把握制定學校規劃的幾個角度

王亮偉

近幾年，職業學校的熱門話題莫過于“國示范”建設，從申報開始，學校校長就開始與規劃打交道。有些校長在私下閑聊，說“國示范”工作關鍵是找幾位“筆桿子”，能寫作、能提煉、能總結、能“左右逢源”，善于“假大空”。也有人說，不要把規劃看得過于重要，規劃歸規劃，執行歸執行，兩張皮關鍵是靠“自圓其說”合成一張皮，等等。

規劃工作是最基礎也是最重要的工作，需要認真把握以下幾個角度：

一是從審時度勢的角度，注重把握學校自身發展的形勢和機遇。在制訂建設計劃中，我校用較大篇幅進行發展背景分析，力求把握形勢和機遇，以確定學校發展定位、發展方向和發展策略。事實證明，形勢的分析和把握，對學校制訂建設計劃的準確性和可行性起到了至關重要的作用。

二是從可持續發展的角度，注重形成自身的學校文化和辦學思想。學校發展是一個持續的過程，因此，在建設規劃中，我們較多地滲透多年來逐步形成的學校文化和辦學思想，其目的是保持學校的鮮明特色和可持續發展能力。兩年后，我校在傳承和發展學校文化及辦學思想的過程中，將總結形成學校文化和辦學思想的新內涵。在建設規劃制定、實施和總結過程中，注意積淀這種思想和文化，對學校現在和未來的影響是極大的。

三是從量化質化的角度，注重目標管理的實績實效。制定建設目標和年度目標以及各部門行動計劃時，注意量化和質化，并按部門、系部分解目標工作責任和任務。學校行動計劃主要涉及要素為：具體項目任務（含量化標準），可行性（含投入核算和經費支出），確定完成時限，負責人和分管人，檢查方式，評估方式等。我們在項目建設規劃方案的預設目標中，描述辦學規模、綜合實力、辦學形式、專業建設、課程改革、質量要求和師資隊伍等方面內容，都采用了具體的數字和指標。根據目標，學校按年度制訂行動計劃，確定具體工作目標及實施計劃，并將目標任務按四個重點專業建設項目和兩個特色項目目標，具體分解到部門及相關責任人。在年度和總結性自我評估時，我們較多地引用量化的數字和質化的描述性語言。采用具體化描述，既能解決執行操作問題，又能解決總結評估問題，規劃的效果效益也就比較顯著。

四是從教育和市場規律結合的角度，注重規模、結構、質量和效益的協調發展。示范性學校是個相對概念，各類學校都能辦成具有自身特點的示范性典型。職業學校目前發展的決定因素，是要立足效益和質量，規模、結構、效益、質量之間協調發展，這是職業學校制定發展戰略目標時必須堅持的科學發展觀的重要內涵。學校既要遵循教育規律，又要遵循市場經濟規律，特別要研究教育與經濟如何結合并尋找其中的結合點，這就要求學校必須由單純的行政管理型轉為經營管理型。在實踐中就要用市場的觀點審視教育的規模、結構、質量和效益問題，用市場分析的方法解釋教育問題，將經濟智慧、價值規律與教育規律有機結合。

五是從區分主要和次要矛盾的角度，將學校規劃重心放在學校所需的優先發展項目上。學校工作千頭萬緒，不可能一下子完成所有的事情，如只是忙于繁雜事務，找不到方向，使學校工作老是處于應付和低水平重復的狀態，顯然會降低學校管理的效率。在規劃和實施過程中，經常檢查學校當前狀況，主要目的是了解學校的優勢和劣勢，確定學校的優先發展項目，明確學校的工作目標和主要任務方向。

六是從學校共同體成員組合構成的角度，在規劃制定和實施中注重發揮協同作用。學校創建規劃在本質上是一個協同的過程，它把學校共同體的各種力量聚集在一起，共同勾勒學校發展的藍圖。這一工作在很大程度上取決于校長、中層管理人員和教職工的協同作用。為此，重點強化規劃制定和實施過程中的責任意識和主觀能動作用，進一步完善學校兩級聘任制，將規劃制定、實績與學校內部分配制度掛鉤。同時形成和諧發展的氛圍，爭取上級部門及社會各界的支持，通過校內外各種媒體宣傳學校規劃主要精神，促進學校的和諧建設和科學發展。

（作者單位：江蘇省常州劉國鈞高等職業技術學校）