全球化視野下我國生態文明建設之困境與應對

楊巧蓉

(山東省哲學創新與發展研究基地, 山東 濟南 250013)

“生態”從最本源的解釋上看，指家或者我們的環境*廖曰文、章燕妮：《生態文明的內涵及其現實意義》，《中國人口·資源與環境》2011年第3期。，也就是人們生存的場地周遭的自然界的狀況。歷經演繹，如今“生態”這一概念所指涉的內容越來越廣，既包含生命世界也包含非生命世界，它涵蓋了人類所置身其中的一切生存境況(原始自然與人化自然或類自然)。“文明”一詞，最早見于《易經·乾卦》，“見龍在田，天下文明?！边@里的“文明”一詞與我們今天所說的“文明”有著很大的區別，首要的一點就是，《易經》所講的“文明”指的是人的一種內在的尺度，而后由己達人，運化成為一種社會之光。今日之文明，通常是指與“野蠻”相對應的一種社會進步的狀態，這就是一種外在的尺度?？v觀人類社會，筆者認為，文明不管其內涵如何嬗變，有一點始終是相同的，即文明是一種流動的狀態，可承繼性與可發展性是它最為根本的特點。著眼于此，文明是可以涵養、可以形塑的，這就是人們通常所說的外在的“建設”，而在文明建設過程之中，又必須遵循一定的內在規律，才能達致內圣外王的境界，從而讓文明之光普照大地。也正是在這一意義上，文明作為人類認識和改造世界所創造的一切積極成果的總和，是不斷充實、不斷豐富的范疇。

在人類文明的沉淀與累積過程之中，物質、精神乃至社會文明始終占據著主導地位。換言之，我們在創造物質等主導文明的同時，往往把與我們緊密相關的環境，尤其是把生態環境看作為我們服務以及我們可以從中任意攫取又恣意揮霍的財富。這種實踐的立場源于一種人與自然主客二分的思維方式，長期以來的直接后果就是人類中心主義的泛濫。人們一度錯誤地認為自然資源取之不盡、用之不竭，自然界也因此成為人類欲望的宣泄場。此故，人類的為所欲為造成了對自然環境的無限破壞，造成了自然生態鏈的非正常退化，造成了人類生存空間的萎縮與夢魘。當然，與這種把自然界完全客體化的思維方式以及由此形成的人類自我中心價值觀相對立存在的，認為人與自然也存在著一種倫理道德的思維方式以及由此主張善待自然、有限開發的人與自然和諧相處的價值觀始終存在。遺憾的是，人類在改造世界的過程中被“生存”裹挾，走上了一條物質文明高歌猛進的道路，GDP一高再高，自然環境卻一敗涂地，自然之美漸行漸遠。天災頻發，生物種群湮滅，生態岌岌可危，資源爭奪戰此起彼伏，人的生存感和安全感無處安放。

當生態成為一個問題擺在我們面前的時候，汲取教訓、防范于未然就成為我們對待生態問題的應有態度。人類在現代工業化的道路上，對自然的消耗、對環境的破壞程度是空前的，生態危機已經超越了單純的環境問題，在更多的領域成為一個世界性的、多民族交織的、復雜的并長期存在的“綜合問題”。我國的現代化起步遠遠落后于發達國家，一方面需要提升經濟實力從而取得國際話語權，一方面又必須應對全球化的生態危機。這一現狀帶給我們的不僅僅是不再重復工業化老路的契機，更多地是帶來了我國生態文明建設的諸多挑戰。擔當責任，迎接挑戰，科學發展，從理念、制度、法規等層面入手，以一種全球視野統籌國內外力量，整合多領域資源，穩步推進我國生態文明建設，已成為中華民族永續發展的必由之路。

一、探究我國生態文明建設困境呈現之主因

我國生態文明建設不是突發奇想，歷來有之；但是，實踐中許多事例表明，生態文明建設與其他工作相比較而言，常常被淪為一種“權宜之計”。因此，生態環境損害問題隨著我國經濟社會的發展越來越嚴重，其疊加效應更令人觸目驚心。如今，我們把貫徹節約資源與環境保護作為一項基本國策，將生態文明建設置于一個空前的高度加以對待，這將有助于厘清人與生態環境間的關系，推動我國生態文明建設穩步前進。建設生態文明，首先要直面其困境，并探究其成因，這是展開實踐活動的前提。

(一)經濟發展與生態文明建設協同發展的認識不到位，導致實踐中陷入“現代化發展陷阱”

我國是人口眾多的發展中國家，生產力水平與人民群眾日益增長的物質文化需求之間的矛盾過去是、現在是、在將來很長的歷史階段仍然是社會發展中的根本矛盾?；谶@一判斷，發展經濟始終是我們一切工作的中心任務。換言之，離開或者偏離這一中心都是不符合中國現實國情的發展路徑。當然，這不是說除了經濟發展其他的方面都可以忽視，也不是說只要經濟發展了其他問題就自然解決了；相反，經濟作為社會系統中的一個子系統，其他諸如政治、文化、生態、社會等子系統都會對其產生反作用力，這種反作用力可以是積極的也可以是消極的，一旦經濟發展越界，其他子系統就會連動起來加以制約甚至是破壞。

