對農機農藝融合的再認識

咸寧市農科院農機研究所 饒正良 饒崇明 梅 軍

農業機械化是現代農業的基礎和標志。發展農業機械化是夯實“三農”發展基礎的重要內容，是現代農業建設中帶有方向性的戰略任務，是協調推動工業化發展和新農村建設的主要舉措。而農機農藝融合是提升農機化發展內在質量、建設現代農業的內在要求和必然選擇，是現代農業生產的發展方向，也是農業機械化發展的方向。在我國，農藝由傳統向現代轉化的過程中，進一步明確農機農藝融合的意義，把握農機農藝融合的機遇，采取切實可行的對策措施，對解決農機和農藝不協調的問題，推進農機農藝深度融合，加快現代化建設非常重要。

1 農機農藝關系的發展變化

我國農機農藝的關系，隨著機械作業項目、農機技術、農業技術的發展而發展，分為3個階段：

第一階段：農機服從農藝階段。20世紀50年代初，我國農機化起步階段就提出了農機要與農藝結合的問題，當時的指導思想是一切機械作業均應服從農業技術的需求，農機處于從屬地位。這一時期引進開發的耕作機械、排灌機械、糧食及飼料加工機械比較容易滿足農藝的要求，與作物關系不大，農機農藝沒有大的沖突。

第二階段：農機農藝協調結合階段。在保障作業質量的前提下，提高了作業效率，農機農藝開始相互適應，主要解決農作物的種植機械和聯合收獲機械相互協調，與農藝的結合比較緊密，這一階段，農機化作業處于由對作物產生間接影響轉向直接影響的過渡階段，這是農機與農藝極易發生沖突的關鍵時期。

第三階段：頂層設計指導下農機農藝相互融合階段。通過農業機械化綜合生產技術的頂層設計，農業技術和農業機械有機地組成優質高產高效科學的作業程序系統，在相應的基礎理論指導下，各作物的各作業環節客觀全面的機械化。

農機從服從農藝到農機農藝融合發展是我國農機化發展的基本規律和方向。當前尚處于“結合”向“融合”發展的過渡階段。

2 農機農藝融合的基本內涵

基本定義：農機農藝融合是指在農業生產中農業機械的性能和農藝要求相互適應，構成高效協調的機械作物生產系統，使其能在最小投入下得到最高的產出。

基本要求與重點：農機農藝融合就是農機農藝相互適應，相互促進，你中有我，我中有你，合成一體。農機也好，農藝也好，都以實現應用、促進農業生產發展和農民增收為最終的共同目標。兩者不是誰服務誰、誰適應誰、誰服從誰，而是相互密切配合的關系。兩者的發展都要服從效益原則，誰服從誰要看怎樣合算，在效益原則的指導下，改什么合算就改什么，農業生產需要農機和農藝怎么做，農機和農藝就怎么做，從而達到追求單位成本獲取最大的效益。配合的重點是培育適合機械化生產的作物（禽畜）品種，制定適合機械化生產的農業生產（禽畜水產飼養）技術體系，研制適應農藝要求的農業機械。

重要意義：農機農藝融合是很重要的指導發展現代農業和農業機械化的思想境界，可提升農業裝備現代化水平；是推動農業機械科學發展的關鍵，而且事關先進適用技術在農業生產中的普及應用，更關系到農業發展的質量，關系到糧食安全和其它農產品的有效供給。可解決“誰來種地”、“靠誰來實現農業現代化”、“先進適用的農業技術如何能夠通過農機得到更大范圍的推廣和更好的應用”這些大問題。農機和農藝的融合如車之兩輪，鳥之雙翼。

3 農機農藝融合的條件分析

《中華人民共和國農業機械化促進法》和國家購機補貼政策加速了農業機械化發展，我國農業發展進入十二五，迎來了更加寶貴的機遇，推進農機農藝融合的客觀環境越來越好，融合發展的內在驅動力正在形成，農機農藝融合的條件逐漸具備，主要表現在以下方面：

一是農業生產方式的變革：2012年全國主要農作物耕種收綜合機械化水平57%，跨入機械化主導時代，農藝必須以農機為載體，不改變種植習慣和栽培制度就不能適應機械作業；糧食作物耕種收，特別是病、蟲、草害防治對機械化需求增加，依賴增強，形成“倒逼機制”；受快速發展的工業化和城鎮化影響，農業從業人員數量減少，年齡結構老化，素質下降，傳統農業向機械化農業的轉變勢在必行。

