創(chuàng)新體制機(jī)制 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)助力職業(yè)農(nóng)民培育

張靚

培育新型職業(yè)農(nóng)民是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略工程，僅僅依靠政府投入難以滿足實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。在這種背景下，激活多元協(xié)作的培訓(xùn)機(jī)制，建立以農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等專門機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)營服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量和有關(guān)資源共同參與的大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局，將為新型職業(yè)農(nóng)民培育帶來新的活力。其中，兼具資金、技術(shù)、設(shè)施和管理等方面優(yōu)質(zhì)資源的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)勢更加明顯。如何引入市場機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，使其更好地參與到職教辦學(xué)中來，已成為探索新型職業(yè)農(nóng)民培育道路的重點內(nèi)容。

一、順應(yīng)形勢要求、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

中國目前正在走一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)和帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。長期以來，我國農(nóng)業(yè)主要為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級起著決定性的作用。近年來，大量農(nóng)村青壯勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化發(fā)展和現(xiàn)代裝備技術(shù)普及應(yīng)用的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要大量高素質(zhì)、職業(yè)化的從業(yè)人員。為此，國家作出了大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略部署。

今年是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的啟動之年，作為“陽光工程”（農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)）的轉(zhuǎn)型升級項目，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的一項重點內(nèi)容，就是突出需求導(dǎo)向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。這就要求教育工作者在構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)時要注重“統(tǒng)分結(jié)合”，在“統(tǒng)”的層面，將新型職業(yè)農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營和具備高度社會責(zé)任感的現(xiàn)代農(nóng)民，使其具備完整的知識結(jié)構(gòu)、先進(jìn)的發(fā)展理念，以及良好的職業(yè)道德;在“分”的層面，注重結(jié)合本地實際，堅持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求導(dǎo)向，分類型、分層次地加以構(gòu)建。為此，建立以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，將成為未來發(fā)展的主要方向。

二、創(chuàng)新協(xié)作模式、探索培育途徑，實現(xiàn)政府企業(yè)農(nóng)民共贏

實踐證明，產(chǎn)業(yè)是新型職業(yè)農(nóng)民的培育載體，新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)以促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平為指向來設(shè)置專業(yè)、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、完善培訓(xùn)形式，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。在眾多可利用的農(nóng)業(yè)職教資源中，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是最為活躍的社會力量之一，在農(nóng)業(yè)職教領(lǐng)域中更好地發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，尋求創(chuàng)新性發(fā)展之路，潛力巨大。

（一）引導(dǎo)企業(yè)投入，建立多元化培訓(xùn)經(jīng)費籌措機(jī)制

目前，在涉農(nóng)職教領(lǐng)域，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以政府為主導(dǎo)。作為一項需要較大資金投入的創(chuàng)新性工程，僅僅依靠“政府埋單”的形式很難滿足實際需要。重慶市在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點過程中進(jìn)行機(jī)制探索，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與合作辦班，企業(yè)承擔(dān)1/3的培訓(xùn)費用，其余2/3由政府承擔(dān)，農(nóng)民在接受培訓(xùn)的同時還能領(lǐng)到現(xiàn)金補(bǔ)助。這樣的合作模式，不僅使農(nóng)民獲得了更多的培訓(xùn)機(jī)會，還提高了企業(yè)的形象，最終實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的雙贏。建立起由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費籌措機(jī)制，是解決新型職業(yè)農(nóng)民培育投入問題的有效途徑。

（二）調(diào)動企業(yè)參與，建立“訂單式”教育培訓(xùn)模式

農(nóng)業(yè)企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，同時也是新型職業(yè)農(nóng)民的重要就業(yè)市場，企業(yè)的健康發(fā)展也需要一支懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)工）隊伍。因此，可以鼓勵企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)廣校等專業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展共建合作，針對產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合自身優(yōu)勢，聯(lián)合政府部門共同制定培訓(xùn)方案，使企業(yè)充分參與到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計和培訓(xùn)方式選擇等環(huán)節(jié)中來，更有針對性地開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)課程。這種“訂單式”教育培訓(xùn)模式，在推廣應(yīng)用中得到了很好的實際效果。

