電力企業(yè)廠務(wù)公開的“三本帳”管理模式研究

楊曄 潘建華

(國(guó)家電網(wǎng)宜春供電公司,江西宜春 336000)

電力企業(yè)廠務(wù)公開的“三本帳”管理模式研究

楊曄 潘建華

(國(guó)家電網(wǎng)宜春供電公司,江西宜春 336000)

針對(duì)供電企業(yè)員工所最關(guān)心的收入分配、費(fèi)用收支以及內(nèi)部考核三大焦點(diǎn)問(wèn)題,本文介紹袁州區(qū)公司在班組建設(shè)過(guò)程中,提出的“三本帳”的管理模式。“三本帳”,即按月度上報(bào)并公開供電所“工資獎(jiǎng)金分配表、經(jīng)營(yíng)情況公開表、財(cái)務(wù)收支公開表”。四年的實(shí)踐證明了該管理模式對(duì)加強(qiáng)基層供電所班組建設(shè)、提升民主管理水平、職工隊(duì)伍穩(wěn)定都起到了有效的促進(jìn)作用。該管理模式也可為其他公司和企業(yè)提供參考。

三本帳 管理模式 電力企業(yè)

1 引言

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的推進(jìn),我國(guó)企業(yè)民主管理無(wú)論從內(nèi)容上還是形式上都在發(fā)展和提高[1]。針對(duì)現(xiàn)階段各種矛盾互存、形勢(shì)利益復(fù)雜的特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)的活力建設(shè),不斷加強(qiáng)基層工會(huì)的適應(yīng)性和有效性,是企業(yè)發(fā)展的需要,也是工會(huì)工作更好地服務(wù)職工群眾、完成新時(shí)期使命的需要[2]。企業(yè)民主管理的概念問(wèn)題,是構(gòu)建企業(yè)民主管理體系,推進(jìn)企業(yè)民主管理進(jìn)程的理論基礎(chǔ),是一個(gè)關(guān)系到職工民主權(quán)利能否真正落實(shí)及企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中能否生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。廠務(wù)公開既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措。近幾年隨著普法教育的不斷深入,職工的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高,廠務(wù)公開成了廣大職工迫切想?yún)⑴c公司民主管理的主要訴求。通過(guò)廠務(wù)公開,可以營(yíng)造公平、公正、民主的企業(yè)文化,有利于構(gòu)建和諧企業(yè),促進(jìn)企業(yè)改革、穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于體制機(jī)制等原因,縣供電企業(yè)的民主管理長(zhǎng)期以來(lái)浮于表面,僅停留在形式上的公開,缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,泛泛而談。供電所每月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如何、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的收支情況如何、職工的工資情況如何,工資如何二次分配等等,除了所長(zhǎng)及管理人員較清楚外,其它職工都不太了解。由于管理的不透明、不公開,導(dǎo)致了管理人員與一線職工之間產(chǎn)生矛盾和隔閡,職工中有怨氣、有怒氣,導(dǎo)致出現(xiàn)工作出工不出力,打小報(bào)告、寫匿名信等一系列不和諧、不穩(wěn)定的因素發(fā)生。為改變這一狀況,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的民主管理,順應(yīng)廣大職工積極參與企業(yè)民主管理的需求和呼聲,公司參照省市公司的民主管理章程條例,根據(jù)公司的實(shí)際情況,制定了宜春市袁州區(qū)供電公司供電所“三本帳”的報(bào)表制度這種廠務(wù)公開的形式,有效地堵塞了供電所的管理漏洞,從制度上保證了供電所職工對(duì)本所主要工作、收入開支和經(jīng)營(yíng)情況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),職工的民主權(quán)利得到了充分的保障和體現(xiàn)。

