病死畜禽無害化處理主推技術(shù)（二）—病死畜禽無害化處理工藝運(yùn)行及制度建設(shè)

一、病死畜禽收集

小型畜禽場以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設(shè)病死動物集中收集點(diǎn)，用于本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶病死動物的收集，收集點(diǎn)原則上選址在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）環(huán)衛(wèi)站內(nèi)或周邊。建造磚混結(jié)構(gòu)房或輕鋼結(jié)構(gòu)活動房作為病死動物待處理房。并配備冷藏設(shè)施，通水、通電。采取多種方式收集轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶病死動物，確保按期全面實施病死動物集中無害化處理（圖1）。

為了做好轄區(qū)內(nèi)病死動物收集點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場自建收集點(diǎn)的病死動物統(tǒng)計、收集以及收集點(diǎn)接收、運(yùn)輸、消毒環(huán)節(jié)等全過程監(jiān)管，要配備專職人員加強(qiáng)病死動物收集點(diǎn)日常管理工作。病死動物收運(yùn)由病死動物無害化處理中心對病死動物實行集中收集，統(tǒng)一處理。運(yùn)送病死動物車輛要選擇密閉性貨車，車斗底部和四周要進(jìn)行防滲漏處理（圖2、圖3）。

二、處理流程

在具體運(yùn)行過程中，實行病死動物處理與建立無害化處理月報制度。規(guī)模養(yǎng)殖場戶每月底將病死動物處理情況上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）畜牧獸醫(yī)站，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）匯總后書面上報區(qū)病死動物集中無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與生豬保險、動物防疫指揮系統(tǒng)、疫苗領(lǐng)發(fā)、產(chǎn)地檢疫、母豬補(bǔ)貼等相對接（圖4）。

三、運(yùn)行管理

◎圖1 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）病死動物集中收集點(diǎn)效果圖

◎圖2 規(guī)模牧場病死動物收集點(diǎn)待處理房全景圖

實行病死動物處理與實行承諾制掛鉤，統(tǒng)一制定《病死動物無害化處理制度》，并與轄區(qū)養(yǎng)殖場戶簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖業(yè)主病死動物無害化處理的主體責(zé)任，告知業(yè)主必須做到“四不準(zhǔn)一處理”，即：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、無害化處理。要加強(qiáng)日常管理和執(zhí)法力度，確保正常運(yùn)行。對不按規(guī)定建立病死動物無害化處理臺賬、上報無害化處理情況及弄虛作假騙取保費(fèi)的養(yǎng)殖場戶除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要給予通報批評并列入黑名單。對違反規(guī)定經(jīng)營、使用、丟棄病死動物或不按規(guī)定處理病死動物的養(yǎng)殖場戶，按《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

◎圖3 規(guī)模牧場收集點(diǎn)管理人員將病死豬裝至輸送機(jī)

◎圖4 病死動物集中無害化處理流程

四、工作制度

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》，制定規(guī)模牧場病死動物無害化處理上墻制度。

1.按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、屬地管理”的工作原則，實行“統(tǒng)一收集，集中處理”的運(yùn)行模式。

2.財政部門對執(zhí)行“集中收集，統(tǒng)一處理”的病死畜禽收運(yùn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、病死動物無害化處理營運(yùn)單位、病死動物集中收集點(diǎn)、生豬規(guī)模牧場、畜禽養(yǎng)殖場戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)要求，共同做好病死動物無害化處理工作，按照規(guī)定建立病死動物收集、登記、處置等臺賬（圖5）。

4.加強(qiáng)病死動物無害化處理工作監(jiān)管，做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶日常巡查，按規(guī)定建立巡查記錄。

◎圖5 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員現(xiàn)場核查病死豬數(shù)量

5.病死動物集中收集點(diǎn)、生豬規(guī)模牧場、畜禽養(yǎng)殖場戶應(yīng)嚴(yán)格落實安全管理制度，防止病死動物外流，病死動物必須做到“五不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)丟棄、無害化處理的要求。與有關(guān)部門簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》。

6.按規(guī)定要求做好病死動物集中收集點(diǎn)房及周邊場地、牧場、病死動物待處理房及周邊場地、病死動物運(yùn)輸車輛、用具和病死動物無害化處置場所等消毒滅源，切實加強(qiáng)動物防疫工作（圖6）。

7.按規(guī)定要求向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府和區(qū)病死動物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送病死動物無害化處理數(shù)據(jù)及信息。

五、工作職責(zé)

1.工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。區(qū)域病死動物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)病死動物無害化處理管理工作。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)病死動物無害化處理的組織實施和制訂全區(qū)病死動物無害化處理有關(guān)政策。