至此，我們可以得到以下兩點認識：一是經濟發展是具有前提性的根本問題，它是解決其他問題的基礎；二是指離開生態環境談經濟發展只能是個偽命題，古今中外的發展無不證明經濟發展與生態文明建設存在一種“唇亡齒寒”的利害關系，而現代社會經濟發展尤為突出。就一般常識來說，“后發展國家理應避免走別人已付出過代價的彎路。但是，中國卻重復了，并仍在重復著發達國家已經走過的‘先污染，再治理’的路，而且污染后肯不肯治理，能不能治理，也還是個問題。”[注][美]蕾切爾·卡森：《寂靜的春天》，呂瑞蘭、李長生譯，上海譯文出版社2011年版，中文版序第1頁。這意味著我們沒有弄清楚經濟發展與生態文明建設的關系，即使是清楚的，依然未能貫徹于實踐。因為，在較短時期內，經濟發展表現出“投入即有產出”的效率，而生態文明建設則不然，是需要長期持續推進方才見效的一項工程，所以人們常常會犯“一葉障目”的錯誤，不顧生態環境的承受力和生態系統的循環規律，一味擴張以達到追求經濟增長速度的目的。

改革開放以來，我們慣常的“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型經濟增長方式尚未取得根本性改觀。盡管GDP增長了10多倍，礦產資源消耗卻增長了40多倍，投入與產出極不成比例。2006 年中國的經濟增長率8.7%，約占世界的5.5%，而煤炭消耗量占全世界的 38%，石油消耗量占全世界的9%，氧化鋁消耗量占全世界的23%，鋼材消耗量占全世界的34%，水泥消耗量占全世界的46%。同時，我國GDP以每年8%～12%的速度增長，而由于環境污染造成的直接經濟損失每年高達2800多億元，占GDP的10%左右。[注]張劍：《中國特色社會主義生態文明建設研究》，中國社會科學院2009年博士論文，第122頁。不難看出，高投入、高消耗、高排放、低效益換來的經濟增長，是以我國資源枯竭和環境成本增加為代價的。如何既能滿足經濟增長的需要又可以降低環境成本成為我國生態文明建設首先需要解決的難題。

我們知道，自然規律不以人們的主觀想法或僥幸心理而有所改變，它反倒因人們的主觀意念而表現出決然且清晰的存在，即所謂“自然界對人類的報復”。進一步說，對于經濟發展與生態文明建設的關系認識缺位、錯位、不到位，都會產生惡劣的后果。即理念落后了、錯了，只糾正理念還遠遠不夠，同時還必須解決落后理念已然造成的嚴重問題，不然問題勢必產生連鎖乃至疊加效應，從而出現經濟發展—生態殘破—經濟停滯的惡性循環，生態文明建設自然也就陷入一片混沌而無從著力的局面。

(二)法律法規不完善、權責不明確，導致我國生態文明建設高成本、低效率

當前我國生態環境問題極其突出，就拿與人們密不可分的空氣來說。據環保部發布的《2013中國環境狀況報告》，京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市中，空氣檢測數據顯示，僅有?？凇⒅凵胶屠_3個城市空氣質量達標，比例為4%。此外，水域、土壤污染也十分嚴重，尤其是飲用水源的污染，造成了疾病聚居地的出現，這些地方之境況慘不忍睹。近些年來頻發的沙塵暴、泥石流、旱澇以及極熱極寒等惡性災害，也都與我國乃至全球生態環境的破壞息息相關。

是人們不知道生態環境破壞的后果如此深重嗎？或許是。是人們不知道大自然能量守恒的基本道理嗎？不是。是人們不知道自己親手損毀的環境自己也身列其中嗎？不是。明知而故犯之。正所謂“只為浮云遮望眼”，在利益和誘惑面前，只要付出的代價不夠大，人心都因僥幸而選擇鋌而走險，且前赴后繼。時間之河緩緩流淌，不是不報，只是時候未到，我們人類每一次對自然界的勝利，自然界都對我們進行了報復，因果關系律在人類與生態環境之間得到了充分的證明。“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為了不毛之地。”[注]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第383頁。我們今天膽大包天式的恣意妄為，不僅使生態環境在當代滿目瘡痍，而且以一種涸澤而漁的方式坑害著子孫后代。

我們看到，近幾年來，盡管國家和地方政府都制定了一系列與資源、生態、環境保護有關的法律法規，但我國環境立法體系仍然不完善、不健全，對許多污染事件未作出明確的評估和界定。比如，它不能包容現實經濟社會中新出現的、需要進行環境保護的大量客觀現實，現有的環境立法體系結構沒有很好地跟上形勢發展的新要求，從而造成對生態環境的保護力度十分有限。

