見證種業成就 拓展美好未來

◇文/江西省種子管理局

2013 年，我省雜交稻種子供應量為5216 萬公斤，雜交早、中、晚稻種子量分別為1812、1519、1885 萬公斤，優質常規稻種子1600 萬公斤，雜交棉花種子40 萬公斤,確保了全省主要農作物用種安全。

2014 年，全省種子管理部門將認真落實種業改革各項措施，加快推進種業強省建設步伐，推動現代種業發展實現新跨越。

一、主要開展的工作

2013年是貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和省政府實施意見的第三年，根據省政府和農業部的統一部署，在省農業廳黨委行政正確領導下，我省各級種子管理部門以現代種業發展為中心，以種業科技創新為主線，以種子市場有效監管為抓手，以確保用種安全為目標，依法履行職責，勤勉工作，創優爭先，充分發揮了良種先行的重要作用，為全省實現糧食“十連豐”、促進農業增效、農民增收和農村經濟發展提供了強大的動力。

1.全力做好調控保障，確保了農業用種安全。從2012年10月起，組織開展了主要農作物種子供求情況的調研，對我省雜交水稻、棉花等主要農作物種子進行摸底，圍繞制種面積、產量情況、價格情況及2013年海南制種情況進行了全面統計分析，積極引導企業優化品種結構，保質保量滿足全省農業需求。2013年全省雜交稻種子供應量為5216萬公斤，雜交早、中、晚稻種子量分別為1812、1519、1885萬公斤，優質常規稻種子1600萬公斤，雜交棉花種子40萬公斤。由于市場預測準確、管理到位，實現了種子量足價優的局面，確保了全省主要農作物用種安全。

2.繼續狠抓安全監管，營造了公平競爭環境。根據農業部的統一部署，2013年開展了種子打假護權專項種子執法活動，重點開展了三項行動。一是組織開展了春季種子市場質量聯動抽查行動。組織吉安、贛州、南昌和九江市4家種子質量監督檢驗站承擔開展全省范圍內的春播農作物商品種子聯動抽查。共抽查全省12個縣（市、區）58家種子經營商戶，抽查水稻種子樣品120個。二是開展種子經營門店清查行動。對全省縣、鄉、村級種子經營門店進行全面清理，驗資質、核表簽、查種源、看檔案，目前已清查3562家種子經營門店，進一步規范了經銷行為，促進了種子市場秩序得到明顯好轉。三是開展種子生產基地巡查行動。共檢查全省18個制種縣6.7萬畝雜交水稻制種田，占全省雜交水稻總制種面積的48.9%;涉及種子生產企業17家,占全省A證種子企業的53.1%，涉及雜交水稻品種（組合）53個。

3.依法嚴把準入關口，規范了生產經營秩序。一是嚴格按照新頒布《農作物種子生產經營許可管理辦法》的許可條件，堅持固定資產的企業自有產權進行實地核查。2013年共受理核發9家企業農作物種子經營許可證，24家企業種子生產許可證。江西現代種業股份有限公司成功申辦全國“育繁推一體化”企業。二是通過審定了一批水稻、玉米等新品種32個，認定了西瓜、花生等新品種27個；對具有明顯缺陷的品種予以退出，2013年我省又有39個品種被強制退出市場。目前我省已累計退出的品種達到351個。三是2012年冬季深入企業開展了種子質量監督抽查，抽查水稻種子樣品30個，涉及品種27個，通過四項質量指標檢測，報廢不合格種子4萬多公斤，杜絕了不合格種子上市。

4.貫徹落實種業規劃，加快了現代種業發展步伐。一是按照《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》的部署，組織起草了《江西省現代農作物種業發展規劃（2013-2020年）》,已完成征求廳屬部門和省直有關部門的意見，共征集到25個部門45條意見，下一步提交廳常務委員會討論。二是重點抓了2012年省本級商業化育種項目的建設和考核管理工作。2013年5月初召開了項目實施單位的工作推進會，8月初組織專家全部完成驗收，為2013年度實施專項打下堅實的基礎。三是狠抓了項目管理。做到儲備一批、申報一批、建設一批、驗收一批的良性項目運行機制。上半年，集中檢查驗收了7個種子工程項目；組織申報了8個種子示范場項目、1個常規稻良種繁育基地項目、5個縣（市、區）國家級種子基地認定項目；獲批國家實施千億斤糧食增產（進賢）良種繁育基地項目；謀劃申報了2014年種子質量安全監管項目、江西現代農作物種業水稻商業化育種種質資源共享平臺項目。四是落實國家、省級救災備荒種子儲備任務。國家安排我省國家救災備荒種子儲備240萬公斤；省財政共安排專項資金250萬元，儲備救災種子19.5萬公斤。

5.繼續做好新品種展示，奠定了主導品種推廣基礎。2013年各地繼續實施了縣級種子管理部門承擔新品種展示和預試工作，要求各設區市種子管理局要強化工作力度，深入現場，嚴格按照考評細則進行檢查。省種子管理局已發文部署督查工作。一是在全省100個農業縣繼續開展現代農業水稻新品種展示工作，示范點覆蓋全省重點糧食生產鄉鎮，為推出適合本地生態環境的主導品種提供先決條件。二是在去年63個縣級種子管理部門嘗試承擔省級水稻預備試驗的基礎上，優選了36個縣級種子管理部門繼續承擔省級水稻預備試驗，為縣級種子部門拓展服務平臺。

