不讓廉潔“流標”
——湖南株洲市攸縣招投標管理局抓作風建設側記

文_攸標

不讓廉潔“流標”
——湖南株洲市攸縣招投標管理局抓作風建設側記

文_攸標

湖南省株洲市攸縣招投標管理局緊扣“創建‘規范高效、廉潔誠信、公平公開’的招投標市場，服務縣域經濟發展”這一目標，不斷加強制度建設,強化監督管理,創新工作方法，廉潔高效地服務重點工程建設,為促進縣域發展作出了可觀貢獻。2013年，共完成各類招投標項目172宗，成交總額達11.53億元。其中，建設工程類招標項目69宗，金額9.87億元（私人投資4.19億元，國有投資5.68億元）；政府采購招標項目99宗，金額1.52億元；國有資產（資源）交易項目4宗，金額0.14億元。

強化內部管理

2013年1月，攸縣招投標管理局進行了內部精細化制度大討論，廣泛征求各方意見，并根據意見重點完善了辦事報告、年休和事假考核、租車管理、績酬考核、收費管理等方面制度內容，制訂了機關內務制度補充規定，理順了機關收費機制。入駐發展中心后，根據情況變化又完善了指紋考勤和崗位公示制度。2013年8月，該局被評為湖南省法制建設先進單位。

2013年以年度考核為總攬，每月以預安銷號績酬考核為抓手，將全年主要工作目標細化成具體任務分解到各股室。1～12月份，共預安145項，并能及時銷號，預安銷號與績酬考核每月張榜公布，全年獎罰金額達16280元。

全局21人，所有在編干部進行了崗位輪換，讓每個人都能得到多崗鍛煉和培養的機會，激發了廣大干部職工的工作熱情。組織登山、漂流、參觀紅色教育基地、走基層等多種形式的活動，加強團隊間的交流和感情培養。注重人性化管理，以溝通消除誤會，全年召開民主生活會一次，組織廣泛征求意見兩次，約談干部30余次，及時化解了工作中的矛盾和問題，極大地促進了機關內部團結和諧。

加強行業管理

全縣6個代理機構所有人員實行持證準入，掛牌上崗；制定了代理機構從業人員準則，代理機構從業實行備案登記，建立人員流動備案制；實行“一標一考”；建立代理機構臺賬等制度，對代理機構及從業人員實行了動態管理。

對縣內所有施工企業的建造師進行了面簽和錄指紋制度，共計112人次。出臺了《攸縣在建項目關鍵崗位人員考勤管理辦法》，全年對中標單位的建造師考勤共計56人，通報未考勤建造師29人。深入推行業主反饋制度，全年走訪業主單位50余人次。加強標后監管，2013年以暗訪的形式對縣內30多個在建工地進行了檢查，對以上情況進行誠信打分?？h內13家企業參與評分，評定4家A級，7家B級，2家C級；縣外企業湖南株洲久建工程有限公司在圣雅園工程不認真履約，被列為“攸縣建設市場不受歡迎的企業”。全年受理信訪投訴3起，立案1起。

針對反映強烈的招投標領域的招標工程任意變更和增加造價的“低中高結”問題，積極參與縣重點辦牽頭的現場核查，共核查項目38個、中標金額23599萬元，變更增加造價約12459萬元。經縣重點工程委員會研究安排，配合縣紀委對全縣已招標的工程項目先完工后報變更且增幅比例大的8家業主單位負責的20項政府投資建設項目進行了專項檢查，對業主和施工單位處各類罰款5萬余元并對查出的問題進行了及時整改。

完善攸縣招投標網站建設，推行政務網上公開。全年在攸縣公眾信息網和攸縣招投標網上發布工程、采購類招標中標信息700余次,公布各類法律法規、計劃制度等600余條。在湖南工程建設領域監管平臺、湖南工程建設領域共享專欄及湖南電子政務網共發布工程、采購類招標中標信息500余條。加強社會監督，積極開展社會開放日活動，全年共開展4次，有效地推動了政務公開。

緊抓干部作風

2013年，深入基層到鴨塘鋪鄉陰山港村開展結對共建工作。2013年3月7日，在陰山港村舉行結對共建村見面會，安排部署了全年工作。4月19日，在結對共建村舉辦“發展村級經濟培訓班”，邀請縣農業局及地杰林果的高級農藝師授課。5月份，組織村支兩委和全體村民小組組長到網嶺鎮里旺村、地杰林果和規劃展覽館參觀學習。6～7月份，分別組織干部到辦點村參與及指導抗旱澇工作。8月份，組織辦點村老年人到縣城規劃展覽館、洣水河風光帶等地參觀學習，共享攸縣發展成果。作為結對共建隊長單位，每季度牽頭召開鴨塘鋪鄉結對共建單位碰頭會，互相學習，推動結對共建工作的深入開展。幫助結對村陰山港籌建村委會辦公樓，落實結對幫扶資金10余萬元。

制訂了“廉政責任分解表”、《“為民務實轉作風，勤廉辦事樹形象”活動方案》《機關內務制度補充規定》《機關工作人員作風紀律規定》《“優環境、提效能、促發展”實施方案》等方案制度，對機關工作人員提出了明確要求。實行掛牌上崗，加強監督檢查，有效杜絕了辦事拖拉推諉、敷衍了事、故意刁難等機關通病和“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現象。改善服務態度，全年招標服務得到招投標人廣泛認可，網上公示零差錯，干部作風問題零投訴。

開展“廉政教育”活動，組織觀看《感動中國》頒獎晚會，全體干部職工思想深受洗禮。2013年3月，到瀏陽文家市進行了紅色革命教育活動，同年4月，開展轉作風大宣誓簽名活動、觀看《郭明義》《飛天》等電影。5月，到網嶺監獄進行了廉政教育主題活動，聽服刑改造人員講述犯罪心歷路程。注重創建廉政文化，通過領導以身作則、電子屏、宣傳墻宣傳廉政警示語和機關干部撰寫廉政教育心得等方式營造了濃厚的機關廉政氛圍。

新時期，攸縣招投標管理局將繼續緊抓干部作風建設，深入開展廉政教育，為促進縣域社會大發展貢獻更多的能量。