我國目前的環境立法主要是針對單個生態環境要素而制定的，缺乏對生態系統整體保護的法律法規。一些地方在環境立法上重視環境污染防治而輕視資源保護，這是一種揚湯止沸的做法，“建設生態文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節約資源作為根本之策”[注]《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2014年版，第127頁。；一些地方片面追求環境立法體系大而全，把環境立法當作一項政績工程對待，導致地方環境立法喪失了針對性與操作性，最終淪為擺設。實踐中，由于沒有統一的法律參照，各個環境單行法之間相互重疊甚至矛盾，而個別領域又出現法律空白，造成環境保護工作無法可依和有法難依的被動局面。總的來看，我國現行的環境法律法規，“提倡性的規定多，約束性的規定少；原則性的要求多，可操作性的規定少；行政命令控制性的規定多，經濟激勵性的規定少；對政府部門設定的權利多，制約性的規定少；行政相對人的義務多，權利少。”[注]孫佑海：《改革開放以來我國環境立法的基本經驗和存在的問題》，《中國地質大學學報(社會科學版)》2008年第4期。這必然造成至少三個后果：第一，法律法規權責不明晰，給管理部門制造了“行政失當”的種種借口。比如，大氣污染是多種因素所致，在對大氣污染的治理上，各部門相互扯皮，直接后果就是成本巨大、收效甚微。第二，具體操作針對性不夠，生態環境破壞者乘機鉆空子，錯過了最佳生態環境補償時間，其后的治理成本遠遠高于當初創造的所謂財富，更為嚴重的是，有的污染積重難返，治理呈現一種“無效果狀態”。第三，生態環境損害處罰力度不夠，部分人罔顧法律，以犧牲資源、環境為代價來獲取暴利，面對生態環境污染出現了一種“五十步笑百步”的諷刺畫面。

綜觀我國的生態環境問題，已呈現出了“結構型、壓縮型、復合型的特點”[注]《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2014年版，第125頁。，老問題尚未解決，新問題接踵而至。這一基本國情無時無刻不在給我們敲響警鐘，警鐘長鳴的威懾力就在于它有一整套跟進的懲處措施，而這些措施必須是以人人遵守為前提條件，唯有法律有此效力；否則，警鐘只會淪為一種聲音而已，久而久之充耳不聞，其后果就是有利可圖“無所不為”、環境補償“遙遙無期”以及環境治理“無所作為”?？梢哉f，我國生態文明建設過程中出現這種局面，很大程度上歸咎于相關法律法規不完善及其造成的權責不明。

(三)生態環境危機全球化，導致我國生態文明建設的復雜性

人類環境會議于1972年首次召開，至今國際環境合作已走過40多年的歷程，合作方式從雙邊協議、區域性環境合作直至發展為全球性的環境合作。這就表明，上個世紀70年代以前，環境保護、生態問題已經進入公共視域，成為發展中不得不共同面對的重要議題。而在那個年代，環境保護和生態文明尚未觸動我國廣大民眾的神經，沒有引起我國經濟發展和人們日常生活的關注?，F在我們回過頭來才發現，其實西方工業化國家由于自身的發展已經對全球生態造成了一定程度的危害，生態危機并非“一日之功”。隨著改革開放的推進，我國經濟發展進入了快車道，人們由于逐漸經歷了環境惡化的危害，才意識到環境保護的重要性與迫切性，因為空氣、水、土壤等生態要素是與人類生存息息相關的，是無法排斥的基本生活資料。遺憾的是，今天也不是人人都已樹立了環保意識并能夠積極參與生態文明建設；相反，相當一部分人被利益左右，不顧生態演化自然規律，罔顧環境法律法規，置公共環境倫理于一旁，或明或暗地繼續侵蝕自然生態。

自然生態是循環的、流動的，這一特點就決定了它必然會突破區域而全球化。工業化國家的發展處在人類現代化歷程的第一階段，當他們調整好產業結構在本區域進行環境治理與生態文明建設時，后發展中國家才開始進入現代化。也就是說，發達國家把一個已經遭受破壞的自然生態系統擺在我們面前，而且還以一種眩目的方式強加給我們現代化初級階段粗放型的經濟發展模式[注]從短時期來看，粗放型經濟發展模式呈現出一種“高投入與高產出”的面貌，這往往給人以生產的熱情，從而模糊了經濟發展與生態文明之間的關系。 實踐證明，資源與環境的承載力在相當長的時期內是一定的，西方工業化國家的現代化道路已被證明是不可復制的。，這就逼迫廣大發展中國家的現代化必須同時面對兩個階段的雙重任務——經濟現代化與以環境治理為主要內容的生態文明建設。就現階段的實踐來看，在很大程度上我們要投入更多的人力、物力與精力于生態文明建設上才能緩解經濟發展造成的生態惡化；否則，生態惡化將會成為經濟進一步發展的最大障礙。

