淺談高校學生公寓安裝空調的實踐與思考

劉家金

摘? 要：近年來，每逢冬夏兩季，有關高校學生公寓有沒有安裝空調的問題，都會引起校園內外熱議。尤其是天氣炎熱的夏天，學生總會通過微信、貼吧、QQ群等表達要求學校在宿舍安裝空調的意愿。高校管理者應該重視學生的呼聲和需求，從提高辦學條件和改善學生生活質量、維護學生利益方面出發，結合學校實際，拿出切實措施，把學生公寓安裝空調工作扎實予以推進。

關鍵詞：學生公寓;空調;模式

引言：每到夏天來臨，隨著氣溫的驟然升高，并持續數日，學生在宿舍內生活十分難熬，加之先前少數學校學生公寓已經安裝了空調，導致部分高校學生集體向學校提出，并強烈要求學校為學生宿舍安裝空調，同時引發少數高校學生從宿舍向外亂扔物品等一系列不文明行為，少數學校學生出現了不穩定現象，并引起了輿論的廣泛關注。這些緊急情況的發生，引起了高校領導對學生公寓管理重要性的再認識，即。但高校學生公寓安裝空調是一個系統工程，安裝空調資金投入大，且無多少經驗可循。如何實施好這一民生工程，筆者認為，應該結合高校實際，穩步推進。

一、高校安裝空調的現狀

目前，學生公寓安裝空調在很多地區高校已經開始實施，從現有情況來看，上海市68所全日制普通高校絕大多數高校學生宿舍都配備了空調;江蘇省有各類高校156所，在校大學生181萬人，住宿學生寢室有40多萬間。截止2013年底，已經累計安裝了10多萬間，安裝比例達到25%以上。2014年計劃安裝18萬多間，使學生寢室空調安裝比例達到80%以上;安徽省高校從2013年11月份開始啟動空調安裝工程，由省委省政府統籌規劃，在全省106所普通高校集中實施，全省高校所需安裝空調24萬臺。江西省高?？照{安裝工程也在穩步實施當中，南昌大學、江西師范大學、江西財經大學、南昌工程學院、景德鎮陶瓷學院等高校已經或計劃為學生公寓安裝空調。

二、安裝空調需要考慮幾個方面的問題

（一）電力增容問題。據調查，目前大部分高校在安裝空調的過程中，最關鍵的問題是現有的基礎電力設施老化，不足以支撐空調的運行，需要進行電力增容。而電力增容涉及到與校外供電部門溝通問題;校內電力增容工程合理布局問題;電力增容經費投入問題;學生公寓電力線路鋪設與學生公寓外觀協調性等多方面的問題。要進行電力增容，高校需要結合自身實際，做好前期規劃。

（二）學生對空調的需求不一致的問題。雖然大部分學生對于學生宿舍安裝空調有迫切的愿望，但也存在少部分學生由于各種原因，不愿意使用空調，高校在對學生公寓配備空調時，必須充分尊重這部分學生的意愿?？偟膩砜?，存在這一問題的原因主要在于：一是學生宿舍樓層高低不同，低樓層相對高樓層溫度要低一些;二是學生寢室朝向的不同，導致陰面與陽面學生需求不一致的問題;三是學生由于身體等原因，對于空調的需求也不一致。

（三）高校所在城市節能減排壓力的問題。高校學生公寓安裝空調，將增加高校所在地政府節能減排的壓力，假設該城市有學生宿舍12萬間，全部安裝空調后全年將新增8122萬度電，相當于一個中等規模城市居民的空調用電量。要保證安裝空調工程的順利實施，高校要與地方政府做好溝通和協調，取得地方政府的支持。

（四）高校特困學生群體利益保障問題。大部分高校尤其是地方高校由于學生生源來自全國各地，學生家庭經濟條件參差不齊，高校安裝空調以后，必然會增加學生的經濟負擔，如何保障家庭特別困難學生群體的利益，高校在實施空調工程的過程中需要進行慎重的考量。

