習近平國家核心利益思想初探

張磊

摘 要 習近平同志在堅持和平發展的同時堅決維護國家核心利益的思想，充分反映了自建國以來我們黨和政府所秉承的獨立自主原則與捍衛國家主權思想。習近平同志的國家核心利益思想，強調要始終把國家主權和安全放在第一位，在堅持奉行防御性國防政策的同時，以強軍夢支撐強國夢，始終不渝走和平發展道路實現“中國夢”。

關鍵詞 習近平 核心利益 國家安全

中圖分類號：D80 文獻標識碼：A

On Ideological Core National Interests of Xi Jinping

ZHANG Lei

（PLA Nanjing Institute of Politics Shanghai Campus， Shanghai 200433）

Abstract Xi Jinping， at the same time adhere to peaceful development and resolutely safeguard the ideological core national interests， and fully reflects the principle of independence since the founding of our party and government to uphold and defend national sovereignty thought. Comrade Xi Jinping ideological core national interests， and stressed the need to always put national sovereignty and security first， in adherence to a defensive national defense policy， to support a strong army dream of a powerful dream， unswervingly follow the road of peaceful development to achieve "China dream".

Key words Xi Jinping; core interests; national security

中國始終不渝走和平發展道路，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟不動搖。同時，應當看到中國的和平發展道路是有前提、有原則和有底線的——底線就是堅決維護國家主權、安全和發展利益。以習近平為總書記的黨中央執政以來，利用各種場合有力闡述了中國和平發展與維護國家主權、安全、發展利益之間的辯證關系，著重指出，“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”①這“兩個決不能”、“兩個不要指望”充分反映了自建國以來我們黨和政府一貫秉承的獨立自主原則。這些擲地有聲的話語，清晰表明了中國始終不渝走和平發展道路的同時堅決維護國家核心利益的決心。

1 決不能犧牲國家核心利益

核心利益是指涉及主權國家獨立、生存與自主發展的重大利益需求，它在國家的利益結構中居于核心地位。“獨立”涉及國家的政治自主性，意味著一個主權國家可以獨立自主地選擇本國制度與意識形態，在政治上擁有不受任何外力干涉的政策制定權力;“生存”作為一個主權國家存在的前提，其內容包括實現國家領土完整、主權統一與國家安全，在本國范圍內建立可行的法律與政治秩序，通過汲取和配置各類有效資源，向本國公民提供基本福利和權利;“發展”則與國家實力增長和民眾福祉息息相關，意指一國通過把握發展機遇，實現本國經濟、社會和文化等各個領域的發展目標，不斷提高本國的國際社會地位。核心利益與一個主權國家的國家安全與繁榮發展密切相關，如果喪失或受到損害，該國的國際形象與國家尊嚴將遭到嚴重侵蝕。

與一般性國家利益相比較，國家核心利益具備如下幾個重要特征：一是排序優先。國家核心利益通常位于國家利益排序中的優先位置。國家非核心利益如重要利益和一般利益只能位列國家核心利益之后。譬如，為了防止國家領土主權受到侵犯，各國均會把國防建設擺在極為重要而又突出的地位。縱是那些實力較為有限的國家，也會盡可能地運用自身的各類政治經濟和外交資源，著力塑造于己有利的地區實力對比態勢，營造有利于實現自身安全的外部環境。二是事關全局。核心利益事關國家生死存亡全局，在國家利益中處于牽一發而動全身的統領地位。實現核心利益會有助于國家非核心利益的實現，而一旦國家核心利益受到侵害，國家的非核心利益也就可能失去重要的保障。三是不容妥協。不同于一般國家利益，核心利益通常來說都是不容干涉、妥協和爭議的利益。每個負責任的政府在捍衛國家核心利益時都會立場堅定，不會委曲求全。國家會對任何損害核心利益的行為采取全力抵制和反抗。四是面臨威脅。由于國家利益涵蓋內容廣泛，一個國家不可能一一列舉出所有重大利益，因而只將那些面臨重大威脅的利益界定為核心利益。

中國政府于2011年9月6日發表的《中國的和平發展》白皮書清晰明確地界定了中國的核心國家利益，其內容包括：國家主權、國家安全、領土完整、國家統一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩定、經濟社會可持續發展的基本保障等六大方面，并強調“中國堅決維護國家核心利益”。②中國對國家核心利益的界定是一個里程碑式的進步。它表明了中國政府的立場，明確向世界宣告：在中國國家利益上，什么是不可碰觸、不可逾越的紅線，如果外部勢力冒犯這條紅線，將會引起怎樣的后果。這也莊嚴地向世界聲明，中國始終不渝地堅持由本國人民獨立自主選擇的政治經濟社會制度和發展道路，決不允許任何外部勢力干涉中國內部事務，中國人民有能力通過自身堅持不懈的發展來維護國家核心利益。正如鄧小平同志所指出的，“中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”endprint

