履行職責的保護力度，因為工會勞動法律監督職能的有效發揮對保護勞動者利益，維護社會的安定團結，推動勞動法治的發展和完善都有著重大意義。

（三）完善勞動法律監督機制

就當前各企業勞動法律監督機制建設和運行情況來看，主要應當完善以下幾方面內容：

第一，完善組織建設，有條件的企業工會應當建立起勞動監督委員會，沒有條件的，應當盡量配備懂法律的勞動法律監督員，專門從事企業勞動法律監督工作。

第二，建立完備的監督制度，堅持監督工作的常效性和主動性。如，對企業執行勞動法律法規情況的檢查要制度化、長期化；建立和完善支持會員申訴和維權制度等。

第三，完善與企業（用人單位）的溝通機制，利用多種渠道及時發現違法行為，反饋監督意見，督促企業整改。

總之，勞動法律監督是新時期中國工會面臨的新挑戰和新課題，發揮好這一職能，是時代賦予中國工會的神圣使命，應當受到各級工會組織的重視。

參考文獻：

[1]關彬楓，鄒震：《工會勞動法律監督員手冊》，企業管理出版社2004年2月出版