深入調研摸實情 創新服務出成效——省漁業局局長唐建華玉山縣掛點幫扶工作紀實

根據《江西省農業廳關于深入開展“改革創新服務年”活動的通知》（贛農字[2013]15 號）和《江西省農業廳關于深入推進“百名處長掛百縣”活動的通知》（贛農字[2013]35 號）精神與要求，為深入落實省農業廳以“大宣講、大調研、大試點、大服務”為主要內容的改革創新服務的措施，省漁業局以“百名處長掛百縣”活動為抓手，掛點領導進一步改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層開展了有針對性的漁業生產與發展情況大調研，摸清了實情，促進了掛點縣漁業產業的發展。

省漁業局唐建華局長在省農業廳開展的“百名處長掛百縣”活動中掛點玉山縣，工作中，唐建華深入基層、農戶、塘頭、田邊廣泛宣傳黨和國家的強農惠農富農政策，積極組織科技人員就該縣農業產業發展實際情況開展技術培訓和經營管理培訓，同時還對玉山縣漁業產業發展情況開展了詳細調研，幫助該縣完善漁業發展規劃，指導落實具體發展措施。通過扎實有效的服務措施，玉山縣2013 年漁業產業的發展發生了較大的改變，取得了“可喜可賀”的成效。

一、走村串戶開展強農惠農政策的宣講

唐建華多次來到玉山縣，先后深入橫街鎮、雙明鎮、臨湖鎮等鄉鎮，進村入戶認真宣傳中央1 號文件、省委2 號文件和貫徹中央、省、市農業農村會議精神，真正做到政策宣傳“三早”，即：早傳達，抓好文件精神的學習貫徹；早準備，抓好調查研究和政策出臺；早發動，抓好政策宣傳和動員部署。在第一次來到掛點縣時，唐建華向縣農業局有關負責同志、鄉鎮農技推廣人員、種糧大戶、農民合作社理事等近百人著力宣講“四補貼三獎勵”、國家糧食最低收購價等各項強農惠農富農政策，確保黨中央、國務院和省委、省政府促進農業農村經濟發展的新政策、新部署、新要求宣講到位、理解到位、實施到位。動員全縣堅持把糧食生產置于現代農業發展的首位，穩定糧食生產，保障主要農產品有效供給，為該縣完成全年糧食生產目標奠定基礎。

二、深入企業、養殖戶、塘頭開展漁業產業發展情況深度調研

1.全方面了解玉山縣漁業發展優勢與劣勢。玉山縣是全省漁業生產大縣，其中出口創匯位列全省前列。全縣養殖面積54900 畝，有省級信江源頭黃顙魚種質資源保護區1 個、無公害水產品養殖基地2 個、外向型龍頭企業4 個、規?；B殖場6 個，全年水產品總量2.91 萬噸，其中特種水產品產量1.36 萬噸；漁業經濟總產值15.18 億元，其中水產品出口創匯7263 萬美元。玉山漁業的優勢產業有無公害甲魚養殖和烤鰻出口，但也存在一些不足，主要表現在生態漁業建設速度不夠理想，有產業化格局但效益不明顯，漁業基礎設施升級改造進程緩慢，良種繁育體系尚未真正形成等問題。

2.深入漁業企業開展調研，共謀產業發展之路。按照省農業廳“改革創新服務年”活動文件精神，2013年唐建華多次帶領調研組深入玉山縣英明特種水產養殖場、駿馬食品有限公司、西龍烤鰻食品有限公司等企業進行現場考察和指導，幫助英明特種水產養殖場合理規劃甲魚養殖基地、制定發展計劃，以“一縣一品”的發展思路，結合自身優勢做大做強甲魚產業，并完成了《關于玉山英明甲魚市場開拓的調研報告》，為企業發展指明方向。同時，促進省水產品質量安全檢測中心與企業的水產品質量檢測合作，提高水產品質量安全，確保居民菜籃子安全。

3.指導幫助漁業部門完善全縣漁業發展規劃。鼓勵玉山縣要抓住現代漁業發展機遇，緊緊圍繞“保增長，促增收”這一中心，堅持科學布局，重點突破，協調并進，穩步發展的工作思路，樹立品牌漁業，高效漁業和生態漁業的三個發展理念。結合該縣實際，重點培植優勢產業，扶持和發展水產品加工和養殖龍頭企業，爭取到2015 年全縣生態甲魚養殖基地達500 畝，發展生態泥鰍養殖基地1000畝，發展鰻魚養殖基地500 畝，建立綠色、有機、無公害水產品養殖基地。

