堅持法治與德治的統一

黨的十八屆四中全會提出堅持依法治國和以德治國相結合，既是全面推進依法治國的重大原則，也是對善治的一種深刻體認。如果說法治是一種他律機制，那么德治就是一種自律機制，兩個方面相互結合、相互補充，就構成了善治。

法治的基本格局是科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法。法治以公平正義為最高價值追求，立法就是設計正義，執法就是實施正義，司法就是維護正義，守法則是實踐正義，上述四個方面就像四根支柱，擎起了公平正義的大廈。法治強調法律為最高權威，法律的核心是規則，規則的要素是權利、義務和責任。因此，法治意味著每個社會成員都要正確地行使權利，切實地履行義務，否則就要承擔相應的責任。法治強調理性，處理問題應當以事實為依據，以法律為準繩；事實是否存在，應當讓證據說話。因此，簡單、粗暴、偏邪、極端主義、單向主義，等等，都與法治毫不相干。法治強調人權，它主張限制公共權力，維護公民權利和扶持弱勢群體，而無論限權、維權和扶弱，都體現出對人的價值的尊重。因此，維護特權、侵犯人權和損害弱小，等等，都與法治毫不相干。法治強調程序，它認為程序正義是實體正義的基礎，程序正義是實體正義的保證，沒有程序正義就沒有實體正義。因此，輕視程序就是輕視法治，玩弄程序就是玩弄法治，破壞程序就是破壞法治。

德治的基本任務就是揚善懲惡。黨的十八大提出的社會主義核心價值觀，就是新形勢下德治的基本遵循。24個字有著特定的內涵和清晰的機理，不可以隨意增減，也不可以任意解釋。富強、民主、文明、和諧是“國家之德”，它顯示了國家的價值追求；自由、平等、公正、法治是“社會之德”，它蘊含了人際關系的基本準則；愛國、敬業、誠信、友善是“公民之德”，它揭示了公民應有的基本素質。社會主義核心價值觀就像一棵大樹，樹花是“國家之德”，樹葉是“社會之德”，樹枝是“公民之德”。這棵大樹的根是什么？就是“善”，當然是當代之“善”，它既從傳統文化和外國文化中吸取有益的道德資源，又深深扎根于今日之中國，適應中華民族偉大復興之需求。這個“善”，表現于國家層面，就構成了“國家之德”；表現于社會層面，就構成了“社會之德”；表現于公民層面，就構成了“公民之德”。因此，從某種意義上說，踐行社會主義核心價值觀，如果用一個字，就是“善”；如果用兩個字，就是“揚善”；如果用四個字，就是“揚善懲惡”。

美國是當今世界最強大的國家，而它所仰仗的，主要也是兩件東西，一是法治，二是宗教。其中的宗教，就是它的德治，那是獨立而強大的道德建設。我們當然不能照抄照搬美國的具體模式，但是我們同樣需要法治與德治，需要中國特色的法治與德治，需要二者的相互配合、相得益彰。