淺談勞動關系的變化與加強工會的維護職能

摘 要：在社會主義市場經濟下，認清勞動關系的新變化，加強工會的維護職能對于維護企業的整體利益和勞動者的合法權益，推動企業和諧、健康發展具有至關重要的意義。本文通過剖析當前勞動關系變化的特點，闡述了加強工會維護職能是建立和發展穩定和諧勞動關系的有效途徑；論證了勞動關系由政治因素轉為經濟因素的變化中，工會維護職能的重要性；提出了貫徹實施《勞動法》、建立完善集體合同制度、建立送溫暖工程是加強工會維護職能的手段；得出工會組織只有為職工群眾多辦實事、好事，才能最大限度地發揮其維護職能，為實現企業目標服務。

關鍵詞：勞動關系；工會職能；實事好事

隨著市場經濟的建立和發展，企業迅速走向市場，我國經濟成份呈多元化的格局。實行國有、集體、個體、私營、外資一齊上，各種經濟成份在競爭中相互聯合，相互參股，職工主要集中在公有制企業的格局被完全打破，在鄉鎮企業，混合所有制企業和非公有制企業中勞動就業的職工越來越多。在這樣的形勢下，企業的勞動關系發生了深刻的變化。研究和探討我國勞動關系的變化，強化工會的維護職能，這對于在社會主義市場經濟下，開創工會工作新的路子，有著積極的意義。

一、當前勞動關系變化的特點

勞動關系，從勞動法學意義上講，是指在生產關系中直接與勞動者有關的那部份社會關系，即在勞動過程中由勞動者和勞動力使用者所構成的社會關系。如上所述，在不同的所有制，不同經營方式的企業中，勞動關系復雜多樣，職工的政治地位、民主權利、勞動條件利益分配存在著很大差別，勞動關系發生了重大的變化。

這些變化突出表現在以下幾個方面：

第一，從勞動關系的性質上看，由強調政治原則為主的合作關系將轉變為經濟利益為基礎的互惠互利的合作關系。

在過去計劃經濟體制下，處理勞動關系，強調突出政治，要算“政治帳“。

政治第一原則，成為處理勞動關系的準繩。在市場經濟下的勞動關系，是一種互惠互利的合作關系，經濟利益越來越成為處理勞動關系的基本原則。

第二，從勞動關系的處理原則來看，由于利益主體的進一步明晰，還將通過各方具體利益相互關系的處理來求得共同的利益。

在過去計劃經濟體制下，企業是政府的附屬物，職工也是“國家的”，整個社會利益都由國家來代表，經營者與勞動者不存在利益的沖突和矛盾。隨著企業經營機制的轉換，現代企業制度的建立，在市場經濟下政企逐步分開，國有資產產權逐步明晰，國家與企業的利益也將逐步分開，勞動關系與勞動力使用者的利益也將隨之分開，最終使勞動關系利益主體獨立明晰，形成政府、企業行政、勞動者三方格局。在這種情況下，勞動關系的處理必須以具體利益為出發點，在各種具體利益的相互關系中，取得協調發展，以求得共同的利益。

第三，從勞動關系利益主體的地位發展趨勢來看，雙方利益的差別和利益分化在一定條件下，呈不斷擴大和加劇的趨勢。

在過去計劃經濟下，勞動關系雙方都是國家主人翁，利益差別并不明顯，作為勞動力使用者的廠長（經理）與勞動者在經濟地位、工資收入等方面，由于年均主義的分配方式而相差無幾。在市場經濟下，隨著企業內部和外部的改革不斷深化，以平均主義“大鍋飯”為特征的勞動關系雙方利益分配局面被打破。有些地方，有些企業，廠長（經理）的收入明顯地遠遠高于職工。在一定條件下，這種勞動力使用者和勞動者的利益差別還將呈擴大和加劇的趨勢。

第四，從勞動關系的調節手段來看，將由行政控制為主轉變為以市場機制為基礎的契約調節為主。

在過去計劃經濟下，勞動關系雙方利益的確定，完全由國家運用行政的手段來控制和處理。例如企業實行“八級工資制”，職工什么時候加工資，能加多少工資，加的面有多寬，比例多少，完全由政府部門一一細定，企業絲毫不能自主決定；又如企業的用工不能隨意招聘（也無處招聘）。什么時候能進人，進多少，進什么樣的人，完全由政府部門分配、調動，企業不能越雷池于半步。從道理上講，這就是勞動關系的歸屬國家化和調節行政化。但在市場經濟下，勞動關系的特點則表現為歸屬企業化，運行市場化和處理契約化。