三、創新服務，分類指導，成效顯著

1.加大對外向型龍頭企業扶持，為企業排憂解難。玉山縣是我省水產品出口大縣，唐建華多次來到出口企業了解和交流情況，為企業解決一系列實際問題。當了解必愛十養殖企業養殖對生態環境造成了破壞，群眾意見很大時，他積極與企業負責同志溝通，鼓勵企業轉變養殖模式，更新養殖技術，改造標準化池塘，發展泥鰍生態養殖；引導駿馬食品有限公司建立跟蹤負責制，充分發揮信息資源優勢，積極幫助企業尋找銷售市場。2013 年，全縣水產品出口創匯突破了7000 萬美元大關，創該縣出口歷史新高。烤鰻作為玉山支柱產業，全年共生產烤鰻1400 噸，實現出口創匯6500 萬美元，產品出口日本、美國、俄羅斯等二十多個國家；必愛十養殖公司2013 年成功轉產，發展泥鰍生態養殖800 畝，全年產量達230 噸，經加工后產品全部出口韓國，創匯530萬美元；“英明”牌甲魚成功出口到新加坡、韓國、日本等地，創匯300萬美元。

2.“一對一”幫扶玉山英明特種水產場建設。英明特種水產場生產的“英明”牌甲魚歷年來深受國內外廣大消費者青睞，先后被認定為江西省首家無公害農產品（水產品）基地和農業部無公害水產品認證證書，同時還獲得了中華人民共和國出入境檢驗檢疫出境動物注冊認證，是江西省甲魚養殖的龍頭企業。2013 年，唐建華與該場結為幫扶對子，爭取到現代漁業項目資金150 萬元，改造池塘200 畝，改擴建親鱉產卵棚3200 m2，改造孵化車間600 m2；幫助更新親本5000 余組，實現年生產鱉蛋200 萬枚；聘請南昌大學的知名專家開展課題研究，成功選育出“英明Ⅲ”甲魚，其中《英明中華鱉選育及養殖技術研究》通過省科技廳組織國內知名專家鑒定，獲得上饒市科學技術獎一等獎。

3.狠抓科普及服務工作。利用改革創新服務年活動契機，認真抓好漁業科技隊伍建設，加快漁業科技服務工作機制的創新。2013 年,玉山縣積極開展高產高效養殖技術、健康養殖技術、新品種引進試養和魚病防治等綜合配套技術試驗示范和推廣。一是建立魚病防治監測體系，新增監測點2 個，使監測點達到6 個，監測水質60 余次，測水面積2 萬多畝。二是認真抓好全國100 個淡水池塘漁情信息采集示范縣（市）工作，在全縣設立4 個信息采集點，組織專班人員每月實地測量上報漁情信息數據，在為上級決策提供依據的同時，也為該縣疫病防控工作提供了參考數據。三是建立魚病遠程診斷系統，通過在線專家會診，為漁民提供更加優質快捷服務，讓養殖戶不出門就能接受專家指導，同時水產技術推廣站提供免費診斷服務，公布服務電話，做到有求必應。四是建設水質在線監控系統，為全縣的水產養殖用水提供科學管理數據。

4.加強漁業隊伍的培訓力度。加快漁業科技人才的培育尤其是農村實用人才的培養，以水產養殖大戶、經紀人、鄉村水產干部等群體為重點培訓對象，依托“示范縣建設、陽光工程、新型農民培訓”等項目的實施，加快了新型職業農民、漁民服務人員和漁業企業管理人員的培訓，提高了從業者素質與技能。一方面，特邀玉山縣水產從業人員參加在武漢舉辦的水產實用技術培訓班；另一方面，在玉山縣舉辦水產健康養殖技術培訓班，如國家公益性行業專項珍珠健康養殖技術培訓班、小龍蝦養殖技術培訓班，吸引周邊縣市漁業技術人員近200 人。此外，玉山縣全年共開展各項養殖技術培訓12 期，培訓農民1600 人，全年漁業科技人員提供進村入戶、上門服務1230 人次，送科技下鄉15 次，編印了水產技術指導手冊12000 余份，向廣大漁民傳授了先進的水產養殖適用技術。