在舊的國際政治與經濟秩序沒有得到根本改變的格局下，發展中國家始終承受著發達國家的壓制和盤剝，在資源與環境權益領域承受著不公平的對待。我國亦不可避免地在一定范圍內成為發達國家的能源采集地和垃圾棄置目的地，這使得我國和發達國家之間在環境問題上關系頗為緊張。加之發達國家民眾環境保護意識普遍較高，發展中國家民眾環境保護意識與素質相對淡薄、低下，從國際話語權上更是加劇了這一事態的發展?！鞍l達國家出于自身利益的考慮，片面強調環境保護的重要性，將環境與發展割裂開來，以環境為借口干涉別國內政，要求各自放棄一些主權，尤其是在國家對本國自然資源的主權問題上表現得尤為突出，在國際環境合作上缺乏應有的誠意。”[注]許?。骸秶H環境法學》，中國環境科學出版社2004年版，第144頁。透過諸多現象，我們可以看到其本質上的兩層隱意：一是發達國家打著環境保護的幌子干涉他國內務，借以限制廣大發展中國家走上經濟獨立發展的自強之路；二是發達國家現在以環保衛士自居，卻無視本國經濟發展的初始階段對全球能源的巨額消耗以及快餐式的消費文化對生態系統的強度破壞和環境資源壓力，推諉責任，在全球生態治理問題上斤斤計較。

綜合以上分析，我國作為發展中國家，現階段經濟壓力大，生態環境壓力更大，因為除了發展過程中的自我破壞之外，還深受國際污染轉移的危害。國際污染轉移始于20世紀70年代，成因大致分兩類：一是通過空氣和水流動產生的天然污染轉移，一國一域污染，鄰國異域遭殃；二是發達國家為保護其自身利益而向經濟落后的發展中國家實行的主動污染轉移。我們看到，國際污染轉移給我國生態環境帶來了惡劣的影響，使我們陷入一種“被動污染、被動出擊”的境況。

二、我國建設生態文明的主要著力點

生態環境因本身獨具的變動性、復雜性、滲透性、積聚性、持久性以及與人類息息相關的親密性等特質，其惡化已成為全球共同高度關注的持續熱點問題，已成為人類必須要認真對待、深刻反思、重點突破、長期防治的難題。所以，在全球化浪潮不斷推進之下，生態文明建設必然成為每一個國家和地區的一項戰略任務。中國作為一個發展中大國，能源相對不足，生態環境承載力不強，廣大民眾環保意識相對不高，社會生態環境治理理念與世界先進水平相比還有很大差距，相關立法不完善，國際生態環境壓力大等等，這些都是中國進行生態文明建設無法回避的基本國情，也成為我們開展生態文明建設的主要內容和突破口。

(一)基礎生長點：加強生態文明思想的宣傳與引領，使之“內化于心”

我們深信，“只有當多數中國人懂得了環境保護對自己和子孫后代的重要意義時，中國才有可能期盼一個綠色的明天。”[注][美]蕾切爾·卡森：《寂靜的春天》，呂瑞蘭、李長生譯，上海譯文出版社2011年版，中文版序第3、4頁。生態思想在中國有著豐厚的傳統資源，但并未被廣大人民群眾所認識，生態思想上升為生態文明的高度，是人類社會從傳統向現代轉型進程中逐漸形成的產物，也是現代文明的重要理論成果。我國作為“后發展型”國家，在生態文明建設上還處于不斷探索、不斷發展的階段，從實踐上看，許多生態環境問題的產生都源于思想認識上的缺失和錯位。

馬克思曾這樣說過：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本，但是，人的根本就是人本身?！盵注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第9頁。這一段經典論述給我們今天的生態文明建設提供了寶貴的啟示。第一，理論不能代替實踐，理論來源于實踐，但經受了實踐檢驗的理論對實踐具有重要的指導和加速推進的作用。第二，科學理論只有被最大多數的人所接受、理解和使用后，才能成為實踐中的“利器”。第三，科學理論之所以被人民群眾認可，在于它的易懂、好記和管用，即理論的“大眾化”，掌握了“大眾化”先進理論的群眾對于理論推廣、運用與創新具有根本性意義。

“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價?！盵注]《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2014年版，第124頁。與此同時我們看到，在進行生態文明建設過程中不能操之過急，在應對生態環境損害的重大問題時，更要加強環境保護與監測、生態系統與人的關系、人的生活生產方式與生態環境間關系、生態危機的實質及其特點以及未來生態環境的走向等理論的宣傳與引領，使人們充分地認識到生態環境好壞關系到每一個人，生態文明建設不是依靠某一群志愿者、幾個團體、幾家企業或者政府就能成就的，現代生態文明將與人類文明伴隨始終，它也因此需要社會眾志成城。這種認識是十分必要和迫切的，“在社會演化中，沒有什么是不可避免的，使其成為不可避免的，是思想?！盵注]F.A.Hayek, The Road to Serfdom, Chicago: The University of Chicago Press, 1944/2007, p. 77.思想偉大！偉大的思想抓住了廣大人民群眾，就能產生巨大的“生產力”。生態文明新思想之于生態文明建設亦是如此。我國只有全面提升國民的生態環境保護意識，使其真正明白生態文明建設的目的、途徑，才能奠定我國進行生態文明建設的堅實群眾基礎。