為此本文擬介紹一個(gè)新的管理模式——電力企業(yè)廠務(wù)公開管理的“三本帳”管理模式,以期為其他部門和企業(yè)的民主管理提供借鑒和參考。

2 電力企業(yè)廠務(wù)公開的“三本帳”管理模式

2.1 廠務(wù)公開“三本帳”管理描述

“三本帳”指的是“工資獎(jiǎng)金分配表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表、財(cái)務(wù)收支帳目表”,從廣義上來(lái)說(shuō),“三本帳”管理制度涵括在企業(yè)的民主管理范疇內(nèi),從狹義上來(lái)說(shuō),它又屬于企業(yè)民主管理中的廠務(wù)公開范疇內(nèi),因此它要具備企業(yè)民主管理的特點(diǎn)。因?yàn)槠髽I(yè)的管理最根本的在于尊重人,因此公開“三本帳”是廣大職工的主觀訴求,而“三本帳”的公開范圍主要是根據(jù)廣大職工最想了解的內(nèi)容,設(shè)立了廠務(wù)公開的范圍和詳細(xì)內(nèi)容。

通過(guò)工資獎(jiǎng)金分配表可以了解到該所的用工情況、實(shí)際上崗情況、職工應(yīng)發(fā)工資、獎(jiǎng)金、五險(xiǎn)二金、實(shí)發(fā)工資等等;從每月的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表上,可以反映本所每位職工當(dāng)月的臺(tái)區(qū)電量,應(yīng)收電費(fèi),實(shí)收電費(fèi)、線損完成情況等工作業(yè)績(jī),對(duì)比獎(jiǎng)懲情況;從財(cái)務(wù)收支帳目表中,又可了解到本所本月的工資獎(jiǎng)金總額,業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)車輛使用費(fèi)及本月經(jīng)費(fèi)結(jié)余等一些職工普遍關(guān)心的經(jīng)濟(jì)帳目問(wèn)題,對(duì)于有疑問(wèn)的帳目,也可以通過(guò)民主生活會(huì)依法提出,對(duì)加強(qiáng)供電所管理,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到了很好的監(jiān)督作用。而這些帳目的公開就是對(duì)廣大職工最有效的尊重,讓廣大職工真正地感覺(jué)到自己就是這個(gè)“家”的主人,家庭的建設(shè)職工人人可以作主,從而增強(qiáng)了職工的主人翁意識(shí)。簡(jiǎn)單地說(shuō),“三本帳”的報(bào)表管理制度概括起來(lái)就是職工行使民主管理權(quán)利的有力武器。

“三本帳”管理的總體目標(biāo)就是通過(guò)廠務(wù)公開 “三本帳”,保障職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利,強(qiáng)化供電所的民主管理與監(jiān)督,增強(qiáng)職工的向心力和凝聚力。具體目標(biāo)就是:通過(guò)廠務(wù)公開 “三本帳”使職工了解本單位收入、開支及個(gè)人的工資收入獎(jiǎng)懲情況;激發(fā)職工的工作熱情,促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定;促進(jìn)職工積極參與企業(yè)民主管理的積極性,讓職工充分地依法享有自己的知情權(quán),參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);讓供電所聚民意、集民智,不斷增強(qiáng)凝聚力、向心力,引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)的改革發(fā)展建設(shè)上來(lái)。

得在供電企業(yè)中,基層供電所員工最關(guān)心的就是。如何讓員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí),為此袁州區(qū)公司在班組建設(shè)過(guò)程中,另辟蹊徑,在廠務(wù)公開中推出了“三本帳”的管理模式,即按月度上報(bào)并公開供電所“工資獎(jiǎng)金分配表、經(jīng)營(yíng)情況公開表、財(cái)務(wù)收支公開表”。這“三本帳”,必須通知供電所所長(zhǎng)、每位職工簽字認(rèn)可后方能生效,并張貼在供電所的廠務(wù)公開欄,接受廣大職工的監(jiān)督和查閱,此舉既能對(duì)供電所所長(zhǎng)行使權(quán)力進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督,同時(shí)又能讓職工對(duì)本所當(dāng)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,職工工資獎(jiǎng)金分配情況及財(cái)務(wù)收支情況一目了然,使職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)得到了真正落實(shí),廠務(wù)做到真正的公開。為加強(qiáng)對(duì)供電所的管理和監(jiān)督,公司工會(huì)還要求供電所每月將“三本帳”單,以電子版和紙質(zhì)版的形式報(bào)送公司工會(huì)民主管理專責(zé)存檔備查。袁州供電公司在廠務(wù)公開管理中獨(dú)有的管理模式實(shí)施四年來(lái),對(duì)加強(qiáng)基層供電所班組建設(shè)、提升民主管理水平、職工隊(duì)伍穩(wěn)定都起到了有效的促進(jìn)作用。這項(xiàng)以具體數(shù)字來(lái)量化民主管理的做法也得到了省市公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

