完善消防監督管理制度的路徑初探

舒冬梅

摘要：在當今時代，對于消防工作的監督和管理力度不斷加大，相關法律法規不斷完善，然而隨著社會的不斷發展，相關的法律法規無法更好地對消防工作進行監督和管理，難以滿足當代社會的需求。本文通過調查研究，分析當前在消防工作中存在的監督和管理不足的方面，總結不斷提高消防工作效率和管理方案的方法，進一步促進消防的管理工作，提高消防的治安能力，進一步保障人們的生命安全。

關鍵詞：消防工作;監督管理;問題;方法

新《中華人民共和國消防法》中進一步改進了對消防工作的要求，重點是加大了對消防工作的監督和管理力度，提出了更多的法律法規，對消防工作進行監督和管理。比如在進行消防工作時，必須對建筑工程消防設計進行檢查，加強對消防產品的監督和管理力度，新增了15類違法行為的處罰，取消了部分行政處罰的前置條件。因此，為了進一步滿足當代社會的需求，對消防工作的監督和管理力度不斷提高，也制定了相關的文案，進一步保證了公民的安全，促進了社會的和諧發展。然而在實際的工作當中，仍然存在很多問題，為了更好地解決問題，本文將通過調查研究，結合實際要求，總結出現的問題與解決辦法[1]。以下主要圍繞現階段消防監督管理制度中存在的問題進行簡單分析與探討：

1 當前消防監督管理制度存在的不足

1.1政府重視力度不夠

在國家制定的相關法律法規當中，嚴格要求了消防布局、消防站、消防供水、消防通信等各方面內容，相對來說比較全面。然而，在實際的應用過程當中，部分地區對于城鄉的消防建設理念較差，沒有更好的認識到消防建設的重要性，因此在實際的工程建設過程當中，往往會忽略許多消防安全問題，這就導致在文案中提出的相關消防設備使用較少，無法更好的保障人們的安全，無法促進社會的不斷發展。因此，在實際的工作過程當中，各地政府必須加大對消防工作的管理力度，規范消防工作行為，實施獎懲制度，進一步保障工作中的安全性[2]。

1.2社會單位管理偏弱

《消防法》中指出，對于各個機關團體與單位來說，都要重視消防安全責任，社會單位必須建立自身的安全管理體制，提高工作人員的消防安全意識。然而，在實際的工作當中，部分單位存在消防違法行為，沒有更好地認識到對消防工作的重要性，主要原因是如果按照規章制度嚴格要求，這會在一定程度上增加工作量，影響工作效率，提高工作成本。因此，部分單位沒有更好地履行消防安全制度，從而出現了違法行為。而對于錯誤行為的處罰，相關法律法規中并未設定強硬的處罰措施。同時部分單位由于沒有明確的相關責任人，無法更好地進行處置，導致相關制度無法更好地發揮其自身的價值。部分單位為了經濟利益，從而減少了對消防工作的投入，進一步節省開支，不聘用相關的消防管理人員[3]。

1.3消防監督工作乏力

相關規定中指出，應該加大對消防的監督力度，主要包括日常的檢查工作，工程的審核和驗收，營業前進行相關消防檢查，行政處罰，產品的消防安全檢測，消防知識培訓等不同方面，工作步驟較為繁瑣。在實際的應用過程中，部分工作人員缺乏消防安全意識，且許多監察的崗位是兼職，相關工作人員不具備完善的專業知識，沒有辦法更好地對消防工作進行監督和管理，因此，在進行消防管理過程中，相關工作人員缺乏一定的技術，導致了監督工作無法更好地落實。同時，部分監督人員對于消防安全的認識不夠，在監督過程中，沒有更好地按照法律法規進行嚴格的監督。同時，對于不同部門沒有加大對消防安全的管理力度，沒有提出更有針對性的消防管理措施，無法更好地解決消防安全問題，在實際的工作過程當中更加注重工作的速度和效率，而忽略了對消防工作的管理[4]。

1.4消防宣傳培訓制度不健全

我國相關部門需要對消防工作人員及執法主體進行培訓，主要培訓內容有：第一，以消防院校進行教育為主導。第二，以非消防院校的教育為輔助。第三，建立相關專業消防培訓班。第四，在職學習。然而，在實際的培訓過程當中，進行培訓的次數較少，經有幾次講座而已，導致人們對于消防工作的認識不夠全面，無法更好地認識到消防工作的重要性，因此對于所學的人群，教育的方式，所學的消防知識都在一定程度上受到了限制。主要體現有：第一，教育體制不夠完善。當前我國在進行消防安全教育過程當中沒有形成一個完善的體系，與普通的文化要求來說，缺少相應的規定和制度，沒有完善的知識體系。第二，教育過程與方法單一。當前在進行消防宣傳培訓的過程當中，主要以講座的方式為主，因此沒有辦法達到更好的學習效果，沒有辦法提高人們的消防安全意識，在一定程度上制約了消防的發展。第三，各個學校對于安全消防教育意識較低，在對學生進行教育教學的過程中，更加重視對文化的講解，而忽略了消防安全教育，使同學們對消防安全教育的認識不足[5]。