當然，思想深入人心從而轉化為行動力不是一蹴而就的，春風化雨是其最好的方式，即從人們日常生活的環境入手，以小見大，潤物無聲，讓“活案例”不斷撞擊人們的認知能力。從身邊的街區美化墻、報刊、影視再到大容量的網絡、微平臺，從中央到地方、企事業單位到學校、社區到家庭再到個人，多層次、全覆蓋式地展開，使生態文明建設的新思想“內化于心”而后“外化于行”。

(二)保障關節點：依法懲治，追究到底，建立健全生態環境法律法規體系

生態環境惡化與生態危機的出現，是人類在實踐中違背自然法則的結果。自然法則和市場中的經濟規律一樣，“天然地”指引著人類的行為，凡順應之就得以生存，反之則受到懲罰直至淘汰。自然法則和經濟規律所相異之處在于：經濟規律引導的是人們直接的物質利益，而人為之奮斗的一切都與利益相關，所以，就這一層面來看，人類總是能夠在經濟規律面前作出快速的反應，自覺地依照經濟規律辦事以獲取更大的收益。而自然界則不同，可能結果很轟動，但是過程卻相對緩慢、溫和。這一特點帶來的后果就是人類在自然律法面前缺乏敬畏感，并且為了滿足私欲達到現時目的不擇手段、胡作非為。諸多事實表明，生態環境問題光靠呼吁、道德約束或者不痛不癢的處罰是難以見效的，退一步講也是收效甚微，畢竟“權衡作為與不作為的利弊非常困難，而且它包含了倫理和經濟方面的考量”[注][丹]波爾·哈勒莫斯：《疏于防范的教訓——百年環境問題警示通則》，北京師范大學環境史研究中心譯，中國環境科學出版社2012年版，前言第13頁。。也就是說，預防、制止以及懲處生態環境的破壞行為，經濟效益和人情世故通常會成為其中的最大干擾因素從而導致一個不確定結果的出現。

如前所說，生態文明意識、生態環境保護理念深入人心是生態文明建設的一項基礎性工作，但要使思想意識轉換成一種自覺行動，需要一個長期的過程，尤其是在“大眾”的層面上而言，這一過程經歷得更久，此外還必需外力的引導和規約。借鑒國際上的成功經驗，生態環境法律體系完善與否是生態文明建設好壞的關節點，也就是說，生態環境法律法規完備可行、權責明確、賞罰分明，就能最大限度地制止生態環境領域的破壞行為，否則，生態環境建設就淪為修修補補，難以從根本趨勢上加以把控。生態環境法律體系由普通法、專門法以及相關的一系列行業法規構成，從基本原則到具體執行條例缺一不可。這里需要指出兩點：其一，生態環境法不得與本國憲法相抵觸，在執法過程中要與刑法、民法、物權法、資源法等實現聯動，以確保相互補充、相互完善，避免出現權責不明而逃避懲治的人和事，建立生態環境損害終身追究制，使生態環境法律法規在實施過程中發揮真實且強有力的作用。其二，法律法規是隨社會的發展而不斷發展完善的，生態環境法也不例外，這就要求它具備進退靈活的運作機制，以始終密切關注、追隨研究生態環境發展的新情況、新理論為己任，既與國際水平保持一致同時也適用于本國國情。唯有長此以往，才能實現一部“良法”不僅懲治惡劣行徑，而且起到預警作用的目的。

(三)保障基本點：調結構、轉方式，走可持續發展之路

我們認識到，環境保護必須和節約資源結合起來，才能從根本上降低生態環境的壓力，從而保障生態文明建設的順利推進。長期以來，低技術含量、高消耗的生產方式，導致我國石化資源(比如石油、煤炭)陷入逐步枯竭的狀態。除石化資源外，“耕地逼近十八億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴重；一些地區由于盲目開發、過度開發、無序開發，已經接近或超過資源環境承載能力的極限；溫室氣體排放總量大、增速快，等等”[注]《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2014年版，第124頁。。這種無節制消耗資源、不計代價污染環境的狀況不改變，勢必對我國經濟可持續發展帶來嚴重影響——發展空間和后勁將越來越小。轉變經濟增長方式，從傳統的高煤、高油消耗以及高排放高污染向低碳節能環保型經濟轉變，“變‘資源—產品—廢棄物排放’的單向線性經濟模式為‘資源—產品—資源( 再利用)’的循環經濟發展模式”[注]袁銀傳、王喜：《馬克思主義視域中的中國特色社會主義生態文明建設》，《山東社會科學》2013年第8期。。調整第一、二和三產業的比例結構，大力發展人力資源型的服務性行業，走一條新型工業化道路，成為科學發展的主要抓手，也是我國生態文明建設顯成效的重要保障。不然，環境治理和污染的正負效應相互抵消，生態文明建設就是“一場空”。