6.認真做好種子事件查處，維護了種子行業形象。一是以打擊假冒偽劣種子為重點，以受理群眾舉報和開展市場檢查為抓手，全面做好種子事后監管工作。2013年共接群眾投訴舉報13件，責成地方農業行政主管部門查處種子案件4起，解決種子質量糾紛6起，調解品種權益糾紛3起，基本上做到了群眾舉報投訴的種子事件100%調查處理，促查的種子案件100%有處理結果，種子糾紛100%得到妥善解決，企業間的品種權糾紛盡量調解并得到妥協諒解。二是以維護農村社會安定和廣大農民利益為工作重心，以控制和妥善處置群訪、大訪事件為突破口，因勢利導，全面做好種子信訪維穩工作。全年共接訪12次，其中5人以上的群訪6次，接待上訪農民300余人次。

7.全力加大培植力度，增強了企業市場競爭能力。一是7月初聯合省農科院水稻所舉辦了商業化育種技術培訓班，9月下旬舉辦了全省商業化水稻育種實踐技術培訓班，提高了企業商業化育種的創新能力。二是積極組織了我省企業參加企業信用評級工作。信用等級復查了9家企業，新評定了1家A級信用企業，江西現代種業股份有限公司獲評全國種子信用骨干企業。三是組織了江西現代種業、江西先農種業、江西科源種業3家企業參加了長春第十一屆全國種子“雙交會”布展，全省有6家管理和經營單位參會。同時組織了江西華農種業等5家企業參加2013年11月舉辦的武漢農交會。

8.加強業務技能培訓，提高了種子管理工作水平。按照健全機構、穩定隊伍、強化手段、提高能力的原則，創造各種條件，下大力氣加大培訓力度，提高種子管理隊伍的綜合素質和工作能力。一是組織了大規模種子檢驗人員培訓班。2013年6月份針對種子管理系統和種子企業舉辦了種子質量檢驗知識和技能培訓班，共培訓種子檢驗人員100余人次。二是組織開展了大規模檢驗人員考核。2013年8月份針對全省種子管理系統種子檢驗人員進行了資格考核，縣（市、區）種子管理局（站）及種子企業共計145人參加了考核，考核類別達257人次，考核通過115人次。

二、工作計劃

1.加快制訂種業發展規劃。在規劃代擬稿完成征求省直有關部門的意見后，把握好工作進度，全力做好協調溝通工作，進一步完善代擬稿的內容，力爭省政府早日出臺《江西省現代農作物種業發展規劃（2013-2020年）》。

2.謀劃好種子工程項目。做好2013年新品種展示、商業化育種項目的檢查考核工作，監督檢查正在實施的種子工程項目，加快驗收一批項目；繼續跟蹤好國家新品種示范場、良種繁育基地項目，做好項目實施的前期準備工作；爭取向省政府申請立項建設“江西現代農作物種業水稻商業化育種種質資源共享平臺”，種質資源共享平臺建設以建立共享運行機制為切入點，整合現有種質資源，夯實育種物質基礎，加大力度培育以企業為主體的商業化育種體系。

3.繼續抓好新品種展示、試驗示范工作。一是完善新品種展示工作考核機制，抓好新品種展示督查工作，同時總結提高縣級種子管理部門水稻新品種預試工作水平，力促這項工作成為縣級種子管理部門的一項重要職能。二是繼續實施好縣級種子管理部門承擔新品種預試工作，合理選擇水稻預試點、控制參試品種數量、加強試驗人員培訓和考察交流等方式，全面提高水稻預試質量，確保每個點的數據可靠、真實。三是建立品種風險評估機制，繼續根據田間種植表現跟蹤生產上種植品種的適應性、抗逆性的調查，不斷增強品種區域性種植安全水平。四是完善修訂品種審定相關辦法。

4.繼續做好“兩證”的審核工作。嚴把生產經營準入關，嚴格按照《行政許可法》、《種子法》、《種子管理條例》及《農作物種子生產經營許可管理辦法》，依法核發農作物種子生產經營許可證，做到公正、公平和公開。

5.強化種子市場監督管理。強化全省種子市場監管，開展好春季種子市場檢查、種子經營門店清查和種子生產基地巡查等行動，依法加大打擊力度，及時查處生產和銷售假、劣種子等違法行為。建立種子市場監管長效機制，重點監管列入“黑名單”的中、小企業，對資質條件不再符合發證要求的，要依法撤銷其種子生產經營許可。

6.努力提高干部隊伍素質。提高種子管理隊伍的素質和能力，是強基礎、管長遠的大事。在繼續推進種子管理機構建設的同時,著重抓好品種區試管理、種子質量檢驗、種子執法三個方面的人員培訓工作。繼續面向基層種子管理人員和企業種業人員大力開展種子質量檢驗、品種區試管理人員、種子執法人員培訓，計劃舉辦各類培訓班3-4次，計劃舉辦種子檢驗人員資格考核1次，盡力培養造就一批基層種業人才，切實增強基層種業人員在品種管理、質量管理、市場管理和良種推廣等方面的能力水平。

7.完善種子儲備制度。目前，我省的種子儲備規模和資金還維持在2006年的水平。落實種子儲備制度是加強宏觀調控、維護市場穩定、增強減災防災能力的一項重要工作，是保障糧食生產安全的重要體現，是種子管理部門的一項重要職能。要按照《種子法》的有關規定，在目前種子價格較前幾年有較大增幅的情況下，增加種子儲備專項資金，擴大種子儲備規模，全面啟動市級種子儲備，鼓勵有條件的糧食生產大縣開展種子儲備，逐步完善分級種子儲備制度，制定和出臺種子儲備管理辦法。

8.制定落實種子糾紛預案。全面提高處理種子糾紛重要性的認識，是涉及農村社會穩定的重大政治任務，既是種子管理部門的本職工作，也是落實屬地責任制的重要體現。要熟悉應用種子糾紛的處理程序、方法、步驟，將涉種糾紛處理納入到法制化、規范化的軌道，保障廣大農民的合法訴求，使種子糾紛得到有效處置，切實維護社會穩定。