淮安“統計110”服務品牌基本架構與路徑

◎ 文/沙杰

淮安“統計110”服務品牌基本架構與路徑

◎ 文/沙杰

為加快建設面向統計用戶、面向統計基層、面向調查對象的現代化服務型統計，塑造求實守信、公開透明、精誠致遠的統計部門良好形象，淮安市統計局深化服務理念，突出一體化統攬、一站式服務、零距離溝通，積極創建“統計110”服務品牌。2012-2014年，市縣鄉三級分別投入1000萬元信息化專項資金，重點建設“一中心、八系統”（即數據管理中心，監測評價系統、數據查詢系統、普查數據管理系統、市級聯網直報系統、“三網”調查系統、視頻會議系統、統計網上教育系統、企業信用檔案系統），逐步形成數據資源統一規劃、集中管理和系統開發的發展新格局，進一步提升統計服務水平。

一體化統攬

以“一中心”為主體，加強數據信息的規劃采集，突出系統性。

1.構建統一監測平臺

建立支持統計設計和數據采集、處理、存儲、分析、發布、管理的市級統計數據中心，搭建虛擬云、集中承載業務應用系統、統一存儲資源池。

（1）建立統一監測體系。以全面小康監測為龍頭，融合八項工程、十大行動、新興產業、生態市等各項監測，加強重點指標動態跟蹤預警。

（2）建立會商會辦制度。協同經信、發改、國稅等部門，牽頭組織重點耗能、部門服務業等季度聯席會議，分析經濟走勢，提出監測建議。

（3）建立信息共享機制。強化政府推動，加快部門統計信息平臺建設，建立規范的資料交換機制和數據成果共享機制。

2.強化全面質量管理

貫徹實施江蘇省“1+9質量管理制度”，出臺《淮安市聯網直報數據質量控制規范》，控制源頭和重點環節，建立跨專業數據協調匹配機制。

（1）建立“四支隊伍”（即政府統計、部門統計、企業統計、統計代理）檔案。加強對13家統計事務所的規范引導，組建市場化聘用人員隊伍，“四上”企業統計從業資格實現全覆蓋。

（2）把好“四上申報”關口。實施名錄庫集中管理，分專業制定新增企業核查制度，通過“三級建庫、三級維護、三重比對”嚴把入庫關口。

（3）抓好“四個文件”落實。圍繞市委市政府《關于進一步加強統計工作的意見》，印發服務業統計、三個規范、街道統計相關配套文件，在健全機構、加強力量、增加投入等方面提供政策支持。

3.精心布局信息宣傳

市局成立研究室牽頭組織信息分析工作，指定專人集中編審、扎口管理，開辟信息上報“綠色通道”，做到及時快速反應。

（1）組建專業化信息小組。每個處室、縣區各選派一名信息員，并逐步向鄉鎮街道、社區、企業延伸，形成市縣鄉企四位一體的信息網絡。

（2）建立經常化集訓制度。定期召開例會分析輿情、研究篇目；每年組織2期專題培訓，邀請市“兩辦”、報社等相關領導和專家輔導授課。

（3）完善長效化考核機制。分類下達處室計劃和個人目標，按月考核通報；年度安排15萬元專項獎勵經費，得分前兩名個人提請政府表彰。

一站式服務

以“八系統”為支撐，加強對既有資源的整合集成，突出便捷性。

1.信息資料一站查詢

制定統計信息公開管理辦法、統計數據使用管理規定和統計信息發布日程表，改版統計門戶網站，突出數據搜索查詢和互動功能。

（1）建設監測評價系統。融合全面小康等重點監測，建立統一的監測數據平臺，滿足未來擴展需求，加強趨勢分析、預警預測和綜合應用。

（2）開發數據查詢系統。整理歷史數據，改善發布形式，由統計數據表格向圖文表綜合運用轉變，數據資料展現從web端向手持終端延伸。

（3）建立普查數據管理系統。加載歷次普查數據，方便各級統計部門查詢、使用普查資料，建立普查資源共享機制。

2.會議培訓一網貫通

適應統計工作新形勢、新任務、新要求，高起點、高標準規劃建設視頻會議系統和網上教育系統，實施工作流程再造。

（1）建設視頻會議系統。統一布置市局及9個縣區視頻會議系統，實現與國家局、省局互聯互通、無縫級聯和會議統一管理。

（2）開發統計網上教育系統。內網實現統計干部在線學習；外網開展統計從業人員網上繼續教育，實現教、學、考、管一體化和網絡化。

3.網報調查一鍵鏈接

借助聯網直報平臺和名錄庫，進一步拓展輔助功能，豐富使用范圍，率先將網絡調查植入聯網直報平臺。

（1）建設市級聯網直報系統。滿足一套表以外專業直報需求，承擔一套表數據采集應急備用功能，定制各類專項調查，建立統計電子臺賬。

（2）開發企業信用檔案系統。記錄“一套表”企業統計行為優劣，出現加減分時通過平臺消息提醒，進行企業統計信用分級管理。

（3）搭建“三網”調查系統。通過“互聯網、電話網、直報網”多元化調查模式，根據需要開展各項調查，提供有深度的信息分析。

零距離溝通

以創新創優為抓手，加強與基層群眾的互動交流，突出服務的主動性。

1.專項調查系民心

充分發揮民調中心信息采集功能，跟蹤社會熱點，反映民生訴求，開展小康滿意度等專項調查，架構政府、百姓的“連心橋”。

（1）制定調查計劃。圍繞經濟社會熱點、民生訴求，梳理年度專項調查項目，每年開展五大建設、收入倍增、民生幸福等調查50項以上。

（2）建立長效機制。梳理、分析近年民調項目，優選一批社會效應好、具有持續性的項目予以常態化，建立重點行業調查庫和快速調查機制。

2.走訪調研察實情

圍繞黨委政府中心工作和民生幸福等熱點問題，結合“十八大”學習宣傳、群眾路線教育實踐和“三進三幫”等活動，深入基層走訪調研。

（1）宣傳政策法規。結合企業一套表、經濟普查等重點工作，深入基層宣講統計法律法規和制度方法，取得基層群眾的理解、關注和支持。

（2）推動行政指導。圍繞三個規范（即縣區、鄉鎮街道、聯網直報企業）達標驗收、基本單位申報核查等工作，有針對性地開展專題調研活動，掌握企業運行情況第一手資料。

（3）察訪基層實情。了解企業、基層和群眾的需求和期望，聽取對統計工作的意見和建議，幫助解決基層群眾的困難和實際問題。

3.良性互動解疑惑

把基層的難題作為“第一抓手”，把群眾的訴求作為“第一信號”，把回應群眾期待、解決突出問題、服務企業發展制度化、常態化。

（1）完善“五項制度”。按照五辦服務、預約服務、首問負責、限時辦結、服務承諾等效能服務要求，明確具體措施和質量標準。

（2）暢通宣傳渠道。與市政府辦、宣傳部定期舉辦新聞發布會，對CPI、居民收入等公眾關心的統計數據進行分析解讀。

（3）增加訴求途徑。建立“淮水安瀾”、領導信箱專人值班制度和網絡發言人制度，開通政府統計微博，通過政府門戶網站與網友在線溝通交流。

（作者系江蘇省淮安市統計局局長）

編輯：云霞