水利工程監理工作探析

洪博

摘 要：水利工程監理是對在建水利工程實施的監理制度，在實施過程中能夠對施工進度進行控制，同時，對施工質量也能進行控制，也能對投資成本進行節省。文章通過對水利工程建設監理的特點、現況以及問題進行了分析，同時對水利工程監理工作的經驗進行了總結，希望能夠更好的規范水利工程監理工作。

關鍵詞：水利工程監理；現狀；措施

1 水利工程監理的基本定義及內容

水利工程監理就是指項目法人依法委托監理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規與相關項目建設文件、合同，及水利工程監理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監理的主要內容可以概括為“三個控制、兩個管理、一個協調”，也就是對水利工程監理合同的管理，按照監理合同對水利工程實施的投資、建設工期及建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協調。

2 水利工程監理的現狀

近年來，我國水利工程建設監理得到了快速發展，水利工程領域監理已經成為了當今工程建設的重要方式，并且發揮著積極的作用。但是，水利工程監理還是存在著一定的局限性，表現出了很多的問題，主要體現在以下方面。

2.1 準備工作不規范

國民經濟的快速發展使得水利工程建設項目的數量在不斷的增多，并且得到了快速的發展，導致工程建設數量和監理總量之間出現了不協調的情況，出現了很多的業主為了追求速度對項目的設計以及準備時間進行了壓縮，導致實施前的準備工作不科學、不到位以及不規范的情況，導致水利工程建設過程中出現了沒有任何規律就進行變更和更改，在提高施工建設難度的同時，使得工期出現了延長，最終在施工質量方面無法保證，導致施工隱患的出現。

2.2 建設工程的投標招標不符合標準

建設工程的招投標出現不符合標準的情況，會導致施工建設任務以及技術水平較高的施工單位出現不被選擇的情況。我國在發展過程中對招投標制度進行了明確，但是還是存在著違法違規現象，導致整個招投標過程存在著很大的問題，導致招標的公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現，出現這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預的出現導致領導參與招標的現象經常存在，雖然其在名義上是空開招標，但是其實對承包人已經確定。其次，施工建設單位之間經常會出現圍標以及串標的現象。最后，相關的監察力度不足，導致施工單位的施工檢驗以及信用度沒法進行控制，對施工質量會產生很大的影響。

2.3 建設施工企業資質掛靠、非法進行轉包和分包現象十分嚴重

近年來，我國的綜合國力不斷增強，基礎設施建設方面的投入也在不斷的增加，在市場經濟的不斷沖擊下，工程建設方面的巨大利潤導致很多的人對這個行業比較向往，但是，也出現了很多文化素質不高以及技術水平較低的人員進入到了行業中，對工程的施工質量帶來了很大的影響。很多的建設工程企業在投標完成以后出現了轉包或者是分包的情況從中獲得利潤，導致最終施工的單位利潤非常的少，只能通過降低工程的質量或者是偷工減料來獲得更多的利潤。施工現場監察的力度得不到體現，施工的質量將受到很大的影響。

2.4 施工單位的目的是使自己的利益得到最大的提高

很多的施工單位在內部管理方面也存在著問題，其在發展過程中對利益最大化給予了重視，導致施工中經常會出現人員和設備的投入較少的情況，原材料和相關的配件在使用方面也和原有設計以及合同的標準存在著不同，因此，在質量管理方面經常存在著較低的現象。

2.5 施工單位沒有健全的質量保證體系

施工單位在施工過程中沒有健全的質量保證體系，導致施工方案和實行標準都不標準。施工單位內部職責不清，在設計方案方面也存在著不合理的情況，導致施工中經常會出現意外的情況。

2.6 監理落實不到位

我國只有很少的大規模監理咨詢公司比較規范，很多的小規模資質監理機構并不是十分的規范。建設監理人員在專業配置方面并不能滿足監理的要求，同時，監理人員在施工現場也不能履行自己的職責，其和業主之間出現了聯合起來對施工單位施壓的現象，同時，也存在著和施工單位聯合起來獲得更多經濟利益的情況。監察人員在監察過程中經常會出現將空白現場簽證交給施工隊，這樣施工隊可以進行任意的填寫。

2.7 政府的質量監察體系不完善

我國水利工程建設中，政府的質量監督也存在著一定的問題：一方面，很多的建設項目法人都是由質量監督結構的負責人來擔任，這樣就形成了下級監督上級的怪圈，導致很多整改措施沒有辦法落實。另外一方面，我國水利工程質量監督發展比較緩慢，很多的監督人員在監督觀念和方法方面沒有對相關的要求進行體現。最后，質量監督機構在執行工作過程中存在著力度不足的問題，導致政府監督力度不足。

3 改進水利工程監理企業現狀措施

3.1 提升監理企業素質

監理企業要想獲得長久發展就要對企業信譽進行良好建設，對質量監控體制進行完善，同時，制定詳細的監理計劃，對監理的實施細節進行明確，對驗收以及評比體系進行明確，建設企業也要制定相應的質量保障制度，為工程建設提供保障，并且為施工設計提供支持。

3.2 業主要給予監理機構足夠的信心和支持

監理合同在本質上來說是一個委托的合同，它是業主的一種認識，流入對監理機構的信心方面，對業主吱聲的責任方面，在對設計的細節方面，在對施工的各道工序方面，對施工現場意外情況的出現方面，在有些特殊意外情況出現時，業主的行為取代合同方面等的認識。這些認識與監理機構工作人員的認識存在著差異，要想使這些問題得到徹底的解決，監理機構的工作人員必須要考慮；是與業主開會解決還是與業主進行單個的溝通解決；是出現問題立刻解決還是在問題出現后冷靜一段時間解決；是自行解決還是向領導報告讓領導幫助解決。

3.3 承包商要對監理機構的工作給予理解和配合

換一個角度講，承包商生產了建筑商品，簽訂的監理合同和承包合同是監理工作人員開展工作的依據，應該秉承公開公正的原則，而不是為承包商提供質檢服務。一部分建設施工企業不把驗收的各項工序放入眼中，有些環節沒有通過檢驗就要求監理工作人員進行直接的驗收，。生產管理人員對自己的責任認識不夠到位，到真正出現問題進行追究是酒互相的推卸責任，這些問題對工程的建設質量方面存在嚴重的影響。

4 結束語

水利工程監理和其他建設工程監理存在著一定的不同，但是也有很多的相同之處。水利工程的建設存在著不同的環境，因此，對外部環境更要進行廣泛的關注。工程監理人員對工程建設要進行組織和協調，同時，對出現的問題及時采取必要的措施，將可能出現的危險進行消除。我國在經濟快速發展過程中，建設工程監理行業也面臨著很大的挑戰，在監理能力、技術方面以及人才方面都要進行調整，加強行業內部的學習非常必要，對有關經驗也要進行學習，這樣才能促進我國工程監理制度不斷的改進和完善，為建設工程監理行業創造更好的發展空間。

參考文獻

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