二是農業經營方式的變革：黨的十七屆三中全會和2013年中央1號文件為土地流轉提供了政策依據。耕地向種糧大戶、農機大戶轉移，將使農業生產實現規模化、集約化、產業化和標準化，為農機農藝一體的機械化模式提供了廣闊的施展空間，農業合作社等新型組織將成為農業生產的主力軍。規模化生產更有利于統一品種，統一農藝制度，也更迫切需要廣泛應用機械化生產技術。

三是農業科研人員思想觀念的變革：許多農業科研機構和科研人員順應發展要求，著手研究農機農藝融合方面的課題。農藝專家除注重“高產、優質”外，開始主動關注培育的成果是否能夠適宜機械化生產方式；農機科研人員也開始主動接觸農藝專家，互相協商技術思路和目標；只有農機農藝融合，才能實現農業現代化已成為共識。

四是促進農機農藝協調發展，推進農機農藝融合的客觀政策環境越來越好：黨中央國務院高度重視，2004～2013年連發了10個關于“三農問題”的中央1號文件，十七屆三中全會更作出了《關于推進農村改革若干重大問題的決定》，特別是國發【2010】22號《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，為農機化的發展和農機農藝融合指明了方向。近年來農業部重點推進的現代農業產業技術體系建設，每類農產品都匯聚了育種、栽培、各種設施裝備以及產業經濟專家，為有效破解農機農藝技術割裂問題提供了良好的會商機制和溝通平臺。

但是我們必須看到農機農藝存在的矛盾和問題，推進融合面臨嚴峻挑戰：小農經濟、復雜多樣的種植模式、農機農藝分立（2條線2張皮）三大制約因素依然存在。農機和農業之間的矛盾表現：在農機與作物品種之間，農機與耕作制度之間，農機與作物栽培技術之間，農機的單一性與農藝多樣性之間，農機功能的固定性與農藝規范的多變性之間，農機效率的有限性與農事作業的季節性之間，農機的時代性與農藝的傳統性之間，國外農機與中國農藝之間等諸多方面。隨著農機作業項目的增多，農機和農藝之間新的矛盾和問題也將逐漸顯現。

4 農機農藝融合的機制創新

縱觀世界農機化發展的成就，無一不是農機農藝融合，相互促進的典范。在當今這一特殊的歷史階段，把握機遇，迎接挑戰，朝著《意見》指明的方向和道路奮勇前進，創新機制，推進農機農藝深度融合，成為各級政府、農業相關部門特別是農機部門和農機工作者的一項艱巨任務。農機農藝融合是一項復雜的系統工程，涉及作物品種、栽培制度、農業機械、農民的種植習慣等諸多方面。要按照農機農藝一體化的要求，制定發展思路和工作措施，對癥下藥，辯證施治。

首先是領導重視，在政府決策層建立領導機構，明確政府及部門責任：建議縣級以上政府成立以分管農業的政府領導任組長的“農機農藝融合，促進農業機械化和農業現代化”領導小組，搞好頂層設計，制定發展規劃，明確部門責任，定期不定期專題會商討論農業生產的農機農藝融合問題。

二是從機械化農業體系的頂層設計開始將農機農藝真正融為一體：將農機農藝納入同一機械作物系統，以系統成本最小，效益最高為統一目標，選擇融合方式。農機農藝技術進步，都不能孤立地只關注單個環節，要從整個系統來把握每個環節的機械化。加強頂層設計品種、栽培和設施裝備協調發展的生產體系，篩選和固化區域技術模式，以逐漸形成農機農藝融合的機械化生產體系。在機械化生產體系的總體框架下，最大程度地滿足農藝的技術要求，應該是農機產品設計制造、定型推廣必須遵守的基本原則；按照系統的要求開展育種和機械化栽培技術的創新，應逐步成為現代農藝技術的主攻方向。要按照工業化（標準化、系列化）的理念設計機械化農業生產技術體系。標準化農業是現代農業的基礎，農業生產標準化是實現農業機械化的必由之路，通過標準化才能使得體系獲得最大經濟社會效益。優先重點考慮農產品優勢產區和規模經營主體的農機農藝技術需求。優勢農產品區域可充分發揮農業比較優勢，推動農產品競爭力，增強農業增效和農民增收，適度規模經營是提升農業產業比較效益和競爭力的重要途徑。

