“小”問題得到大力督辦

文/厲 明

“小”問題得到大力督辦

文/厲 明

今年市人代會期間，我提出了關于“加快上海農村產權交易統一市場建設”的代表建議，原本以為這樣的“小眾”問題不會太受關注。沒曾想到，這次市人大常委會主任會議安排對這個建議進行集中督辦，讓我甚是欣喜！

以前的督辦活動，基本上是選取類似意見比較多、意見比較集中、關注度較高的代表建議予以督辦，如養老、教育、環保等。這樣的話題，人大代表關心，社會公眾關注，人大鼎力推動，政府積極響應。“人多勢眾”式的督辦會氣勢強、氛圍佳，但遺憾的是流于“宏觀”形式，意猶未盡不夠“解渴”，因此常感覺針對性不足、實效性欠缺。

這次，農業議題中的農村產權交易屬于“小眾又小眾”話題，面對督辦，讓我這個“非農專業”的老代表犯了難。好在市人大常委會人事工委的同志給予了我熱情關心和悉心指導，我自己也“耗時費力”地做了精心準備。為了增加現場感和真實度，我來回驅車百余公里前往代表建議中提到的分別位于普陀、奉賢、金山的三家交易所現場查看、攝錄相片、索取實物、問詢人員，最后制作了一部幻燈短片在督辦現場播放。發霉的交易所簡介、積滿塵土的交易大廳、空空蕩蕩的交易貨架等等，無不反映農村產權交易工作停滯不前的現狀。

眾所周知，十八屆三中全會提出了“建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行”總體要求。2013年7月，習近平總書記視察武漢農村綜合產權交易所并指出，如何在堅持農村土地集體所有性質的前提下完善聯產承包責任制，既保障基本農田和糧食安全，又通過合乎規范的流轉增加農民收入，這一系列問題要好好研究。農村產權交易是金融中心建設中重要的、不可或缺的部分，上海要當好全國改革開放的排頭兵、科學發展的先行者，有必要建立起統一的交易市場和交易規則。

一個多小時的督辦會時間不長，問題雖然沒有當場全部解決，但理清了下一步推進工作的思路和步驟，相信這次會議必將對上海農村產權交易市場建設有質的推動。 （作者系市人大代表，上海四維樂馬律師事務所主任、楊浦區知聯會副會長）