中國各省行業(yè)能源消費分配公平性評價及成因分析

薛靜靜+彭保發(fā)+沈鐳+王亞力

一、引言

能源資源區(qū)域分異特征明顯，科學合理地評價能源消費空間匹配狀況，對于區(qū)域能源資源空間優(yōu)化配置極為重要。目前，關于能源的研究主要集中于能源安全、能源效率、能源預測、能源政策管理等方面，而對于反映能源消費社會經(jīng)濟關系的公平性研究較少。我們將基尼系數(shù)方法引入能源資源空間匹配狀況量化研究中，對2000-2009年中國各省份間人均行業(yè)能源消費量（用能總量、農(nóng)業(yè)用能量、工業(yè)用能量、交通運輸用能量、生活用能量）分配的公平性進行定量評價和分析，并借助能源需求系數(shù)（Energy Demand Coefficient，EDC）對造成各省份之間行業(yè)能源消費不公平的原因進行分析，為制定區(qū)域能源資源優(yōu)化配置政策提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)

（一）基尼系數(shù)方法

基尼系數(shù)方法計算公式為：

（1）

i為分配對象，且當i=1時， （xi-1，yi-1）視為（0，0）;xi 為人口匹配因子的累計百分比; yi為評價指標的累計百分比。基尼系數(shù)介于0～1之間，其數(shù)值越大表示分配越不公平，其中0.4被定為分配公平性“警戒線”。國際統(tǒng)一標準認為：基尼系數(shù)在0.2以下表示分配“高度平均”;0.2～0.3之間表示“相對平均”;0.3～0.4之間表示“比較合理”;0.4～0.5之間表示“差距偏大”;0.5以上為“高度不平均”。

能源需求系數(shù)（EDC），即能源消費量的比率與人口指標的比率之比，可用下式表示：

（2）

式中i表示各省，pcui 表示各省的分行業(yè)能源消費量（用能總量、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸或生活能源消費量）; ncu表示全國的分行業(yè)能源消費量（用能總量、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸或生活能源消費量）; psoi表示各省的分行業(yè)人口指標數(shù); nso表示全國的分行業(yè)人口指標數(shù)。各省或全國的分行業(yè)人口指標都采用各省或全國的總人口。各省行業(yè)EDC的值越不均衡，則各省行業(yè)能源消費越不公平，高EDC省份是導致區(qū)域間行業(yè)能源消費不公平的主要影響因素。

（二）數(shù)據(jù)收集

本文的實際評價單元為除香港、澳門、臺灣和西藏以外的30個省區(qū)市。能源消費量數(shù)據(jù)和人口指標數(shù)據(jù)為本文的數(shù)據(jù)基礎。2000-2009年中國各省及全國的能源消費量數(shù)據(jù)（包括能源消費總量、農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁和水利業(yè)）用能量、工業(yè)用能量、交通運輸（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)）用能量和生活用能量）均引自于中國能源統(tǒng)計年鑒（2001-2010）。2000-2009年中國各省及全國的分行業(yè)人口指標數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒（2001-2010）。

三、基尼系數(shù)計算結果及公平性成因分析

（一）基尼系數(shù)計算結果

總體來看，各省用能總量、行業(yè)用能量分配比較公平，用能量和人口數(shù)之間協(xié)調，各省人均用能量較為一致（圖1）。用能總量、農(nóng)業(yè)用能量和工業(yè)用能量基尼系數(shù)處于分配“相對平均”范圍內。2000-2004年生活用能量和交通運輸用能量基尼系數(shù)分別介于分配“相對平均”和“比較合理”范圍內，2005-2009年分別升至分配“高度平均”和“相對平均”。

（二）公平性成因分析

運用公式（2）分別計算得出各省的人口～EDC以分析基于人口的行業(yè)能源消費公平性成因（圖2）。導致各省之間人均農(nóng)業(yè)用能不公平的主要是中西部地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達省份，導致各省之間人均用能總量、人均工業(yè)、交通運輸、生活用能不公平的既有經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)省份，也有相對落后的中西部地區(qū)省份。

上海和寧夏的用能總量EDC最高，超過2，天津、內蒙古、山西、北京、遼寧、青海、河北、新疆、山東、浙江、黑龍江、江蘇和吉林的用能總量EDC都大于1，這些省份是反映各省人口與能源消費量之間不平衡的主要因子。各省人均農(nóng)業(yè)用能、工業(yè)用能、交通運輸用能、生活用能的公平性共同影響了人均用能總量的公平性，總體來看，高用能總量EDC省份與高工業(yè)用能量EDC省份具有較強一致性。上述省份的工業(yè)結構重型化導致的高人均能源消費，是造成各省份之間人均用能總量不公平的主要原因。