三是自上而下創新管理組織協調機制，建立融合技術平臺：在行政管理組織方面，改變農機農藝2條線2張皮“隔行如隔山，老死不往來”的局面。農機農藝管理部門，國家在農業部設2個司，地方農業局只管農藝，農機由農機局管。建議將農業部（廳、局）更名為機械化農業部（廳、局），將農機農藝雙管齊下，制訂出機械化種植規范和標準。在頂層設計的基礎上，則以規范標準的形式，明確品種培育、栽培制度、作業方法、作業裝備的指標和要求。在科研機制方面，要改革分離方式，增加融合課題。我國農機農藝研究機構分設60年之久，雖不能說老死不相往來，但始終沒有建立良好的協作攻關機制，而單打獨斗，是我國農機化發展遲緩的根本原因之一。要深化農業科研體制改革與建設，建立農機農藝協作攻關機制。咸寧市農業機械化研究所和農業科學研究所合并組建了咸寧市農業科學院，筆者認為這是完成“促進農機農藝協調發展”這一促進農業機械現代化發展的主要任務，更是真正建立農機農藝融合的長效機制的根本途徑。合并以后，在統一領導下可統一調配科技資源，提高農業創新能力和農機農藝融合度，農機和農藝課題可同時制訂、同時實施、同時驗收。要充分發揮農業科技產業體系的作用，在農業科技產業體系的建設中增強農機農藝融合，增加農機崗位專家和農機經費的比例。要建立農機農藝融合科研項目庫，組建專業機械化研發團隊進行攻關。以利加快研發關鍵環節農機化技術裝備，完善適應機械化作業的種植體系。要突破農機化技術供給不足，搞好技術儲備，順應農機農藝融合發展趨勢，用標準化引領規模化，用規模化帶動產業化，用數字化提升機械化，用機械化推動現代化的現代理念、現代技術研發一批智能化的物化農藝技術的高性能現代農業裝備。

四是加大扶持力度：各級政府要進一步明確農業、農機科技創新、技術推廣機構的公益性、無償性、民生性、社會性地位，保證經費全額預算到位，加大科研推廣經費的投入力度，將科研推廣條件建設納入基本建設預算，保證和改善科研推廣條件，著力解決農機人才、資金、設備短缺問題，提高農機比重。選擇若干典型作物和典型農業生產過程建立農機農藝試驗示范區或試驗示范基地，集成和融合品種、栽培和機械化技術開展機械化、精簡化、集成化、標準化、規模化生產試驗示范，探索全程機械化的合理生產模式，形成標準化作業農藝技術操作規范、示范帶動區域農業生產方式轉變和機械化水平提高，取得經驗后全面推廣。加大對農場、農業合作社特別是農機合作社的扶持力度。培育適度規模經營主體，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。筆者認為以村（組）為基本生產單位比較適度，建議發展村兩委會（支委會或村委會）＋農業（農機）合作社的經營主體。村兩委是基層組織，實行聯產承包責任后，主要職責就征糧、收稅、計劃生育。取消農業稅后，兩委干部不能當無事可做清閑“官”，應要擔當起現代農業建設和新農村建設的歷史責任。

五是農機部門要創新機制發揮作用：加快建立健全產學研推有機結合的農機科技創新體系，強化農機化科研院所、高等學校、骨干企業及其他部門相關科技力量的橫向聯系，充分發揮農機化科技的整體優勢。建立健全農機與農藝專家協同攻關機制，選育適宜的品種，確定合理的種植模式，研制經濟有效的機具。建立農機、種子、化肥、植保等推廣服務機構緊密配合的工作機制，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，促進農機農藝有效結合。推進農機推廣體系的改革和建設，逐步建立推廣機構，服務指導農機服務組織、企業參與合作的新型農機推廣機制。農機管理部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能；技術研發推廣、試驗鑒定、生產組織、安全監理等部門要各負其責，努力做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位，共興農機化大業。對于制造而言，主要任務是進一步提高產品的質量水平和可靠性及售后服務，要加大科技投入，努力提升產品的科技含量，增強產品的適應性。在合作融合的基礎上，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農機推廣體系，創新推廣機制，提高推廣能力。

［1］饒正良，饒崇明，梅軍．推進農機農藝融合促進現代農業發展．湖北農機化，2012年第2期，17－18頁．

［2］國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見．

［3］中共十七屆三中全會關于推進農村改革若干重大問題的決定．

［4］農業部人事勞動司，農業部科技教育司、農業部管理干部學院．萬名農技推廣骨干人才培訓班主體教材（農機分冊）．2013年5月，32－37頁．