代表建議辦理需進一步規范

文/吳 堅

代表建議辦理需進一步規范

文/吳 堅

人大代表對各方面工作提出建議、批評和意見，是代表依法履行職責、參與管理國家和社會事務、貫徹依法治國方略的重要途徑。如何進一步加強代表建議辦理工作，提高辦理質量和實效，值得深入研究。

根據我的履職經驗和觀察，在代表建議辦理工作中，還存在一些不規范的情況。比如，各承辦單位對待代表建議態度不一,處理方式五花八門。有的單位不僅電話聯系，而且專門派人上門面對面進行交流；有的單位進行電話聯系，向人大代表詢問是否需要上門交流；還有的單位僅通過發函方式進行書面答復。雖然這些方式最后都有承辦單位書面答復，但也在一定程度上反映重視程度的不同。又如，代表建議辦理工作質量有待于進一步提高。實踐中，有的單位沒有嚴格按照有關程序和規定辦理，還存在敷衍的情況；有的單位采取選擇性辦理，即對容易辦理的代表建議辦理力度較大，對辦理難度較大的代表建議不辦、緩辦或者辦理不到位,或者視人大代表的具體身份和職務而不同對待；還有的單位存在重答復、輕落實現象，把書面答復完畢視作代表建議辦理完畢。

從完善代表建議辦理制度的角度，提以下幾點建議：一是要規范承辦單位處理方式。承辦單位應當提高對代表建議的重視程度，加強與提出建議的人大代表溝通交流，通過上門走訪、致電致函、邀請人大代表參加調研等多種方式，充分聽取人大代表對辦理工作的意見和建議，共同研究解決問題的辦法。二是要規范答復文書格式和內容。在格式上，建議承辦單位應當統一由單位負責人簽發，并加蓋單位公章；在內容上，承辦單位應當提高答復內容的針對性，避免只談成績、談做法，不談如何解決具體問題。三是要規范代表建議辦理期限。承辦單位要嚴格遵守法定的答復時限，同時，應當建立定期反饋機制，讓代表及時了解辦理工作的進展情況，增強辦理工作的透明度。四是要建立健全代表建議辦理責任制，明確建議辦理的要求，落實辦理人員責任，可以實行單位主管領導、部門負責人和具體承辦人員的分級責任制。 （作者系市人大代表，上海市段和段律師事務所合伙人）