三、安裝空調的運行模式比較

（一）“學校實施改造、社會提供服務、學生自主選擇”的模式。這種模式學校需要承擔電力增容和線路改造的費用，空調的配置可通過引進社會資金解決，優勢是空調租賃價格較便宜，劣勢是學校負擔較重。

（二）“社會實施改造、社會提供服務、學生自主選擇、學校進行監督”的模式。這種模式為電力增容和線路改造、空調配置都由社會資金解決，后續服務和管理也由社會企業完成，學校只是參與監督和管理。優勢是學校無需投入任何費用，劣勢是學生負擔較重。

（三）“學校實施改造、學校提供服務、學生自主選擇”的模式。這種模式下安裝空調所有費用由學校負擔，優勢是后續服務和管理不受外來因素影響，學生使用空調費用最低。劣勢是學校需要承擔全部投資費用，投資回報期較長，存在一定的投資風險和壓力。

四、對策建議

（一）科學論證，充分評估，做出高校安裝空調的決策。為積極穩妥做好高?？照{安裝工作，高校應該成立專門的工作小組，深入開展調研并廣泛征求意見，通過舉辦學生座談會、發放調查問卷等形式廣泛聽取意見和建議，對學校安裝空調工程的利弊進行認真的分析和評估，對工程實施過程中相關問題的解決進行充分的研究和論證，因校制宜，提出合理的學校安裝空調工程方案。

（二）提高認識，形成共識，積極組織高校安裝空調工程的實施。學校黨政一把手要高度重視安裝空調工程項目，把為學生安裝空調作為民生工程來對待，要明確責任主體，抓好督查落實。高校安裝空調項目涉及到學工、后勤、基建、設備、財務和各二級分院等相關部門，因此學校要通過各種形式進行宣傳引導，統一思想，提高認識，要明確各相關部門責任，牢固樹立大局意識，責任意識，提高對高校空調安裝工作重要性認識，把這項工作抓緊抓實抓好。

（三）把握關鍵環節，有序推進，高質量完成高校安裝空調工程。高校要做好學生公寓空調安裝工程，需要抓好以下幾個環節：（1）加強組織領導。高校要成立工作領導小組，把空調安裝工作列入重要議事日程，學校主要負責同志親自過問，分管同志負責落實到位。并建立相應工作機構，制定工作方案，明確工作職責，加強督促檢查，以利于空調安裝工作順利實施。（2 ）制定實施方案。高校要會同所在地市供電部門，制定電力基礎設施改造方案，為線路改造、電力增容、空調購置安裝打下扎實基礎。實施方案內容應包括空調數量、功率和功能要求;校內線路改造詳細內容和資金需求;校外電網改造和擴容詳細內容和資金需求。制定的實施方案要經過有關專家論證再實施。（3） 確保工程質量。高校在開展空調安裝工作時首先要依法依規，規范工作程序。先設計后施工，依法進行招標，選擇具有相應資質的設計部門進行設計，擇優選擇施工單位。校內線路改造的土建工程部分嚴格遵守基本建設管理的相關規定，履行報批程序。加強工程監理，確保供配電線路符合國家規定的安裝和使用標準。不因工作時間緊迫而影響工程質量。

（四）發揮市場對資源配置的決定作用，引入社會資金投資空調安裝工程。近年來，不少高校通過探索和實踐，在學生公寓安裝空調方面積累了不少經驗，值得各高校互相學習。例如上海、江蘇、浙江等高校通過采取學校承擔基礎電力設施投入，學生向企業租賃空調的形式，有效解決了學生公寓空調安裝的難題，同時降低了學校資金的投入。這種由學校通過公開招標確定空調租賃服務商，學生向該租賃服務商租賃空調。學生通過申請可自主選擇空調租賃公司提供的不同套餐，與租賃服務商簽訂協議，約定雙方權利和義務。空調租賃公司按學校規定的時間和標準安裝，并按協議進行空調維護工作，學校作為第三方進行服務監督的管理模式，也得到了很多高校的認可。因此，高?？梢愿鶕陨韺嶋H，采取靈活多樣的方式，解決學生公寓空調安裝的難題。

參考文獻：

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