從以上剖析中不難發現，在建立市場經濟的過程中，勞動關系已發生了深刻的變化。由此可見，在向社會主義市場經濟過渡中，工會工作，尤其是工會的維護職能，只能加強，不能削弱，以此大力協調和幫助企業建立和發展穩定和諧的勞動關系。

二、加強工會的維護職能

在市場經濟下，勞動關系的內涵由政治因素為主向以經濟因素為主轉變中，強化工會的維護職能已擺到越來越重要的位置上。

首先，這是由工會存在的基礎所決定的。

通常認為，工會是社會經濟矛盾的產物。在市場經濟中，工會是作為勞動關系的有機組成部份而存在的。脫離勞動關系工會的存在便失去了基礎。在社會主義計劃經濟條件下，我國的工會，實際上是一種勞動行政關系，而并不是原本意義上的勞動經濟關系。工會的存在主要并不是因為社會經濟矛盾，而是由于政治需要。現在在轉換企業經營機制，推進現代企業制度進程中，勞動關系的變化，在一定程度上可以認為是勞動原本性質的復歸。這就需要工會參與協調勞動關系，加大工會保障勞動者和勞動力使用者具體利益的力度，使工會的存在具有堅實的社會基礎。

其次，這是由工會的職責所決定的。

“工會代表和維護勞動者的合法權益”，這是工會永恒的職責。在市場經濟下，這一職責理應得到進一步加強。因為，職工的主人翁地位不僅體現在政治上，而且很大程度體現在他們的勞動與經濟利益上。勞動者較多地關注本身的就業問題，勞動安全和衛生條件問題，勞動報酬問題，福利待遇問題，工資獎勵問題，醫療住房問題等等，在這些問題中，工會的維護職能可以得到充分的施展，工會的職能也就有了很強的針對性和實踐性。

那么在市場經濟下，如何強化工會的維護職能？

首先，要大力推進《勞動法》的貫徹實施。

《中華人民共和國勞動法》的頒布實施，將“工會代表和維護勞動者的合法權益”這一工會工作的根本性問題，從法律上得到了確認。貫徹實施《勞動法》，使工會的維護職能從法律上得到了可靠的保證。

無可非議，在貫徹《勞動法》，強化工會的維護職能中，工會理所當然地要更多地維護勞動者的具體利益，要關心職工的就業保障，勞動條件的改善，工資收入的提高，福利保險的進步等等。不關心這些涉及職工切身利益的問題，工會的維護作用，只能是一句空話。但是，必須強調在貫徹《勞動法》，強化工會的維護職能中，工會要處理好兩個關系，即在維護全國人民整體利益的同時，更好地維護職工的具體利益；在維護職工當家作主的政治權利的同時，更多地注重維護職工的勞動權益和經濟利益。這是強化維護職能的難點，如果我們忽視了其中的一頭，不僅不能全面準確地貫徹《勞動法》，而且也是削弱了工會維護職能的發揮。

其次，要建立和完善工會與行政協商談判、簽訂集體合同的制度。

在市場經濟下，隨著多元化經濟成份的發展，有關勞動合同、工資分配、工作時間、休息休假、勞動保護、勞動保險、集體福利等重大問題，都由企業自行決定，工會實施維護職能的廣度和深度，途徑和手段也將隨之發生重大變化。為此，探索建立一種有效的協商談判機制，強化工會的維護職能，使職工與企業互相溝通、互相理解、增強企業的凝聚力和競爭力顯得十分必要。

第三，要扎實推進“送溫暖工程”，為勞動者多做好事實事。

在市場經濟下，由于多方面因素的促動，利益分化和差別在勞動關系中呈不斷擴大和加劇趨勢。因此，在企業當中，總有一些勞動弱者處于相對困難的境地。對此，工會應予以足夠的關懷和幫助。通過近年來的實踐，從開展“進萬家門，知萬家情，解萬家難，暖萬家心”的送溫暖活動到發展形成“送溫暖工程”，對部份職工克服暫時生活困難，保持職工隊伍穩定，都起到了重要的作用。工會必須繼續發揮這一維護職能，為職工群眾興辦大量的實事、好事。

為職工辦好事實事必須實事求是，講究實效。維護職工利益，強化工會維護職能，涉及到方方面面的內容。就某一個具體的單位而言，要為勞動者辦些好事實事，必須堅持調查研究，實事求是，從群眾最關心的“熱點”著手，從本單位的具體情況出發，量力而行，點滴積累，循序漸進，求得實效。這樣，工會才能較大限度地發揮其維護職能，有效地為勞動者排憂解難，以激發職工的團隊精神，為實現企業的目標服務，工會工作也才能走出一條新的路子。

作者簡介：丁燦民（1959.11-），男，漢族，浙江蕭山人，大專，杭州依維柯汽車變速器有限公司，工會主席，政工師、經濟師，主要研究方向：中國工運史。