調整產業結構，這是針對整個國民經濟而言的，但是在轉方式上，我們習慣性地把更多注意力放在工業上，對于農業生產以及新興的服務業相對投入低，各級政府重視程度不夠，這在一定程度上也影響了廣大民眾對調結構轉方式問題的判斷。生態環境的壓力主要來源于現代工業生產，但農業和服務業對于環境循環的影響也不容忽視，尤其是工業化產品在農業和服務業中的使用量不斷加大的情況下。比如說，我國廢水污染源主要分為工業源、農業源、城鎮生活源，以及少量的集中式污染設施排放源，其中，“農村污水排放量大，但截至2010年，全國范圍內農村污水處理覆蓋率不及10%?！盵注]《我國水環境污染形勢嚴峻 十大流域近七成為Ⅰ-Ⅲ類》，《中國證券報》2014年5月21日。此外，還有農藥的廣用、濫用造成的土壤污染問題。“三農問題”依然突出，它關系著我國現代化的全局，自然也關系著我國生態文明建設的成敗。

因此，在調結構轉方式時不能只看到一個方面，也不能只做數據上的表面文章，要從產業間的相互影響上全盤考慮。第一，在環境承載力空間越來越小的情況下，放棄一定數量的工業發展換取質的提升是必要的，最終以優質贏得優量。第二，農業生產帶來的環境污染問題不可忽視，不能延誤最佳治理時機，否則，水土污染帶來的連鎖反應不堪設想。第三，我國的三產起步晚，發展水平和規模都有很大的空間，但現實情況是，布局不合理，呈現一種粗放型的發展態勢，如果這種局面不改變，我國的三產發展必然進入瓶頸期。第四，產業的劃分是相對的，產業間不是封閉的，而是相互影響、相互滲透、相輔相成的關系。因此，調結構轉方式，必須扭住關鍵矛盾，重視次生問題，協商合作，共同發力，樹立“一盤棋”的思維。

(四)保障平衡點：創新考核機制，科學處理經濟發展與生態文明建設的關系

從本源意義上說，經濟發展與生態文明建設不應當是一種“非此即彼”的關系，而是以物質文明和生態文明的角色同屬于現代文明的范疇，即現代社會擁有高度發達的物質文明與人類宜居的生態文明。但是由于人類的“欲望”，使物質文明簡化為經濟擴張，從而制造了經濟發展與生態文明建設的悖論。要消解這一矛盾，就“要正確處理好經濟發展同生態環境的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念?！盵注]《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社，2014年版，第123頁。進一步說，生態環境已成為生產要素之一，生態文明建設也可以產生好的經濟效益，生態環境的優劣在現代化進程中必然成為衡量經濟發展質量高低以及現代化成敗的重要標志。我們曾“冒著極大的危險竭力把自然改造得適合我們的心意，但卻未能達到目的，這確實是一個令人痛心的諷刺。然而看來這就是我們的實際情況。雖然很少有人提及，但人人都可以看到的真實情況是，大自然不是這樣容易被塑造的，而且昆蟲也能找到竅門巧妙地避開人類用化學藥物對它們的打擊?！盵注][美]蕾切爾·卡森：《寂靜的春天》，呂瑞蘭、李長生譯，上海譯文出版社2011年版，第241頁。生態問題比想象的復雜得多，當下的解決不可能一勞永逸，這是由生態問題自身的長期性、滯后性以及轉移性等特點所決定的。

由此出發，進行生態文明建設只抓住“調結構、轉方式”還不夠，換言之，在從傳統工業化道路向新型工業化道路轉變過程中，要爭取更大的突破，還必須形成監督、監管、科學評價、賞罰分明的考核機制。十八大報告明確指出，“要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系、考核辦法、獎懲機制。”[注]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建設小康社會而奮斗》，人民出版社2012年版，第41頁。這就要求改變以往不計生態環境代價換取經濟總量增長的態勢，逐步完善經濟社會發展考評體系，科學的政績考評體系就像“指揮棒”，始終引導經濟社會發展的方向，同時也體現了人們實踐活動的價值取向。第一，建立現代生態文明的目標體系、考核辦法和獎懲制度，實行生態環境指標一票否決制。第二，生態環境治理要嚴查責任人，一查到底，建立責任終身追究制。在生態環境保護上，“就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”[注]《習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調堅持節約資源和保護環境基本國策努力走向社會主義生態文明新時代》，《人民日報》2013年5月25日。。第三，制定一套完善的政策、人力資源和經濟支持計劃，加大對于節能減排、生態環境治理典型的宣傳和獎勵力度，以促進經濟發展和生態文明建設實現共贏。

(五)效果成長點：政府主導，動員最廣泛社會力量協同發力

更廣范圍、更高層次、更大深度上推進生態文明建設的融合發展，有利于促進經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，有利于調動我國生態文明建設的潛在力量。生態文明建設問題，最終會從自然環境的層面轉化到政治的層面，所以說，要有效地搞好生態文明建設，就需要“充分考慮不同社會群體的問題假設和價值觀”，并“保持有關方面的監管獨立性，保持包容性的信息和意見收集方式”的制度，只有這樣，“才能在為降低危害提供行動必要性的依據時，做到問題考慮更全面，決策過程更明確、系統”。[注][丹]波爾·哈勒莫斯：《疏于防范的教訓——百年環境問題警示通則》，北京師范大學環境史研究中心譯，中國環境科學出版社2012年版，序言第8頁。