2 要始終把國家主權和安全放在第一位

主權、安全和發展利益是一個國家和民族的核心利益，是絕不允許侵犯的戰略底線。觸及底線就意味著侵略。歷史的教訓令人刻骨銘心，因此新中國成立以來的幾代領導人一直高度重視確保國家獨立自主與尊嚴，強調“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位”。③“對中國人民而言，沒有什么比維護國家主權和領土完整更為重要”。近年來中國領導人在會見美國領導人時，反復闡明我方在臺灣問題上的基本立場。2005年全國人大高票通過《反分裂國家法》，對某些“臺獨”分裂勢力企圖破壞國家領土主權完整的惡劣行徑提出嚴正警告。十八大明確指出捍衛“國家海洋權益”，建設海洋強國，這是對中國國家核心利益認識的升華，表明我國要凝神聚氣開展這方面的工作。2013年發布的中國國防白皮書中，首次出現“維護海洋權益”和“維護海外利益”兩部分內容，這反映出發展利益正日益成為國家核心利益重要組成部分的現實。2013年“兩會”之后，國家重組國家海洋局、設立高級別協調機構國家海洋委員會，強化海上統一執法，這些都標志著我國向建設海洋強國邁出了關鍵性的步伐。

世界歷史反復證明，無論是維護和平還是捍衛國家核心利益，都必須以實力作為基礎。沒有實力作為依撐的和平是不牢固的;沒有實力作為后盾的國家核心利益是難以保障的。對于中國而言，關鍵是把自己的事情辦好。我們把自己的事情辦得越好，就越有條件、越有能力把握機遇、化解挑戰，也就越能夠為世界的和平與發展、繁榮與進步做出更大貢獻。所以，習近平總書記強調，我們一定要抓住機遇，集中精力把自己的事情辦好，使國家更加富強，使人民更加富裕，依靠不斷發展起來的力量更好走和平發展道路。④

3 中國不惹事也不怕事

中國特色社會主義性質和國家根本利益決定了中國始終奉行防御性的國防政策，這也是堅持走和平發展道路的必然要求。在軍事戰略方針上，我國始終堅持積極防御，強調自衛、防御與后發制人，注重攻守兼備，以防為主，人不犯我，我不犯人。不論過去還是將來，中國堅決主張以和平方式解決國際爭端，從未憑借武力侵略擴張或是欺侮別國。中國沒有在別國領土上發動過戰爭，不與任何國家搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅，永不稱霸，永不擴張。以上這些都充分體現出中國國防一以貫之的防御性。一個強大的中國帶給世界的更多的是機遇而不是威脅。當前某些國家片面解讀中國和平發展立場，誤認為中國為實現和平發展而降低國家原則和利益底線，借此屢屢滋事、大肆挑釁。而西方某些勢力則虛妄地給中國合理合法維護國家核心利益扣上“強硬”、“咄咄逼人”的帽子，極盡渲染“中國威脅論”之能事。新一屆中央領導集體執政以來，一系列維護國家核心利益的鮮明舉措體現出不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑、統籌國內外兩個大局的從容自信。同時也反映出中國對于自身的發展戰略認知更為清晰、更加科學，進一步從“應對質疑”、“被動回應”向“爭取主動”、“掌握話語”轉變;對國際體系的參與由融入向塑造和影響轉變，即角色從“接受者”、“應對者”向“建設者”、“塑造者”轉變。在中央政治局第三次集體學習時，習總書記著重指出，走和平發展道路是“戰略抉擇”，要“增強戰略定力”，⑤這再次顯示出中國始終不渝走和平發展道路、捍衛國家核心利益的堅強決心。

當前，霸權主義、強權政治和新干涉主義上升，軍備競賽、恐怖主義、網絡安全等傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發展依然任重道遠。用強軍夢支撐強國夢，當代中國軍隊肩負著捍衛國家核心利益的時代使命和重任。從總體來看，盡管目前實現強國夢、強軍夢具有十分有利的環境與條件，但同時也應看到，作為世界上最大的發展中國家，中國越是發展強大，遇到的壓力和阻力也會更大，面臨的國家安全形勢會更加復雜，這對維護國家安全提出了更高的要求。這些都是實現強國夢強軍夢過程中無法回避的挑戰。當前我國國家安全問題所具有的綜合性、復雜性和多變性不斷增強，日益呈現出“四個交織”的嚴峻安全態勢。習近平就任中央軍委主席后的第一部中國國防白皮書明確指出，“個別鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上采取使問題復雜化、擴大化的舉動，日本在釣魚島問題上制造事端”，強調“堅持‘人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人，堅持采取一切必要措施維護國家主權和領土完整”。⑥在這種情勢下，通過實現強軍目標來有效應對國家發展過程中遇到的各類阻力，積極應對、化解各種復雜矛盾和時代挑戰，是實現強國夢的必由之路。如果強軍步伐不能跟上強國的步伐，就有可能阻滯、延緩中華民族偉大復興的歷史進程。為實現強國夢提供堅強有力的安全保證，軍隊就必須提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。既要應對和化解傳統安全威脅，又要維護和實現國家發展利益;既要捍衛傳統的領土、領海和領空安全，又要捍衛海洋、太空和電磁空間等其他方面的國家安全;既要維護和保障國內安全發展，又要積極主動參與國際和地區安全合作、聯合國維和以及國際反恐、國際人道主義救援等行動，為維護世界和平貢獻更大的力量。

注釋

① 習近平.更好統籌國內國際兩個大局，夯實走和平發展道路的基礎[N].北京：人民日報，2013-01-30.

②⑥國務院新聞辦發表《中國的和平發展》白皮書（全文）.新華社，http： //www. gov.cn/jrzg/2011-09/O6/content_1941204.htm.

③ 鄧小平文選（第3卷）.北京：人民出版社，1993：348.

④⑤習近平.更好統籌國內國際兩個大局，夯實走和平發展道路的基礎[N].北京：人民日報，2013-01-30.endprint