（2）負(fù)責(zé)對區(qū)域病死動物無害化處理收集點(diǎn)和病死動物無害化處理營運(yùn)單位的有關(guān)職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

◎圖6 規(guī)模牧場病死動物收集點(diǎn)管理人員對病死動物待處理房清洗消毒

（3）負(fù)責(zé)向上級病死動物無害化處理營運(yùn)單位提供病死動物及動物產(chǎn)品的相關(guān)收集信息，安排收運(yùn)計劃，協(xié)調(diào)各收集點(diǎn)與無害化處理營運(yùn)單位的病死動物收集與運(yùn)輸。

（4）指導(dǎo)和督促有關(guān)職能部門對違法出售病死動物及其產(chǎn)品行為的查處。

（5）按規(guī)定要求做好病死動物無害化處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核查和報送工作。

（6）負(fù)責(zé)區(qū)域病死動物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）具體負(fù)責(zé)病死動物無害化處理工作的組織實施和病死動物集中收集點(diǎn)日常管理等工作。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病死動物集中收集點(diǎn)選址、建設(shè)、設(shè)施購置、日常運(yùn)行管理工作。

（2）負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)收集點(diǎn)的病死動物收運(yùn)計劃報告區(qū)病死動物無害化處理辦公室，并對轄區(qū)內(nèi)收集點(diǎn)病死動物接收、運(yùn)輸、消毒工作進(jìn)行全程監(jiān)管（圖7、圖8）。

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場病死動物無害化處理日常監(jiān)管與巡查，并按規(guī)定建立巡查記錄，負(fù)責(zé)落實與畜禽養(yǎng)殖場簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場病死動物的疫病初步認(rèn)定。

（4）負(fù)責(zé)病死動物無害化處理數(shù)據(jù)收集、復(fù)核、建立病死動物處理無害化臺賬。并及時將《病死動物集中無害化處理收集匯總表》上報區(qū)病死動物無害化處理辦公室。

（5）負(fù)責(zé)做好區(qū)域病死動物無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)收集點(diǎn)工作職責(zé)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）病死動物收集點(diǎn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除已建病死動物待處理房的規(guī)模養(yǎng)殖場外的病死畜禽收集。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)除已建病死動物待處理房的規(guī)模養(yǎng)殖場外的病死動物。

（2）負(fù)責(zé)做好本收集點(diǎn)病死動物的收集裝卸、保存、上報、移交等工作。

（3）嚴(yán)格落實管理措施，防止病死動物外流，病死動物必須切實做到“五不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)丟棄、無害化處理。并與有關(guān)部門簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》。

（4）建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)收集點(diǎn)病死動物收集臺賬，按規(guī)定如實填寫《病死動物收集登記憑證》。

（5）負(fù)責(zé)收集點(diǎn)及周邊場地、病死動物運(yùn)輸車輛的消毒，做好動物防疫工作。

（6）按規(guī)定要求向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府和區(qū)病死動物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送病死動物無害化處理數(shù)據(jù)及信息。

4.規(guī)模牧場工作職責(zé)。規(guī)模牧場法定代表人（負(fù)責(zé)人）是病死動物無害化處理的第一責(zé)任人，對病死動物數(shù)據(jù)核實、病死動物收集及無害化處理負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)建立與本場生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的病死動物無害化處理收集和處理設(shè)施設(shè)備，并保證正常運(yùn)行。

（2）對病死動物病狀作初步診斷，對病死動物數(shù)量、重量及耳標(biāo)進(jìn)行查驗和登記。

（3）負(fù)責(zé)落實本單位無害化處理專管人員，做好病死動物的收集裝卸、保存、上報、移交等工作。

（4）嚴(yán)格落實管理措施，防止病死動物外流，病死動物切實嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)丟棄、無害化處理，并與有關(guān)部門簽訂《病死動物無害化處理告知承諾書》。

（5）建立病死動物無害化處理臺賬，按規(guī)定如實填寫《規(guī)模牧場病死動物日登記表》。

（6）切實加強(qiáng)動物防疫工作。按規(guī)定要求做好牧場、病死動物待處理房及周邊場地、病死動物運(yùn)輸車輛、用具的消毒滅源工作。

（7）按規(guī)定要求向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府和區(qū)病死動物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送病死動物無害化處理數(shù)據(jù)及信息。