河北省承德市農(nóng)廣校與承德菁潤生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光有限公司簽署定向委培協(xié)議，開辦專業(yè)技能型蔬菜園藝工專業(yè)，針對大棚蔬菜種植，病蟲害防治，以及日光溫室、無土栽培、霧化栽培、立體栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，對招收的企業(yè)雇工進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。這種“教室授課”與“園區(qū)實訓(xùn)”相結(jié)合的教學(xué)模式深受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和雇工的歡迎。圍繞新型職業(yè)農(nóng)民崗位能力培養(yǎng)，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)多次合作，共同制訂“農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理”專業(yè)人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建了以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)”為核心的“四模塊”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)課程體系。整合教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)模塊課程，編寫課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和技能;與企業(yè)共建合作農(nóng)場，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性每學(xué)期安排2～3周的時間到合作農(nóng)場進(jìn)行生產(chǎn)性實訓(xùn)，解決了培養(yǎng)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。

為推進(jìn)全國農(nóng)墾系統(tǒng)新型職業(yè)農(nóng)工（農(nóng)民）培養(yǎng)，今年8月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局與中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定率先以河南省為試點，開展墾地共建合作，共同推進(jìn)河南農(nóng)墾新型職業(yè)農(nóng)工帶動新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，進(jìn)而帶動全國和農(nóng)墾系統(tǒng)的職業(yè)農(nóng)工（農(nóng)民）培養(yǎng)。雙方將根據(jù)農(nóng)墾系統(tǒng)人才需求和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)前瞻性研究，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程和教學(xué)培訓(xùn)計劃，完善學(xué)員招錄、教學(xué)、培訓(xùn)、考核等相關(guān)制度，規(guī)范開展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

（三）發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

農(nóng)民科技知識相對匱乏、接受能力較弱，目前廣泛采用的課堂授課方式對農(nóng)民而言難度偏大。為使農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土就能學(xué)到知識技能，農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等專門機(jī)構(gòu)通過送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，成功打造了空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂“四位一體”的教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)。而企業(yè)擁有試驗示范項目、產(chǎn)品推廣基地、專業(yè)經(jīng)驗豐富的技術(shù)推廣人員等現(xiàn)場教學(xué)條件，為提高農(nóng)民的實際操作能力提供了好的平臺。此外，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的淡旺季和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)，圍繞中心產(chǎn)業(yè)開展教學(xué)時可以采用更加靈活的培訓(xùn)方式，如農(nóng)忙時提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)閑時可以開辦相關(guān)培訓(xùn)課程，實施“田間課堂”與“固定課堂”的合理搭配，使其成為目前培訓(xùn)體系的有益補(bǔ)充。在浙江省青田縣，政府部門對企業(yè)等社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)入認(rèn)定，把合格的企業(yè)作為培訓(xùn)點，委托其開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，形成了“社會力量抓培訓(xùn)，職能部門抓考核”的管理機(jī)制和培訓(xùn)體系。目前該縣社會力量組織培訓(xùn)的比例已經(jīng)達(dá)到78%，實現(xiàn)了“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府推工作”的三贏局面。

技術(shù)發(fā)展日新月異，課本中所教授的傳統(tǒng)技能往往跟不上某一新型產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用要求，這就更加需要實現(xiàn)產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，以此來幫助農(nóng)民快速掌握相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新所帶來的紅利。今年8月，農(nóng)業(yè)部科教司與袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司在“新型職業(yè)農(nóng)民培育司企合作共建簽約儀式暨湖南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會議”上共同簽署了“司企合作共建備忘錄”。作為被選的首家試點企業(yè)，袁隆平高科表示將利用企業(yè)的基地、專家、網(wǎng)絡(luò)、渠道等優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培育模式，為進(jìn)一步推動湖南省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)提供切實可行的配套服務(wù)。

積極聯(lián)合龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求育人才，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)基地練本領(lǐng)，讓新型職業(yè)農(nóng)民在實訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)鏈中成長，是將其培養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動力，確保農(nóng)業(yè)后繼有人的重要舉措之一。實踐證明，在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，積極引入市場機(jī)制，激活社會資源，動員更多的企業(yè)參與到農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)中來，加速建立起由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，讓企業(yè)在一定程度上發(fā)揮辦學(xué)主體作用，讓市場機(jī)制全面覆蓋職業(yè)教育鏈，可以有效促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣和信息服務(wù)更好地融為一體，實現(xiàn)既方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重效益。endprint