中國共產黨是我國生態文明建設的領導力量，廣大民眾是基本依靠力量。在生態文明建設的實踐中要加強黨的領導能力、政府的責任、提高生態保護與生態破壞的獎懲力度，提升實際執行時協調發展的政策效力。政府做好頂層設計，搭建生態文明建設的制度框架，進行責任體制和價值目標體系建設，以政府力量引導、匯聚市場力量，促進生態文明建設既好又快地發展。“十一五”期間，環境設施投入和完成規模超過了新中國成立以來55年的總和，“國家將環境保護指標作為約束指標納入國民經濟與社會發展規劃，規劃所需的中央政府環境保護投資在規劃報批過程中基本落實，環境保護規劃實施評估和考核提上日程。”[注]《頂層設計助力生態文明建設》，《人民日報》2012年11月18日。我們看到，政府帶頭加大環境治理投入，能夠有效引導市場加入節約資源和保護生態環境的行列中來，從而探索建立資源有償使用和生態補償制度，并依靠技術創新促進綠色生態的發展。

我們發現，生態文明建設卓有成效的國家，都不是政府一力所為，而是社會力量廣泛參與、多方投入的結果。比如說美國和德國，其民間環保組織和志愿者隊伍龐大，在促成環境立法、河流治污、生物鏈維護等方面功不可沒。我國進行生態文明建設，任務艱巨，單單依靠政府是不可能實現的。首先，民間組織對于我國生態文明建設而言，是行走在前沿的不可或缺的支持力量。比如，民間組織聯盟發起的“毒蘋果”運動[注]《馬軍：他揭開了“蘋果”污染的秘密》，《揚子晚報》2012年4月30日。，通過兩年的深入調査分析、5次新聞發布會、7次與蘋果公司面對面談判，贏得蘋果公司的承諾：先開放部分供應商接受第三方環境檢測，一旦發現污染問題，立即敦促整改。其次，社會企業因其在資金和技術上的優勢，必將在我國生態文明建設中扮演重要角色。一方面排污企業由于采用專業化治理降低了成本，提高了達標排放率；一方面政府執法部門由于監管對象集中可控降低了執法成本；此外，還刺激了環保企業和產業的發展?？芍^一舉三得。[注]《孟偉：水循環利用面臨挑戰》，《第一財經報》2014年5月16日。最后，民眾環保力量也不容忽視，每個人都可以成為生態環境保護的“士兵”，因其流動性、靈活性和基層性強的特點，更易于在發現問題、監督執法、落實整改、效果評價等方面發揮作用。

生態文明建設是一項持久的事業，更是一場沒有硝煙卻十分艱巨的戰斗，生態文明關乎每個人的生存與發展，關乎子孫后代的生存空間和生活質量，關乎民族國家的未來命運，要科學計劃，加緊推動建立政府主導、政社聯動、資源共享機制，努力形成多領域、泛力量、高效應的生態文明建設發展格局。

(六)效果升華點：多領域系統跟進

自然界是人類賴以生長的基礎。[注]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第222頁。人與自然界都歸屬于整個生態系統，只是人在其中的特殊地位決定了人與生態環境之間發生了系統內部的復雜關系。就實質而言，人與生態環境是一個不可分割的有機整體。因此，生態環境問題的化解單從其自身是無法實現的，條塊分割的科學，無論多么博大精深，都不足以成為預測或緩解復雜系統影響的基礎學問。[注][丹]波爾·哈勒莫斯：《疏于防范的教訓——百年環境問題警示通則》，北京師范大學環境史研究中心譯，中國環境科學出版社2012年版，前言第14頁。人類作為生態環境損害的“責任人”，在面對當前的生態危機進行生態文明建設之時，就必須訴諸自然科學和社會科學的各類別知識，并將它們整合成一種新知識，從而生長成一個具有超凡能力、毅力和戰斗力的“智者”，才有可能應對現代生態文明建設的復雜局面。

現代生態文明建設之所以復雜，就在于農業、工業和服務業的界限并不像純理論描述那樣明晰，實際上各自領域的問題其因果都呈現出一種多鏈條交織的情況，令人難以厚此薄彼。依循這一思路，我們進行生態文明建設就要多領域協作跟進，在實踐中創成效，在成果的累積中充分整合資源、理清思路、制定長遠規劃，使我國生態文明建設在生態危機全球化的時代走上一條常態化、科學化、成效化的中國道路?？偠灾粩嗌A我國生態文明建設成果，就必須樹立一種生態文明建設的系統觀。

