江西省農村體育公共服務體系現狀分析

□文/熊曉蔚 王文輝

（1.九江學院體育學院；2.九江同文中學 江西·九江）

一、研究意義

體育公共服務是指由公共部門或準公共部門共同提供的，以滿足社會成員的基本體育需要為目的，著眼于提高市民身體素質和生活質量，既給市民提供基本的體育文化享受，也提供并保障社會生存與發展所必需的體育環境與條件的公共產品和服務行為的總稱。公共服務具有社會屬性，它反映社會的公平情況，也體現政府是否真正服務與群眾生活。而建立和完善體育公共服務體系是提高全民體質與健康水平，是實現國民經濟與體育協調發展的重要舉措，為群眾構建多元化的公共服務體系，是擺在我們面前的重要研究。

體育公共服務體系是公共服務體系的子系統之一，加強體育公共服務體系的建設，不僅有助于保障社會公眾基本體育權益，全面提高人民群眾身體素質，也有助于促進我國公共服務體系的完善；體育公共服務體系是政府保障公民基本體育權利的制度安排，是促進體育協調、可持續發展的基礎。完善體育公共服務體系，能夠更好地實現社會主義的全面和諧；體育公共服務體系的建立可以盡可能地滿足群眾的生活需求，不因年齡、性別、出身、地獄、戶籍等因素而受到不一樣的待遇，從公共服務的角度實現相對公平和平均等；完善體育公共服務體系建設，可以更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求為根本任務，以高素質人才隊伍為支撐，以體制機制創新和科技創新為動力，推動群眾體育和競技體育、體育事業和體育產業的協調發展；可以全面提升江西省體育的綜合實力和影響力，加強全民健身意識，提高農村體育事業發展水平。

二、研究方法

1、文獻資料法。通過中國期刊全文數據庫檢索和利用各種紙質體育書刊、報紙等途徑查閱農村體育公共服務相關文獻，收集、整理有關農村體育公共服務體系的研究資料。

2、問卷調查法。根據江西省農村體育公共服務理論體系相關內容設計調查問卷，經有關專家評定，問卷內容結構合理，符合調查要求，能夠準確詳細地反映江西省農村體育公共服務體系現狀的第一手資料。發出問卷600 份，回收問卷590 份，回收率為98.33%，其中有效問卷575 份，有效率為95.83%。

3、訪談法。對發放問卷調查的8 個縣，60 個鄉鎮，230 個行政村的體育組織管理部門人員、非政府健身組織管理人員進行實地調查和訪談。

三、現狀分析

1、了解江西省農村體育公共服務組織結構現狀。通過對江西省農村鄉鎮機構統計，發現各個鄉鎮都配有相關的體育文化管理部門，都有專人負責體育文化活動的開展，各基層政府體育組織設施健全，但多數由政府文化宣傳部門干部監管體育工作，有的則有團委監管體育工作。村屯體育組織管理系統不完善，難以有效地發揮其功能作用。同時，以盈利為目的的俱樂部和群眾自發組織的健身團體占有相應的比例，基本形成了以鄉鎮政府體育管理部門為主體、體育協會、俱樂部、體育團體組織等非政府組織為輔的鄉鎮體育公共服務組織管理體系。這種基層農村體育組織形式很步穩固，不僅管理效率低下，而且使農村日常性的體育活動缺乏長期有效的政府組織指導，使得政府體育組織機構在基層沒有落腳點，體育工作很難伸展到各個村屯。

2、了解江西省體育公共服務場地設施現狀。調查了江西省近10年的體育公共服務情況發現5年前，江西省農村群眾性體育健身設施缺少，較大的群眾性健身場地缺乏，造成了江西省農村體育公共服務水平較低。近幾年，江西省政府有計劃地加大農村體育公共服務設施的投入力度，逐漸完成鄉鎮的體育公共設施全面覆蓋，并開始向村屯延伸，逐步實現體育公共設施村屯全面覆蓋，使農民真正可以享受到體育公共服務。江西省農村體育設施建設發展勢頭較好，各鄉鎮均有綜合文化站，且設施良好，為農民進行體育文化活動提供了場所保障；江西省把加強群眾身邊的體育場地設施建設作為提高體育公共服務能力的基礎和重點來抓，切實保證推進城鄉體育一體化發展，為農民提供良好的體育健身設施。

四、提出有效策略

1、完善農村體育公共服務體系建設。各級體育行政部門要充分認識到構建全民健身公共服務體系是各級政府履行公共服務職能應盡的職責，是保障和改善民生的重要舉措，是發揮體育推動社會主義文化大發展的重要內容，建立健全以政府為主導、事業性體育機構為骨干、社團性體育組織為輔導、群眾性健身組織為基礎、經營性體育俱樂部為補充的全民健身組織服務體系，切實履行體育公共服務職責，逐步完善農村體育公共服務體系；加大農村體育公共服務設施的建設力度，盡快形成覆蓋城鄉的體育公共設施網絡；加強農村體育公共服務人力資源的培育，確保民族傳統體育文化的傳承與發展；加強全民健身的宣傳和教育，正確引導農民積極參與體育健身鍛煉，提高農民身體素質，豐富農民群眾業余生活；引進專業的體育公共服務體系管理人才，完善農村體育公共服務體系制度。

2、引導農民提高參與健身的意識和自覺性。深入開展全民健身教育，向廣大社會大力宣傳政府為提高全民身體素質、生活質量和幸福指數方面的民生舉措。強化體育健身促進精神文明建設，養成健康生活方式和促進人的全面發展的多元功能，實現社會人與人之間和諧相處。通過普及健身知識提高農民科學健身素養，開展終身體育教育，倡導養成自覺參加體育健身的習慣，在全社會形成樂于參與全民健身的社會風氣，使越來越多的農民感受到政府提供的體育公共服務，享受到體育健身帶來的身心快樂、家庭和睦、社會和諧的益處。

［1］夏俊彪.我國長三角地區城鄉居民對體育公共服務需求的調查研究［J］.南京師大學報（自然科學版），2012.12.

［2］欒麗霞，張曉潔.體育公共服務相關研究的回顧與展望［J］.武漢體育學院學報，2012.12.