本刊特約評論員張界：從制度上進行有效考核與監督

基層黨組織負責人是黨的路線方針政策和各項工作在基層得以落實的“駕轅馬”“領頭羊”。選好、用好、管好基層黨組織帶頭人，始終是基層黨建工作的重中之重。

長期以來，部分基層黨組織軟弱渙散問題備受社會詬病，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中加強基層黨組織建設，應圍繞明確責任、考核監督、保障服務，加強對基層黨組織負責人的考核與監督，其中制度建設尤為重要。

首先，要完善考核制度。重點圍繞經濟發展、組織建設、社會事業發展、民主法制等方面制定具體的實績考核評價體系。堅持定性評價與定量考核相結合，組織考核與民主測評相結合，對基層黨組織的負責人的工作進行客觀公正的考核評價，并把考評結果與選拔、任用、獎懲相掛鉤。

其次是加強民主監督。健全基層黨支部議事規則和決策程序，實施村（居）黨務公開，建立和完善村民代表議事、民主評議等制度，使任職人的工作行為直接接受群眾的監督。另外，要做好基層黨組織書記向上級黨組織以及本地本單位黨員大會述職工作，定期向村（居）民會議或干部職工會議通報工作情況，接受上級黨組織考核和黨員、群眾的評議。

三是完善任期審計制度、離任審計制度。基層黨組織負責人的離任審計，由鄉鎮紀委組織村財務理事會成員進行，審計結果在一定范圍內公開。同時強化責任追究，對不講政治、不履行職責、群眾反映強烈的負責人，按照有關程序及時進行調整；對因工作失職造成不良影響的，依法追究其相關責任。

基層黨組織是構建黨的組織體系的“細胞”，讓每個細胞發揮最大能量，就可以大大增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。基層黨組織是否健康、是否有活力，是否全心全意并正確有效地為人民謀利益，帶頭人的作用至關重要。

關于基層黨組織負責人，習近平總書記曾有過形象比喻。今年3月，總書記在視察蘭考縣時，在焦裕祿干部學院曾語重心長地對鄉村干部學員說：“鄉村處在貫徹執行黨的路線方針政策的末端，是我們黨執政大廈的地基，在座各位可以說是這個地基中的鋼筋，位子不高但責任很大。”

是合格的鋼筋就要經得起錘煉、經得起篩選、經得起風雨的洗禮。一根根合格鋼筋構成了群眾中一根根主心骨，也成為一個個托起“中國夢”的脊梁。