“非營利組織”也是一種產業

陳功

在現代社會中，非營利組織是社會系統中的重要部分。顧名思義，這類組織并不以利益為目的。非營利組織有時也被稱為“第三部門”，與政府部門和企業界的私部門形成三種影響社會的主要力量。

長期以來，中國的非營利組織的發展沒有呈現出蓬勃之象。而實際上，非營利組織是市場經濟的重要組成部分，甚至也是國內生產總值（GDP）的重要組成部分，缺了這一部分，GDP也會少一塊。

以美國為例，從人口統計學的角度看，美國非營利組織的工作人員中有82%為白人，10%為黑人，5%為拉丁裔，以及3%的其他族群。從性別角度分析，研究表明女性在非營利組織人才結構中占據較大比例（平均68%），但男性在較大規模非營利組織中擔任重要職位的比例更高。

非營利組織不以營利為目的，但并非不追求利益，它們也參加營利性的經營活動，只是收入不能用于私人分配。因此，非營利組織對經濟也有貢獻。在美國，非營利部門創造了美國GDP的12%，就業率的10%。西方管理學大師彼得·德魯克在其《巨變時代的管理》一書中論述非營利組織時曾說：根據最可靠的統計數字，現在有9000萬美國人——每兩個成人中就有一個是某一非營利組織工作的“志愿者”，他們平均每周工作三個小時；非營利組織已成為美國的最大“雇主”。

非營利組織包羅萬象，包括各類學術研究機構、教育培訓機構、醫療保健機構、專業協會、教會、工會、商會、體育組織、文化娛樂組織、青年組織、老年公民組織、志愿組織、民間基金會、公益性團體、慈善機構等，所以每個人的日常生活都會和非營利部門發生關系。這些基礎決定了在非營利部門工作的人可能來自許多方面，他有可能是一名律師、一名醫生或者一名職業經理人，甚至是一名家庭婦女。

實際上，非營利組織還是大學生就業的熱門渠道。在中國，如果不算這幾年炙手可熱的“社工”專業，2012年北京師范大學珠海分校在國內開設了首個慈善專業，2013年中山大學首個公益慈善碩士研修班也開班了。相信在未來，在國內從事非營利性工作的專業者將越來越多，大學生的就業渠道將會因此而拓展。

西方高度發達的公益事業，得益于全民貢獻的社會意識以及極高的社會參與度。以加拿大為例，僅在2010年，15歲以上的居民中，有47%的人都參與過各種志愿者工作。

中國不僅經濟發展處于轉型階段，社會發展也處于重大轉折期。作為有13億多人口的大國，中國難以僅僅通過政府就能有效實現人口與社會管理。從西方發達國家的經驗和人類社會發展的一般規律來看，發展多樣化的非營利組織有助于社會與人口管理，成為社會發展的穩定因素。

從發展的角度來看，中國有必要將非營利組織視為社會產業的一個組成部分，解脫束縛，將其納入一個良性的大發展軌道，形成一種健康體系。現在國內政策正在松綁，但這種松綁并未達到一種鼓勵發展的程度。現在國內各地都在搞“十三五”規劃，也應將非營利組織的發展作為社會健康體系建設的重要內容，進一步采取措施激勵其發展。