◎圖7 病死豬通過輸送機(jī)送入病死動物無壞化處理收運(yùn)車

◎圖8 病死動物收運(yùn)車裝載病死豬到達(dá)病死動物無害化處

5.營運(yùn)單位工作職責(zé)。病死動物無害化處理營運(yùn)單位對病死動物收運(yùn)、核實和無害化處理負(fù)總責(zé)。營運(yùn)單位負(fù)責(zé)人是病死動物集中收運(yùn)及無害化處理工作的第一責(zé)任人。主要職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)落實專人、專用車輛及時收運(yùn)轄區(qū)定點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場和病死動物收集點(diǎn)的病死動物，如實填寫《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物集中無害化處理情況登記單》，并建立“日收集臺賬”。

（2）負(fù)責(zé)病死動物種類、重量等核準(zhǔn)，按國家有關(guān)規(guī)定做好生物安全防護(hù)和對收集的病死動物進(jìn)行集中無害化處理工作，建立“日處理臺賬”。

（3）嚴(yán)格落實病死動物收集、運(yùn)輸、無害化處理等各項安全管理制度，防止病死動物流出處理點(diǎn)。

（4）嚴(yán)格做好病死動物收集運(yùn)輸車輛的消毒工作。

（5）按要求出具病死動物無害化處理憑據(jù)。

（6）按照國家有關(guān)規(guī)定做好動物疫情等信息的保密工作，不得發(fā)布和外泄動物疫情信息。

（7）按規(guī)定要求，及時將病死動物收集與無害化處理數(shù)據(jù)報送至區(qū)病死動物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、規(guī)模牧場及收集點(diǎn)操作規(guī)定

一是開展動物疫病初查，對排除重大動物疫病的病死或死因不明的動物（豬），牧場要落實專人負(fù)責(zé)集中到病死動物待處理房，牧場其他人員不得進(jìn)入病死動物待處理房，病死動物待處理房平時要上鎖。

二是牧場和收集點(diǎn)對每日收集到病死動物待處理房和收集點(diǎn)的病死動物（豬），要及時清點(diǎn)數(shù)量、大小，并將病死豬按大于10千克和小于等于10千克進(jìn)行分類堆放，同時要做好記錄，建立臺賬。

三是牧場和收集點(diǎn)要確定專人負(fù)責(zé)病死動物待處理房和傳輸機(jī)等設(shè)備管理操作，確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，要及時維修。病死動物待處理房內(nèi)溫度要保持在-5℃左右，保證病死動物（豬）不腐敗發(fā)臭。盡量減少病死動物待處理房進(jìn)出次數(shù)，減少房內(nèi)冷氣流失，節(jié)約用電。

四是當(dāng)病死動物（豬）運(yùn)出牧場和收集點(diǎn)時，由牧場和收集點(diǎn)人員負(fù)責(zé)將病死動物（豬）放到傳輸機(jī)等設(shè)備上，通過傳輸機(jī)等設(shè)備將病死動物（豬）傳送到收運(yùn)車輛，每次傳輸機(jī)的裝載重量不得超過其設(shè)計重量300千克；嚴(yán)禁牧場人員與收運(yùn)車輛發(fā)生接觸。切實做好動物防疫工作。

五是病死動物收集及運(yùn)出牧場和收集點(diǎn)等步驟必須做到安全操作，消除安全隱患，確保人員安全。

六是病死動物（豬）收運(yùn)交接過程中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）獸醫(yī)人員負(fù)責(zé)對牧場和收集點(diǎn)病死動物（豬）的大小、數(shù)量進(jìn)行核對，核對正確后，填寫?zhàn)B殖環(huán)節(jié)病死動物（豬）集中無害化處理情況登記表，經(jīng)收運(yùn)人和牧場、收集點(diǎn)人員及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）獸醫(yī)人員共同簽字確認(rèn)后，方可運(yùn)離牧場、收集點(diǎn)。

七是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物（豬）集中無害化處理情況登記表一式五份，農(nóng)林局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）獸醫(yī)站、牧場（收集點(diǎn)）、病死動物收集處理單位各留一份。作為相關(guān)補(bǔ)助和核查依據(jù)。

八是病死動物（豬）運(yùn)離牧場、收集點(diǎn)后，有關(guān)人員要對病死動物待處理房、傳輸機(jī)等設(shè)備、相關(guān)場地進(jìn)行沖洗，徹底消毒，并做好消毒記錄（圖9、圖10）。

九是要做好防盜工作，每個牧場和收集點(diǎn)要有防盜措施，防止設(shè)備和收集的病死動物（豬）被盜。

十是做好病死動物（豬）收集、交接、消毒等臺賬保管，相關(guān)臺賬檔案要保存兩年以上。

◎圖9 病死動物無害化處理中心工作人員從收運(yùn)車裝卸病死豬

◎圖10 病死豬從收運(yùn)車放入病死動物無害化處理中心冷庫待處理