2.2 “三本帳”管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

在“三本帳”的管理過(guò)程中,并不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行公開,為了規(guī)范供電所的管理,“三本帳”還要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。例如結(jié)合班組建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)達(dá)標(biāo)的要求,公司需及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的管理指標(biāo)及目標(biāo)值。例如,隨著農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的不斷推進(jìn),部分臺(tái)區(qū)解決了線徑“卡脖子”問(wèn)題,則供電所就要及時(shí)地計(jì)算理論線損,根據(jù)理論線損調(diào)整該臺(tái)區(qū)的核定線損,并通過(guò)供電所職工大會(huì)統(tǒng)一公布,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)表上修改,按照新的核定線損考核該臺(tái)區(qū)線損和臺(tái)區(qū)管理員。在財(cái)務(wù)收支報(bào)表中,由于公司對(duì)供電所實(shí)行“收支兩條線”管理,因此供電所必須在公司每年下?lián)艿姆峙溆?jì)劃范圍內(nèi)合理開支。特別是勞務(wù)費(fèi),是職工的血汗錢、辛苦錢,它的收支更是職工關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),因此更要廣泛聽取職工的意見建議,把勞務(wù)費(fèi)管好、用好、分配好,讓職工滿意。為確保廠務(wù)公開的科學(xué)性、合理性,各基層單位均制定了相關(guān)規(guī)章制度,如線損考核辦法、電費(fèi)回收考核辦法等,以確保廠務(wù)公開中這些指標(biāo)體系的合理性。

指標(biāo)體系是一個(gè)不斷調(diào)整、充實(shí)完善的動(dòng)態(tài)體系,公司通過(guò)生產(chǎn)和管理情況及時(shí)修正完善,不斷提升職工參與民主管理和監(jiān)督的自覺(jué)性,堵塞管理漏洞,促進(jìn)公司健康發(fā)展。

2.3 “三本帳”管理的流程及實(shí)施保障

2.3.1 “三本帳”公開的主要流程

(1)公司成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組;(2)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立廠務(wù)公開辦公室,制定廠務(wù)公開制度,其中就有“三費(fèi)一物”公開公示的管理制度,通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)并實(shí)施;(3)辦公室通知相關(guān)供電所提出“三本帳”公開內(nèi)容,公開范圍,公開方式及相關(guān)管理辦法;(4)責(zé)任供電所負(fù)責(zé)落實(shí);(5)通過(guò)供電所所長(zhǎng)、管理人員、職工簽字確認(rèn)并張貼在廠務(wù)公開欄接受監(jiān)督檢查,接受職工提出的疑問(wèn)并負(fù)責(zé)答復(fù);(6)公司廠務(wù)公開辦公室責(zé)成整改;(7)責(zé)任供電所提出整改措施;(8)廠務(wù)公開辦公室接受責(zé)任供電所“三本帳”報(bào)表簽字蓋章紙質(zhì)版和電子版資料存檔,備查。

“三本帳”公開的流程主要節(jié)點(diǎn)說(shuō)明:

