價格改革要讓場定價

譚浩俊

11月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快推進價格改革工作。他指出，價格改革不推進，市場化改革的關鍵問題就等于沒抓住。這是一項啃硬骨頭的改革，是一場攻堅戰。

自上世紀80年代起，就一直在討論價格改革問題。雖然改革過程中出現了一些具體問題，引發了一些社會矛盾，但從總體上講，對經濟社會發展的作用還是應當肯定，這些改革有利于經濟發展和人民生活水平提高。

隨著市場經濟體制的不斷完善，特別是十八屆三中全會提出讓市場在資源配置過程中起決定性作用，價格問題也越來越成為制約經濟社會發展，特別是市場化改革的主要問題。如果價格改革不率先推進，其他方面的改革就很難向縱深推進，甚至會停止在起跑線上。

但價格改革又不同于一般改革，價格涉及社會的各個方面、各個領域、各個層面，尤其涉及廣大企業和居民。無論是政府還是相關職能部門，以及專家、學者等，都對價格改革有著各種各樣的擔心和顧慮。如醫療服務價格，在藥品價格過高、服務價格沒有體現市場化的大背景下，如果讓市場做主，會不會帶來藥品價格的大幅反彈，政府將如何扮演價格“穩定器”的作用，也是社會各方面十分關注的問題。

從這些年改革的經驗和教訓看，價格改革也沒有想象的那么艱難，更不會出現嚴重的社會問題。之所以出現問題，更多的還是政府在價格改革過程中自身利益夾雜得太多，總希望通過改革讓政府利益最大化。

問題是，政府通過價格強行占有的這塊利益，是否可以在改革過程中不再考慮，不再附加在各種產品的價格上，這將對整個價格的改革影響很大。改革開放到現在，許多產品原來都是實行的計劃體制、政府定價，但是，按照市場定價放開后，不多長時間，就都與市場接軌了。20年前，政府還需要通過一定手段進行調控，現在，在大流通格局形成以后，已經完全沒有這個必要了。倒是政府在流通環節的收費，給糧食、蔬菜等的價格完全市場化增加了許多難度，設置了許多障礙。一旦政府行為規范了，各種收費減少了，流通環節的成本降下來了，這些產品的價格也就自然而然地降下來了。

尤其需要把握好的是，目前正是價格改革的最好時機。無論是PPI還是CPI，都處于較低點，如果把握得好，不太會對企業和居民生產生活帶來多大影響。同時，廣大居民對價格的心理接受度也更容易把控。如果能夠順勢而為，盡快推出各種價格改革舉措，特別是公用事業產品的價格，能夠按照市場化要求放開，讓市場來定價，只要政府不打價格改革的主意，可能會產生意想不到的效果。即便出現一定幅度的漲價，也會在企業和居民的心理預期范圍內。

放開價格，讓市場定價以后，政府也不等于袖手旁觀。在價格改革過程中，政府要在不夾雜自身利益的同時，對可能出現的一些個性化問題，也要采取有效措施，予以“托底”。譬如低收入人群的價格補貼、可能出現的價格波動、惡意的價格炒作等，這些就應當是政府的職能了。

如果能夠真正做到市場定價、政府“托底”，那么，價格改革就一定能夠向縱深推進，對其他方面的改革也一定能夠起到積極的推動作用。endprint