淺談土地登記的規范

楊惠

摘要：土地登記問題是我國土地管理中的重點問題，土地是很多家庭基本構成部分，國家正在推行土地規范化管理工作，很多居民都認識到土地登記的重要性。因此要把土地登記的規范化工作作為我國現代土地管理的重要手段。

關鍵詞：土地；居民；保證

本文結合我國現階段城鎮土地登記現狀，結合我國相關法律和相關技術，分析如何在我國開展土地登記規范化建設。

一、規范土地登記的必要性

規范土地登記能有效保障城鎮居民住房權益，提高城鎮居民對土地使用權的認識，本文從兩個方面論述規范土地登記的必要性。

1.1推動土地規范化管理

著名土地學家溫豐文教授針對土地登記曾給出明確的定義：土地登記是指將土地及建筑改良物所有權與其他項權利變更，依據相關法律規定，登載于當地政府機關掌管之簿冊，目的在于管理土地、確定產權、并作為課征土地稅，推行土地政策的依據。從土地登記概念來看，土地登記是國家治理土地市場、推行土地政策、加強土地管理的重要方式。國家通過對土地的規范化登記，完善土地管理，依據土地登記中所記錄的各種問題現象，推行新的土地政策，及時解決土地管理、土地使用過程中出現的各種問題。

1.2保障居民合法權益

在民法中，登記具有相關的法律規定，根本目的是公示權利。所謂公示，是指將物權變動的意思空開向公眾顯示，物權具有明顯的排他性，具有對物權的絕對性，除了物品的權利人之外，其他人均為權利已義務人。居民具有土地的使用權，通過登記能將居民的土地使用權在法律層面上得到保證，最終維護人民的合法權益。

綜上所述，土地登記能有效的提高土地規范化管理能力、切實維護人民的合法權益，因此相關部門要及時落實土地登記工作，維護更多人民的合法利益。

二、加強土地登記規范化的措施

加強土地登記規范化，是每個工作人員的目標，本文結合我國目前的技術水平、相關政策，為推動土地規范化改革提幾點措施。

2.1完善土地登記制度

在完善土地登記過程中，要以當地的實際情況為參考，根據實際情況的不同，相關工作人員要采取不同的土地資料登記工作。在城鎮土地登記中，有多種土地形式，有單一的住宅用地、尚未完全開發的整宗住宅用地、住宅用地和其他用地混合使用等多種土地類型，其成因也不盡相同，在進行土地登記過程中要明確各個土地類型，尤其是對待剩余土地管理上，不能采取“不登記”的辦法，在進行剩余土地管理過程中，要依據剩余土地的形成原因進行分析，妥善處理土地中問題，保障問題雙方的權益。

土地登記工作是一項長時間的工程，在這期間需要工作人員加倍努力。隨著工作時間的延長，工作人員在工作中不可避免的出現懈怠、懶惰等負面情緒，在這種情況下，需要完善相關法律政策督促工作人員工作。在完善相關制度過程中，首先要明確對出現懶惰、懈怠等負面情緒的懲罰措施，可以采用體罰、輕微經濟處罰等方式；其次要明確分工，對各個深入基層的工作人員進行妥善安排，并加強思想教育，官員代表政府形象，只有高素質的工作人員才能提高人民對政府的印象。

2.2加強土地登記與不動產登記的結合

土地登記與不動產登記向脫節，為不法分子偽造土地證騙取貸款提供可乘之機。在我國市場經濟高速發展的今天，土地與金融之間的聯系日益密切。以土地不動產為抵押，換取金融行業貸款已經成為我國融資的重要手段。商業銀行在進行以土地使用權作為抵押物進行貸款時，承擔著很大風險，在我國涉及虛假土地騙貸的情況時有發生，嚴重損害了銀行利益。在這些案件中，犯罪分子使用虛假的土地使用權進行抵押、多重擔保騙取貸款，由于缺乏必要的不動產登記，增加了網上查詢和異地查詢的難度，在一定程度上也造成了銀行信貸調查過程中土地信息不對稱情況。因此在進行土地登記過程中，要進行必要的不動產登記，提高土地使用權的規范性和合理性。

2.3加快土地登記信息系統建設研究

信息技術與土地登記相結合，是未來土地登記的基本發展方向。在加快土地登記信息系統建設研究過程中要注意土地資料庫和信息采集處理器建設。土地資料庫是儲存土地資料的根本，只有大容量的土地資料庫才能保證土地資料的穩定性，在Windows NT系統中，可以使用IBM公司推出的DB2數據庫產品就能很好的滿足本地需要。在信息采集處理器建設中，首先要堅持方便性原則，保證相關工作人員能快速上手，減少單位培養費用；其次，信息采集處理器要方便維護，減少日常維護的費用；最后，加強電子信息基礎設備建設，保證整個信息錄入過程的穩定性，避免在信息錄入過程中電腦出現卡死、死機等現象。

2.4加快專業土地登記人員隊伍建設工作

只有專業的土地登記人員才能科學的完成土地登記工作。土地登記是一項專業含量很高的工作，針對不同類別的土地需要用不同的方式進行登記處理。一些工作人員由于缺少專業知識，在登記土地過程中，只是填鴨式的輸入土地資料，忽視了土地資料的差異性，增加了日后資料整理中的難度，不利于土地登記工作提高效率。在專業土地登記人員隊伍建設過程中，要加強新技術推廣，確保每名員工都能熟練掌握相關系統軟件，能科學、快速的分析各種土地的基本結構，準確了解土地中的各種信息，推動土地登記工作的科學性和高效性。

結束語：土地登記規范化管理是一件利國利民的好事，在規范土地登記管理過程中，要大膽采用新技術、推行新方法，確保高效完成土地登記工作。居民要支持土地登記工作，積極配合，減少相關工作人員在工作中遇到的阻力，針對土地出現的各種問題，居民要及時上報，減少相關問題給居民正常帶來的負面影響。

參考文獻：

[1]趙英.淺談土地登記中存在的若干問題[J].經濟論叢，2012（11）：54-56

[2]朱梅芳.土地登記管理中常見的問題及其對策分析[J].現代物業.新建設，2010（10）：88-89

[3]張燕.規范登記工作 保障土地權益[J].中國國土資源報法治周刊，2012（9）：19-20

[4]張春來.淺談土地登記信息系統建設研究[J].價值工程，2011（7）：63-65