強化電費回收管理的思考

楊玉和

摘 要：隨著經濟的發展，人們對于電能的需求量日益加大，供電企業要想獲得經營效益，就必須做好電費回收管理工作。在經濟發展放緩的背景下，存在用電客戶遲交、拖欠等較大的電費回收困難，因此供電企業必須加強對電費回收的管理，切實解決好電費回收管理的難題，以促進企業的健康發展。

關鍵詞：電費回收；現狀；問題；措施

1 電費回收管理現狀

隨著經濟建設的不斷變化發展，各行業對于用電需求也在逐漸的增大，此時電力行業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，就必須做好電費回收管理工作，保證其正常的資金回收與使用。電力費用能否正常回收將對整個電力行業的發展起到至關重要的影響和作用，如電力資金自身投資比較困難；電力運營管理機制不健全；管理方式處于形式，難以落實等，這些因素的存在也將對整個社會的經濟建設發展產生一定的不良影響，對此必須引起足夠的重視。就目前發展現狀而言，電力回收方式已經很難適應時代社會發展的需要，遺漏、錯收等現象頻頻發生，進而導致回收難現狀的出現，對此針對我國目前現階段電費回收等管理中存在的問題必須引起足夠重視，建立完善的回收管理機制是極其重要的。

目前我國電費回收管理主要存在以下等幾個方面的問題：第一，電費繳費點設計不合理，在城鎮中心區域繳費點不足，現有的繳費點難以支撐龐大的繳費人群，導致工作效率低下，回收電費難以滿足現有的資金需要。第二，電力工作者對于電力用電的實際情況、運營風險、經營狀況等沒有進行系統的分析與總結，從而導致大量用電戶拖欠所用電費，最終影響整個電費回收的效率。第三，從用戶者角度來講，用戶人員并沒有對電力的使用有一個很好的認識，電力供電所使用的電應當作為一種商品，在購買與使用的情況下，自然形成一種購買關系，用戶應遵循先交費，后使用的原則，形成一種自然而言的購買行為，這樣就能改變用戶繳費的習慣，也可能避免違法用電現象的發生。第四，相應的管理規范不健全，針對用戶拖欠電費等現象不能給予很好的治理與監督，從而不能有效的維護電力企業的合法權益。

2 電費回收問題原因

2.1 電力作為比較特殊的產品類型造成了電費回收管理的困難程度加大

電力作為一種特殊的商品，其供給與使用是同時發生的。且在商品交換的過程中往往是先被使用，然后再進行支付所需使用的費用。這就導致了大量用戶在使用的過程中無法控制其所使用的電量，很容易超出自己能力范圍之內的支付，資金的大量上升與其收入成反比，從而造成繳費緊張的局面，進而出現電費拖欠的現象。

2.2 電力產品的用戶類型多樣化，而且分散到不同的地區

針對用戶的不同類型，供電公司在電費回收管理工作中所需采取的方式也并不相同，因此針對特定用戶及地區就需要設定專有的電費管理數據庫，這使得在電費管理當中的復雜性增加。另外一方面，經濟的發展導致居民的流動性加劇，而這也帶來了繳納電費的時間不及時，供電部門對電費催繳的手段發揮不出應有的效力。

2.3 部分用電客戶具有特殊身份

就我國目前電力市場而言，并沒有形成完全按照市場經濟體制進行運營的管理機制，大部分電力企業的發展依舊延續著以往的計劃經濟體制進行管理運營。這就導致不少用電企業是從屬于政府行政機關，與電力企業有著極其密切的關系，故此拖欠電費現象也比較嚴重。

2.4 用戶的繳費觀念不強

就目前繳費形式而言，主要有兩種：一是無能力負擔電費，交不起費用的用電人員；二是有能力支付，卻不愿意交費的用電人員。前者主要是指一些大型企業用電，因經營管理不善而導致種種資金周轉困難，甚至是入不敷出，此時讓這些企業承擔較大額度的電費，對他們而言是極其困難的。后者主要是指一些個人用電，其主觀意識上覺得拖欠電費不會影響電力企業的正常運行，故此不會主動交費，兩者均對電費回收產生了一定的影響。