引起人口與農(nóng)業(yè)用能量之間不平衡的主要因素是新疆和內蒙古的農(nóng)業(yè)用能量EDC超過2，另外，與山西、甘肅、黑龍江、河北、天津、重慶、北京、浙江、湖南、寧夏、海南、山東、貴州、湖北和遼寧的農(nóng)業(yè)用能量EDC都大于1也有關。與其他省份相比，上述省份尤其是新疆、內蒙古、山西、甘肅的降水量較少，農(nóng)業(yè)灌溉需要大量能源，因此人均農(nóng)業(yè)用能量比較高。

寧夏的工業(yè)用能量EDC超過3，上海的工業(yè)用能量EDC超過2，天津、山西、內蒙古、遼寧、青海、河北、浙江、北京、江蘇、山東、新疆、吉林和廣東的工業(yè)用能量EDC都超過1，是反映工業(yè)用能量人口上不公平的主要因子。總體來看，工業(yè)用能量EDC較高省份的重工業(yè)所占比重較高，2009年寧夏、上海、天津、山西的重工業(yè)比重分別為0.813、0.819、0.849、0.959，高重工業(yè)比重導致上述省份工業(yè)能源消費量大，從而產(chǎn)生各省份之間人均工業(yè)消費不公平的現(xiàn)象。

上海的交通運輸用能EDC最高，超過5，北京和天津其次，超過2，遼寧、內蒙古、廣東、寧夏、海南、新疆、浙江、湖北、山西和山東的交通運輸用能EDC都超過1，是反映交通運輸用能量人口上不公平的主要因子。上海、北京和天津是中國的三大直轄市，城市現(xiàn)代化程度和交通運輸基礎設施完善程度優(yōu)于一般省份，除出行高峰時段交通設施使用率低，以及特大城市交通流通量大，易出現(xiàn)交通擁堵，導致上述省市的人均交通運輸用能高。2000-2009年上海的人均年交通運輸用能量為0.736t標煤/人，北京和天津的人均年交通運輸用能量介于0.3-0.4t標煤/人之間，遼寧和內蒙古的人均年交通運輸用能量介于0.2-0.3t標煤/人之間，除廣西、青海、湖南、河北、四川、貴州、江西、河南和安徽以外，其他省份的人均年交通運輸用能量都大于0.1t標煤/人。

引起人口與生活用能量之間不平衡的主要因素是北京、天津、上海的生活用能EDC超過2，另外，寧夏、青海、新疆、內蒙古、遼寧、山西、廣東、貴州、黑龍江、河北、吉林、浙江和福建的生活能源EDC也都超過1。作為中國經(jīng)濟中心的三大直轄市，北京、天津和上海的平均生活品質較高，因此人均生活用能也較高。2000-2009年北京、天津和上海的人均年生活能源消費量分別為0.570、0.442、0.410t標煤/人，寧夏、青海、新疆、內蒙古和遼寧的人均年生活能源消費量介于0.3-0.4t標煤/人之間，山西、廣東、貴州、黑龍江、河北、吉林、浙江和福建的人均年生活能源消費量介于0.2-0.3t標煤/人之間，其他省份的人均年生活能源消費量都小于0.2t標煤/人。

四、結論與建議

研究表明，各省用能總量、行業(yè)用能量分配比較公平，人均用能量基本處于分配“相對平均”范圍內。為加強區(qū)域之間能源消費和行業(yè)能源消費的公平性，以及提高各行業(yè)的能源利用效率，給出以下建議：

1.分區(qū)域加強農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化和集約化農(nóng)業(yè)，使地盡其用，提高干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉效率，降低區(qū)域農(nóng)業(yè)能耗。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展脫離依靠高能耗的重工業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)，是減少能源供應風險、環(huán)境問題和增加區(qū)域間能源消費和工業(yè)能源消費公平性的重要舉措。

3.推動鐵路電氣化、船舶大型化、交通運輸工具的節(jié)能技術改造;合理規(guī)劃城市交通線網(wǎng)布局，發(fā)展智能交通系統(tǒng)，加強交通運輸組織管理，提高實載率和里程利用率;大力發(fā)展和推廣天然氣、液化石油氣、甲醇、乙醇、電能、氫氣、生物質能等汽車替代能源。

4.完善和充分合理運用節(jié)能經(jīng)濟激勵型政策，如環(huán)境稅、節(jié)能補貼、梯級價格政策;通過各種宣傳途徑深化全民的節(jié)能意識，擴大節(jié)能生活產(chǎn)品的使用范圍，如節(jié)能家電、節(jié)能燈、節(jié)能煤爐、灶等;大力營造薪炭林。

基金項目：國家自然科學基金面上項目（41271547）;湖南省重點建設學科“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學”;湖南文理學院重點建設學科“人文地理學”。

（作者單位：湖南文理學院資源環(huán)境與旅游學院）

責任編輯：楊再梅endprint