公車改革，絕不僅僅是節約

□矢弓

2 0年前，民間就有段子，某些官員：一口酒喝了一斤油，一頓飯吃了一頭牛，一屁股坐了一棟樓。一屁股坐了一棟樓，是形容公車浪費和腐敗。如今中央八條規定出臺，公款吃喝受到遏制，嘴巴管住了。公車改革意見出臺，開始治理屁股底下的腐敗了。

今年7月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，標志著公車改革正式啟動。按照新方案，取消了副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。

從1994年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》算起，我國的公車改革已經進行了整整20年。中國到底有多少公車？有人戲稱，這將和男人的錢包、女人的年齡、報刊的發行數一起，歸入中國“四大秘密”的行列。據統計，20世紀90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約為3000億元。后來一邊進行車改，一邊購進公車，可汽車在政府采購物品中始終占據前三位，2005年全國政府采購公車花了600多億元，2006年則一舉突破700億元，占財政部預計實現的3000億元全國政府采購規模的近1/4。而今年開始的公車改革，據分析，如成功能節省資金1500億元。

摸著石頭過河，海南早在10年前就在澄邁縣試點車改。據當時媒體報道：該縣車改后每年發放的公務交通補貼費總額為999.84萬元，相比將節約465.06萬元，下降31.75%。據此測算，澄邁縣當時的公車耗費當在1400萬元左右。海南18個縣市，全省每年公車支出至少在兩個億以上，占全國公車消費2000億元的千分之一。這個絕對數字雖不大，但用版圖、人口和GDP平攤，還是驚人的。當年澄邁車改每年補貼近1千萬元，改掉了192輛公車，平均到每輛車5萬元，這個補貼標準與海南經濟發展水平還是適應的。當時澄邁車改沒有進行下去，與全國的大氣候有關。

公車改革，勢在必行。現在中國取消公車已經有雄厚的經濟基礎和改革的環境。不是應不應該改革，而在于怎么改革。過去公車改革一次一次失敗，根本原因在于改革者同時又是被改革者，沒有壯士斷腕的勇氣，沒有“朝我開炮”的犧牲精神。播下龍種，連跳蚤都收獲不到。

公車改革，雖然目的是節約，但絕不僅僅是個節約的問題，更是一個取信于民的問題，與反對“四風”、遏制腐敗緊密相連。如果這項改革虎頭蛇尾，或者像過去推行的改革方案那樣，非但沒有減少財政開支反而變相增加了公務員的福利，一些實權派車補照領，公車照坐，或者車補成了工資收入的一部分，今后就不再下鄉，坐在辦公室里聽匯報，看著視頻搞調研，這個改革就失敗了。如果公車改革失信于民，全面深化改革的目標就很難實現。

公車改革，勢必觸及到一些人的既得利益。和禁止公款吃喝一樣，一些人習慣了以前的不正當福利，早已把嘴巴上的享受和屁股底下的腐敗，當成了自己應得的待遇。有調查表明，社會上私家轎車每萬公里運輸成本是0.82萬元，而黨政機關單位公務車則高達3萬元以上。全國超編配車率超過50%，有人還采取虛開加油、維修發票等手段，造成國有資產流失嚴重，成為滋生腐敗的溫床。在一些人看來，任何改革，都只能做加法。以口袋劃線，能裝口袋改革馬上辦，裝不了口袋的改革看著辦，需要自己付出代價的則拖著辦，甚至頂著不辦。沒有公款宴請了，有人矯情說官當得沒意思了；沒了公車和司機，一些人就借口待在辦公室里不出去了。這說明，改革進行到深水區，民意早就過了河，有的人還在裝著摸石頭。沒有一定的壓力，沒有相應的制度約束，不在后面猛擊一掌，一些人在公車改革的試卷面前是很難及格的。

公車改革，從某種意義上說也是觀念改革。辦公事就得坐公車，公車可以私用，但私車不能公用。門口的保安看公車牌敬禮，讓社會車輛到另一邊登記，對騎自行車來的就不讓進門。公車改革之后，汽車只是眾多交通工具的一種，綠色低碳出行應該上行下效，成為一種健康的生活方式。人們樂觀地估計，如果今后人們能在公交車上遇到廳長處長，那公交車就不會不準點了；如果公車減少到一定的數量，城市擁堵問題也會有所松動了；如果上管住了嘴巴，下管住了屁股，今后官員們的健康問題，“三高問題”，說不定也有望解決了。

與時俱進，因勢利導，時代發展到了今天，公車改革，覆水難收，我們沒了回頭路，只能硬著頭皮往前走了！