2.5 對電能是商品認識不強

嚴格意義上來講，電能屬于一種商品，對其必須先付費然后再進行使用。但是一些用戶往往缺乏這樣的意識，不愿意主動去承擔這部分費用，有些情況下是由電力收費人員上門催繳才支付電費，這種行為的出現將嚴重影響正常電費的回收。

2.6 先用電后繳費的觀念驅動

從某種消費習慣而言，雖然在一定程度上人們的生活水平有所提高，但是在繳納電費的問題上，仍以舊的觀點思想進行繳費。通常情況下，都是由電力人員進行上門催繳，查收，登記，然后通知拖欠電費用戶按照規定日期到指定地點進行交費。很少有用戶定期查看所使用的電費余額，主動進行交費，這種現象也極大地影響了電力的正常運營，所帶來的經濟財產損失也是巨大的。

3 電費回收管理存在的風險

3.1 國家大力發展城市建設，美化生活環境，政府實施拆遷計劃未通知供電企業，或者供電企業無法全面及時獲知政府實施的拆遷計劃造成應對措施不及時，以及拆遷戶不滿拆遷方案造成惡意拖欠電費，形成電費回收不及時的現象。

3.2 物業小區電力設施產權歸屬物業公司，物業公司代理小區業主向供電企業交納電費，當物業公司發生欠費時，供電企業采取停電催收電費會導致物業與業主之間矛盾轉嫁，影響電費回收。

3.3 電力回收管理的相關規章制度不夠完善，造成了違章用電的現象仍然存在，甚至仍然會出現盜竊用電的狀況，而這也擾亂了電力交易市場，使得合法用戶遭受損失的同時，也使其對電力交易產生了質疑。

3.4 經濟社會的發展催生了大批高耗能企業的出現，如鋼材、水泥等，而這些行業的市場經濟波動較大，當這些高耗能企業受到市場波動時，如果發生停產或倒閉的狀況，將造成供電企業的電費回收帶來很大的困難，甚至演變成無法回收，產生大量的呆壞賬。

4 強化電費回收管理的措施

4.1 做好用電劃小周期預付費管理

就供電企業而言，用電量比較大的企事業單位的電費回收管理難度較大，并且所帶來的電費損失也更多，因此為分散電費回收風險，應著重對這些用電大戶進行劃小周期預付費管理。供電企業與用戶都應該在對電費回收環節有著清晰認識的基礎上簽署相關用電合同，并且也要保證合同上應明確注明電力產品類型、價格、電費分期繳納時間等，從而保證用電的合理與繳費的及時。

4.2 供電企業應加強電費回收的日常動態管理

這種日常管理也就是對用戶的電力使用情況及電費繳納情況進行及時跟蹤，從而及時發現問題，及時解決。具體而言，這包含了用電客戶的用電動態管理，用電客戶的信用等級評定、用電客戶風險等級劃分、電費回收風險預警管理、預付費裝置的運用以及鼓勵用戶及時繳納電費的激勵措施等內容。

4.3 供電企業應針對長期不繳納電費的用戶采取有效的法律手段

定期分析電費回收狀況，對于經常不繳納電費的企業和個人采取合法催費措施。供電企業在電費回收中必須利用法律手段，構建事前防范、事中跟蹤機制來保障企業的合法權益。目前，我國法律的多個方面都可以為供電企業的電費回收管理提供幫助，這包括支付令、代位權、撤銷權、債權債務抵消等民事法律手段。

5 結束語

電費的回收涉及到供電企業和用戶，供電企業應著重做好風險前期管理，公民應明確交電費是法律上應該履行的義務。同時，在今后的工作過程中，應對供電企業電費回收過程中存在的問題認真分析，并提出相應的應對措施，以切實提升供電企業供電管理質量與管理水平。

參考文獻

[1]李平.電費回收管理現狀及風險防范措施分析[J].中國新技術新產品，2011.

[2]孫鵬.淺談供電企業電費回收管理與對策[J].科技與企業，2011.