云南云龍著力推進地方經濟科學發展

◎ 文/鄧慶雄

云南云龍著力推進地方經濟科學發展

◎ 文/鄧慶雄

云龍縣位于云南省大理白族自治州西部，地處大理、保山、怒江三州市結合部瀾滄江縱谷區。全縣面積4400.95平方公里，2013年全縣總人口207918人，系山區、民族、貧困、偏遠四位一體的國家級重點扶持縣。

2013年，在國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力增大的情勢下，云龍縣經濟總體保持了較快增長。全縣地區生產總值（GDP）419422萬元，同比增長11%，為2010年全縣生產總值195443萬元的2.15倍，地區生產總值絕對量居全州12個縣市第7位，全省129個縣市區第86位。向著縣委、縣政府提出的“十二五”期間實現經濟“三年翻番，五年增三倍”，推進經濟科學發展、和諧發展、跨越發展的奮斗目標邁出了重要一步。

大力推進高原特色農業發展

1.大力發展高原特色種植業

以“原生態”、“綠色”、“有機”為目標，大力發展泡核桃、煙草、茶葉、蔬菜種植，并堅持優質品種與現代種植技術、管理手段的緊密結合，實現傳統種植、增長模式向現代經營、發展方式的轉變。

2.大力發展高原特色養殖業

積極發展以山雞、野豬馴化養殖為重點的特種養殖業，并切實在品種選育、飼料加工、疫病防控、經營管理上進行改進和強化，確保養殖規模、增長速度、養殖方式與環境保護、生態建設相協調、相適應。

3.大力發展高原特色生物產業

大力發展藥材種植，在種植規模、種植技術、管理手段、經營方式上不斷取得突破；推動本地藥材資源與外地資本、技術、人才及經營管理經驗有機結合，實現精深加工，延長產業鏈，提高產品附加值。

大力推進工業發展

1.鞏固和提升規上企業

建立健全縣級企業主管部門、服務部門和所在鄉鎮與規上企業的相向互動及零距離接觸溝通機制，第一時間掌握企業反映的諸如融資、生產、運輸、銷售等方面的困難和問題，及時為其排憂解難；調處與周邊群眾間的諸如土地、山林、水源等方面的矛盾和糾紛，為其發展營造良好的人文環境、社會環境。

2.發展規下企業和個體工業戶，鼓勵企業升規

積極引導和動員廣大人民群眾，培育發展各種性質和所有制形式的工業企業、個體工業戶。并從政府層面進行明確引導、積極鼓勵和大力支持規下企業升格為規上企業。跟進縣域工業發展總體規劃和布局的落實，實行面上引導激勵和點上支持幫助相結合；建立健全相應地升規獎勵、支持、補助機制，激發調動業主和各層面開展升規的原動力。

大力推進現代服務業發展

1.大力推進現代服務企業的培育和發展

從信息、金融、旅游、交通運輸等行業和領域入手，采取政府主導，“條條”管理支持和“塊塊”指導幫助相結合的方式，充分整合各層面的項目、資金和其他社會資源，大力培育發展各類服務型企業和大個體戶，特別要著力新型服務業態的探索、開發、培育和發展，努力壯大服務企業群、服務個體群。

2.切實強化現代服務業發展促進機制

由政府統一組織，商務部門牽頭，發改、工信、稅務等部門協同，就縣內現代服務業現狀、存在的困難和問題、發展現代服務業的政策措施等進行系統、深入地調查、研究和分析，進而形成和出臺激勵不同類別、不同層次、不同規模的現代服務企業培育、發展、升級的政策措施，推動現代服務業快速發展。

大力推進基礎設施建設

1.大力加強農業水利設施建設

堅持因地制宜、統一規劃、分步實施，堅持“實際、實用、實效”原則，堅持規模水利設施與小溝渠、小庫塘、小水窖等“五小”水利設施并重建設，妥善處理資源性缺水與工程性缺水的問題，統籌解決種植業、養殖業用水矛盾，最大限度地滿足發展現代農業的水利化需求。同時，積極探索水利設施建、管、用并重，民營、民管、民受益的公益水利設施管理體制和辦法，為水利設施持續利用提供保障。

2.大力加強能源設施建設

推進水電、太陽能、生物質能等新能源應用，實現能源結構多樣化、多極化。同時，大力加強輸（變）電網絡升級建設，切實解決生產生活用電季節性供需矛盾，為經濟社會發展提供可靠的能源支撐。

3.大力加強交通設施建設

大力加強縣際、縣鄉公路升級改造；大力加強鄉村公路通達能力建設和村組公路貫通能力建設，努力提高其通行及運輸安全系數。

4.大力加強信息基礎設施建設

實行以政府為主導，企業為主體，有機融合電信、移動、聯通、廣電等資源，加強信息傳輸平臺及傳輸體系建設，實現通信信號全覆蓋、無盲區。

大力推進項目工作

1.扎實做好項目基礎工作

由發改部門牽頭，縣級其他部門和鄉鎮密切配合，在研究國家、省州經濟政策、產業政策、投資指南的基礎上，結合地區實際，對各產業、各行業、各領域情況開展調查分析，認真進行收集匯總、遴選提煉，形成與國家經濟政策、產業政策相符合，與國家和各級政府建設投資導向相一致的項目，對其進行精心制作包裝，并努力豐富項目貯備，擴大項目庫存。

2.積極做好項目跟蹤和實施工作

及時跟蹤了解項目申報、評審、立項等環節情況，第一時間協調解決項目傳遞過程中的問題；嚴格按照項目建設任務書的要求，切實履行項目建設主體、投資主體、質量監管主體等各個主體的責任，對項目建設全過程實施嚴格管理、嚴格監督、熱情服務，確保項目建設按時、按質、按量完成。

3.進一步完善和強化項目工作激勵機制

進一步修訂完善項目工作責任制、激勵機制，實行項目工作責任與崗位工作職責相融合，物質獎勵、精神鼓勵和干部考核任用制“三銜接”，推動項目工作健康、穩定發展。

大力推進招商引資工作

1.營造有利于招商引資的良好社會氛圍

大力宣傳招商引資對推動云龍經濟發展的現實意義，提高廣大干部群眾對做好招商引資工作必要性、重要性的認識。

2.抓好招商引資基礎工作和后續監管服務工作

圍繞“招什么樣的商、引什么樣的資；怎樣招商、怎樣引資”等問題，開展認真、細致、全面、扎實的產業調查、項目策劃、資料整理、材料編制等工作，努力提高招商引資工作的針對性和實效性；正確處理服務企業、地方人民群眾和地方科學發展的關系，注重和加強與企業的聯系溝通，實時了解企業的生產經營情況，為企業提供融資、引才、技改等方面的協調服務和切實幫助，促進企業發展。

大力推進勞動者素質建設

1.大力推進勞動者思想素質建設

根據不同行業、不同階層勞動者的特點，選取有針對性的方法和手段，深入、持久地開展黨在農村的各項方針政策的再宣傳、再教育、再培訓。

2.大力推進勞動者科技素質建設

堅持面上的科普宣傳教育和分行業、分專業的具體環節、具體點位的針對性科技培訓相結合，鼓勵廣大科技工作者深入群眾、產業、田間地頭開展科技教學，實現產業發展提升與勞動者科技素質建設緊密結合，互促共進。

（作者系云南省云龍縣統計局局長）

編輯：武振協