2 完善消防監督管理制度的幾點對策

2.1推動政府落實消防職能

為了更好地完善消防的相關制度，提高消防工作的管理力度，必須嚴格按照國家的相關規定進行監督和管理，將消防工作融入到社會發展當中，不斷增加財政收入，加強對相關設備與技術的發展和檢查。同時，相關部門加大對消防工作的管理和監督力度，建立健全相關考核機制，對于領導干部的考評來說，消防工作應該占較大一部分，以此促進社會的不斷發展，保障消防安全意識能夠進入到每個人的心中。最后必須加大對相關知識的培訓力度，培養相關消防工作人才，進一步提高工作人員的專業水平，對火災損失的評估能力，最終建立一個透明高效的消防工作管理服務系統。

2.2規范各職能部門履行職責

在對消防工作進行監督和管理的過程當中，必須改變當前的格局。為了更好地對相關部門進行監督和管理，政府必須加大對工作的管理力度，提高工作中的要求。在進行考核的過程當中，必須加入到相關消防工作知識，不斷促進消防工作的發展，提高人們的安全意識，人們更加重視消防工作的開展。對于社會中許多單位和服務部門來說，在進行服務、房產、衛生、旅游等不同方面的工作過程中，必須加大消防意識，建立健全相關機制，進一步保障消防工作的有效實施，提高人們的安全意識，促進消防工作的不斷發展，改變當前的格局[6]。

2.3嚴格落實社會單位消防安全主體責任制

首先，必須提升消防工作管理水平，加大對消防工作的監督力度，嚴格按照標準進行設備的使用，提高消防的安全意識，進一步完善相關法律法規，更好地落實管理責任，保障能夠做到自行檢查，出現隱患時自行解決，自行擔負法律責任，提高企業對于消防工作的積極主動性。同時必須建立相關監督管理平臺，由各個單位互相監督，并將信息和數據上傳到網絡當中，每天由專業的工作人員對各部門進行消防工作檢查，進一步保障消防工作的有效落實。同時消防部門和派出所必須不定期抽查，檢查相關單位是否符合消防安全的標準，進一步加大對消防工作的管理力度。最后要不斷鼓勵社會群體提高消防意識，保障消防工作的有效落實，加大對社會公民的消防服務，提高公民的安全意識。為了更好地對公民進行服務，對于一些容易產生火災和危險的密集地區，應該推行保險制度，進一步分散火災風險，提高相關企業的消防安全意識和責任感。

2.4加快消防宣傳教育培訓社會化進程

首先，必須充分利用宣傳手段，進行輿論監督和引導，可以召開會議、舉辦培訓班、知識競賽，更好地對消防安全知識進行宣傳和培訓，提高公民對消防工作的安全意識，進一步促進消防工作的發展。同時，鼓勵學校開設與消防工作有關的課程與教育，進一步培養相關消防人才。其次，國家相關部門必須加大對消防工作的管理和監督力度，制定相關的法律法規，并嚴格按照法規執行工作，將消防的相關知識，更好地融入到對學生的教育當中，開展各類教學實踐活動。最后，應該加大對相關工作人員進行知識的教育，不斷提高工作人員的工作水平和專業技能，對于不同的企業來說，應該加強消防安全意識，不斷創新企業的發展，促進消防工作相科學化和透明化方向發展。

2.5轉化消防監督管理模式

積極開展社會單位“四個能力”建設，轉變消防部門以往“大包大攬”的發展局面;完善消防設施安全管理制度，鼓勵管理水平高的單位自主管理火災隱患，并重點強化對管理能力低下單位的管理。對傳統消防監督管理方式進行創新與變革，重視市場化管理模式的應用，實行火災公眾責任保險，促使經營者不斷地改善自身的安全條件。加大對消防中介機構的扶持力度，且中介機構要由單位自主挑選，并由中介機構負責安全消防管理以及保養自動消防設施等工作。

3 結語

綜合上文所述可以知道，隨著社會的不斷發展，對于消防工作要求逐漸提高。然而，在實際的工作管理過程當中，仍然存在很多問題，為了更好的解決此問題，可以結合當代先進的科學技術和理論方法，提高工作人員的專業水平，提高公民的消防安全意識，進一步促進消防工作的不斷優化和發展，保障人們日常生活的安全性，促進社會的不斷發展。

參考文獻：

[1] 楊建華，何軍，延婷婷，陳強.淺談消防監督管理制度的改革[J].中國公共安全（學術版），2017，02：66-69.

[2] 楊世恒.改制背景下消防監督檢查工作研究[J].消防界（電子版），2019，04：66-68.

[3] 張文濤，陳君顯.新形勢下消防監督執法工作的思考[J].低碳世界，2019，03：286-287.

[4] 張瀅.新形勢下消防監督檢查工作存在的問題及對策分析[J].智能城市，2019，07：163-164.

[5] 史興旺.公安派出所消防監督檢查困境之突破——兼及臨沂、日照公安機關系列舉措的啟示[J].山東警察學院學報，2012，2405：125-131.

[6] 黎承.“雙隨機、一公開”消防監督執法機制的探討[J].智能建筑與智慧城市，2019，12：46-48.