論公證的證據審查和判斷義務

張維

山東省萊州市公證處

論公證的證據審查和判斷義務

張維

山東省萊州市公證處

公證證據是指能夠在公證案件中能夠證明案件真實情況的事實，在辦理公證中，公證證據往往表現為書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄。在辦理公證的過程中，公證員收集的證據有真有假，有的與案件有聯系，有的沒聯系。所以，對收集到的證據，需要進行仔細判斷和審查，分析研究鑒別真偽，以確定它們是真是假、是否與案件有聯系、能否證實案件事宜等，從而找出彼此之間的聯系，并就事實作出結論。

公證；證據審查和判斷

證據是指能夠證明案件真實情況的事實。其形式表現為書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。其內容是與案件本身相關聯，對案件事實具有證明作用。在辦理公證過程中，公證員辦理案件所依靠的證據，大部分是當事人自行提供，經常有當事人提供假的證明材料或不正確的證明材料以及提供與案件沒有關系的證明材料。所以，對當事人提供的材料，需要公證員認真進行審查，從需得出是否有效的結論。

一、對辦理公證過程中對證據的審查標準

公證中的證據需要公證員從不同的角度進行審查和認識才能完全了解并掌握。證據一方面是當事人向公證人員表示案件事實的手段，另一方面也是公證機構借以確定公證案件是否真實的依據。證據材料必須具備下列的條件，才能成為認定事實的標準。

1、客觀性即該證據必須是客觀事實

客觀性是指證據本身必須是客觀、真實的，不能是想象和捏造。無論是事實發生時留下的相關證明和材料，還是證人證言，都是客觀存在的。公證機構正是通過這些客觀存在的證據，才能正確把握公證事實的真實情況，作出正確的結論。

2、關聯性即公證證據必須與事實之間存在著必然聯系

這一聯系可以表示為直接的聯系，如相關借據、欠據、銀行明細等可以直接證明借貸的事實；也可以表示為間接的聯系。既可以表示為肯定聯系，也可表示為否定聯系。

3、合法性即公證證據必須符合法律的要求

⑴、收集證據的合法性。這主要指當事人和公證機構在收集證據時應當遵守法律規定，不得有違法行為。例如：公證人員外出調查，應由兩名公證人員共同進行。特殊情況只能由一名公證人員進行調查時，應有一名見證人在場，見證人應當在筆錄上簽名這些規定。

⑵、證據形式的合法性。證據的形式應當符合法律的要求，必須以法律規定的形式表現出來。

⑶、使用證據的合法性。公證員對所收集到的證據材料，要進行審查核實。在無法取得直接證據的情況下，公證員要注意運用間接證據和證據學原理，來查明事實真相，保證公證活動的順利進行。如公證事項由當事人住所地、法律行為或者事實發生地的公證處管轄；涉及不動產轉讓的事項，由不動產所在地的公證處管轄，只有遺囑、委托、聲明中涉及不動產轉讓的除外；收養公證由收養人或被收養人住所地的公證處管轄；任何違反公證管轄辦理的公證，應屬違法使用證據而出具的錯證。

公證程序中證據的客觀性、關聯性、合法性在存在的領域和層次以及時間上并不是相同的或者呈同步狀態的，而是由先后順序的。在觀念上或實際時間上，證據的客觀性最先產生，是沒有主觀性的自在之物，它處在事實領域；證據的關聯性其次產生，是法律調整后的產物，它處在法律的領域。具有合法性的證據，包容了證據的客觀性和關聯性，處在證據的最高層次。沒有證據的客觀性，證據根本就不可能產生，證據的關聯性和合法性也無產生的可能和必要。

二、公證程序中的審查重點

審查證據是一個主觀、客觀相統一的過程。在這個過程中，證據和案件事實是客觀存在的，證據和案件事實之間的聯系也是客觀存在的。以涉外公證為例，隨著對外開放的不斷擴大和深入，對外經濟交流和涉外民商事活動日益俱增，涉外公證也成為國際間交往中不可缺少的法律程序，涉外公證需求量大幅上升，質量隱患和風險也大大增加，需要公證員提高防范意識。因此對證據的審查是提高辦證質量的重要環節，筆者將辦理涉外公證過程中的一點體會總結一下。