節(jié)點(diǎn)(3)提出“三本帳”公開的范圍,內(nèi)容,是廣大職工關(guān)注的焦點(diǎn),熱點(diǎn),是廠務(wù)公開工作的重點(diǎn);節(jié)點(diǎn)(5)是職工簽字確認(rèn),表明每位職工清楚了解本所本月的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工資獎(jiǎng)金分配情況;節(jié)點(diǎn)(7)是本所職工對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,供電所所長(zhǎng)接受并積極落實(shí)到整改行動(dòng)中,使民主管理不是做做樣子,而是落到了實(shí)處,看得見,摸得著,見實(shí)效。

2.3.2 “三本帳”公開公示的人力資源保障

成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和“三本帳”的管理制度,領(lǐng)導(dǎo)小組由公司黨委書記,工會(huì)主席擔(dān)任正副組長(zhǎng),各相關(guān)部室主任、供電所所長(zhǎng)為成員各司其責(zé);公司廠務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)“三本帳”工作;各供電所設(shè)立專責(zé)人員運(yùn)作該流流程、全體職工的擁護(hù)執(zhí)行保障;民主管理、廠務(wù)公開要求的保障。

2.3.3 “三本帳”正常運(yùn)行的專業(yè)管理與績(jī)效考核

廠務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)專業(yè)管理供電所“三本帳”公開、公示工作;廠務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)制定供電所廠務(wù)公開獎(jiǎng)懲考核辦法;考核是績(jī)效管理循環(huán)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),績(jī)效的評(píng)價(jià)方法最重要的是讓職工清楚公司對(duì)他的要求是什么,如何開展工作和改進(jìn)工作。主管部門要了解職工的素質(zhì),以便有針對(duì)性的分配工作和制定目標(biāo)。為此,公司廠務(wù)公開績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)對(duì)“三本帳”工作的考核。

2.4 專業(yè)評(píng)估與改進(jìn)

(1)持續(xù)改進(jìn):對(duì)“三本帳”管理目標(biāo)的改進(jìn)方法,一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供電所“三本帳”的責(zé)任和義務(wù)。二是完善公開公示范圍、內(nèi)容,把三本帳工作始終堅(jiān)持保持下去。三是完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化“三本帳”對(duì)供電所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。

(2)對(duì)工作流程的改進(jìn)辦法:一是建立健全保障機(jī)制,監(jiān)督機(jī)制,運(yùn)用多手段調(diào)動(dòng)職工參與和監(jiān)督的積極性。二是建立健全崗位責(zé)任制度,嚴(yán)格考核制度,確保制度的落實(shí)。三是加強(qiáng)廠務(wù)公開制度與其它制度的相互銜接,支持和補(bǔ)充,形成一套完整的“三本帳”管理制度。

(3)評(píng)估:按照工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估,每年開展年中和年底檢查評(píng)優(yōu)活動(dòng)。并對(duì)廣大職工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,民意訪談、民主生活會(huì)暢談的形式。

3 結(jié)語(yǔ)

“三本帳”管理制度實(shí)施以來(lái)收到的成效:通過(guò)四年多的實(shí)施,宜春市袁州區(qū)供電公司供電所職工想了解的多項(xiàng)敏感問(wèn)題成了公開化、常態(tài)化的上墻數(shù)據(jù),徹底解決了職工心中的疑問(wèn),促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展、有效促進(jìn)了供電所的工作開展。廣大職工民主管理企業(yè)的意識(shí)得到極大的加強(qiáng),公司的廠務(wù)公開工作不斷推向深入。近年來(lái)先后獲得宜春市總工會(huì)、區(qū)總工會(huì)對(duì)我公司在廠務(wù)公開方面做出成績(jī)的肯定和眾多的榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。本文詳細(xì)介紹“三本帳”管理以期為更多部門和企業(yè)提供參考。

[1] 吳亞平.完善企業(yè)民主管理立法的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2013,1: 72-76.

[2] 崔麗君.我國(guó)企業(yè)工會(huì)的民主管理工作探析[J].中小企業(yè)管理與科技,2014,13: 9-10.