（一）證照類的審查

在網上能查出的證照比較簡單，當事人也不容易造假，重點需要審查的是網上無法查驗的證照，甚至有些證照因年代久遠也無法核實，就得全憑公證員的經驗審查。主要審查一下幾點：

1、字體、內容、格式排列、上面的標記，特別注意有的當事人會將證件的部分內容造假，筆者就曾遇到一當事人將健康檢查證明書的其中二頁造假，因筆者發現血常規的標準值不對，在筆者的一再追問下，當事人才承認造假，因此公證員需要掌握一定的專業性知識。

2、證照上有照片的，審查照片是否與發證年代相符（年齡、照片的質量、發型、衣著等），筆者曾遇到一當事人提供的九○年高中畢業證上的照片（燙發）和十幾年后辦理的職業資格證上的照片一致，顯然畢業證是假的。照片是否是原版（如果不是原版，需要進一步審查，是否存在造假現象）。

3、證照皮上寫有其他文字的，需要仔細審查內容是否與年代相符，例如：當事人提供二○○一年的高中畢業證，而畢業證皮上寫有十六大報告的內容，顯然畢業證存在造假的嫌疑。

4、證照的顏色，特別上證照上圖案的顏色。

5、證照上的簽名、公章，校長的章是否是當時的校長。不同年代蓋章不一樣。是否存在虛假簽名、私刻公章的嫌疑，曾有當事人拿著八十年代的大學畢業證，畢業證上卻是現任校長的蓋章。

（二）關于身份關系方面對當事人提供材料的審查

當事人為了達到自己的目的，提供虛假材料的情況經常發生，如審查稍有疏忽，就可能導致出具錯證，甚至在國際上造成很不好的影響。

特別在辦理出生、親屬關系等公證時，如果審查不嚴，出具了一個錯證，可能導致以后辦理的都是錯證，因為如果當事人以后想再辦理類似的公證，可以將公證書作為證據使用。

在辦證過程中曾發現相關部門出具的證明材料，將繼父母證明成親生父母，將繼子女證明成親生子女，有當事人提供假結婚證、甚至有當事人提供的出生醫學證明，經核實父親的身份信息根本不存在，經進一步核實屬于非婚生子女，父親的信息是造假等情況。

為了避免錯假證的發生，提高公證質量，除了加強調查核實外，盡量讓當事人提供的證據材料完整，形成一個證據鏈。

比如出生公證、親屬關系公證等為了避免將繼父母子女關系證成親生父母子女關系，不僅要求申請人提供身份證、戶口本、派出所證明，還需要提供父母的結婚證、獨生子女證、準生證等。公證員要提高風險意識和防范意識，對當事人提供的所有證據材料，本著嚴謹、認真、負責的態度認真審查核實，對當事人提供證據材料的真實性、合法性、有效性進行審查，認為可疑的需要進行調查核實。如對結婚證審查除了從形式上審查外，審查結婚時當事人的年齡，結婚時間和子女的出生時間是否存在問題，筆者就曾遇到一當事人提供的結婚證，經審查，結婚時女方并沒達到法定結婚年齡，結婚證存在問題，經審查結婚證是假的。還要進一步加強對當事人的詢問，談話筆錄不能限于形式，特別要對存在疑問的或者感覺不清楚的方面詳細的詢問。

當前對當事人造假的行為打擊力度不夠，沒有處罰措施，因此利用虛假證明材料騙取公證書的行為日益猖獗，公證現已成為高風險職業，特別是涉外公證，“涉外無小事”，涉外公證的質量關系到中國公證的形象和信譽，涉外公證在程序上必須更加嚴格，公證員辦理涉外公證必須高度負責，提高防范意識，決不允許在思想上有所懈怠，在業務上有所疏漏、偏差。

[1]江偉．《民事訴訟法》．北京大學出版社，2003年

[2]巫宇．《證據學》．群眾出版社，1984年

[3]E?博登海默(美)．《法理學 法律哲學與法律方法》．中國政法大學出版社，1998年

[4]何家弘．《證據學論壇》(第一卷)，中國檢察出版社，2000年