首先，樹立產業聯動、部門互動以及人力資源共享的生態文明建設系統觀。生態環境損害要追究具體責任人、責任方，在治理過程中除了責任人和責任方之外，相關領域、部門都要協同工作，爭取生態環境治理的最佳時機和效果。其次，樹立實踐—理論—再實踐螺旋上升的生態文明建設系統觀。先進的理論如果只停留在學院中和書本上或者是少數理論工作者的頭腦里，那它只能是一些沒有任何力量的符號的組合；反之，沒有先進理論指導的實踐，為了達到一個效果而不斷試錯，必然帶來資源的浪費，而這種實踐對于生態環境來說，極有可能造成難以彌補的嚴重后果。因此，現代生態文明建設必須加強生產領域與生態環境治理研究機構的聯系，突破理論與實踐相脫節的困境，提升先進理論轉化為實際生產力的能力，找到環保生產、環境科學治理一致向前的新型發展路徑。最后，樹立生產、生活以及時間、空間統籌發展的生態文明建設系統觀。生態環境涉及每一個人，自然也關系到一切領域，就現代生態文明建設來看，人的日常生活與生產領域的意義同樣重要，在消費者市場這個層面，前者的作用更重大。因為每一個人既是消費者也是生產者，作為消費者的個體決定了生產者在未來生產產品的方向、數量和質量，當然，生產者并非是完全被動的，超前產品具有引領消費方向的功能。這就要求我們把生產領域與人們的日常生活結合起來，把轉變生活方式與經濟發展模式結合起來，利用生產與消費的辯證關系，營造生產生活環保的立體時空。

(七)外圍制高點：凝聚廣大發展中國家力量，爭取國際舞臺生態話語權

大自然生息有度，毋需人力干預?，F實是污染已經存在，且生態系統遭受了重創，在相當長時間里僅僅依靠自然界的調節已不可能，因為人(類)等不了，所以我們要建設生態文明，要進行全球生態治理。時至今日，生態系統滿目瘡痍，生態文明建設任重道遠，“問題之間的相互聯系、技術變化的速度、我們有限的認識，以及幾十年來被技術擾亂的生態和生物系統的自我調節和修復能力，一齊給我們帶來了巨大的挑戰。”[注][丹]波爾·哈勒莫斯：《疏于防范的教訓——百年環境問題警示通則》，北京師范大學環境史研究中心譯，中國環境科學出版社2012年版，前言第14頁。我們知道，事物發展是內外因共同作用的結果，其中內因是根本，外因通過內因起作用，在一定條件下，內外因可以相互轉化。我國生態文明建設的成敗關鍵在于我們自身的力量，而生態環境問題的國際化、全球性決定了我國生態文明建設中對于國際這一外在因素要更加關注，只有在充分認識全球生態系統治理必要性的前提下凝聚廣大發展中國家的力量，爭取中國在國際舞臺上的生態話語權，才能為我國生態文明建設創造良好外在氛圍，獲取外圍制高點。

發展中國家在世界工業化鏈條中的位置源于經濟實力和發展程度，更受制于舊的國際經濟政治體系。西方發達國家倚仗“早發優勢”[注]“早發優勢”在本文中具有兩層含義：一是時間上的優勢——西方發達國家先于發展中國家完成現代工業革命而進入現代化國家，他們在生產力、科學技術、管理模式、收入水平、公民素質、文化教育等各方面總體上遠遠高于廣大發展中國家；一是空間上的優勢——西方發達國家早期經濟擴張階段在能源和生態環境上的空間大、壓力小，而廣大發展中國家進入現代化發展階段在能源與生態環境方面空間越來越狹窄、壓力越來越大；西方發達國家則在生態環境治理上擁有資金、技術、人才、社會基礎、國際話語權等方面的顯著優勢。，在國際上兜售自己的價值觀和世界觀，利用生態環境問題介入他國政治和經濟發展，使廣大發展中國家陷入一種生態與發展、國內與國際雙重夾擊的境地，在世界分工中被動地處在難以翻身的洼地。因此，打開經濟發展與生態治理的新格局已成為一項必要的戰略性任務。筆者認為，可以主要從以下四個方面進行：第一，借鑒經驗，處理好經濟發展與生態文明建設的關系，轉變粗放型經濟增長方式，著眼長遠利益，提高自身生態環境治理能力，增強國際對話的底氣。第二，打破西方國家生態環保的“神話”，適時揭露其生態環境與資源供需矛盾加劇的問題及實質，建構國際生態治理協商機制。第三，倡導發展與生態平等權，呼吁西方發達國家承擔對等的全球生態環境治理責任。第四，逐步改變我國在世界工業化鏈條中的位置，堅持走代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護道路，聯合廣大發展中國家，抵制西方發達國家的污染轉移，促成全球生態環境治理新局面。

(八)效果聚焦點：和諧發展的美麗中國

“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！盵注]《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社2014年版，第123頁。正如人們所說的，老百姓過去盼溫飽現在盼環保，過去求生存現在求生態。今天日益惡化的生態環境不斷撞擊著我們的發展觀，拷問著我們的價值觀。我們發現，世界充滿了威脅生命安全的因素，即使我們用大部分力量甚至全部力量集中到尋求化解危險的方法上，也將會是失敗的，因為這種做法沒有考慮到環境是最大儲存地，環境中的這些因素繼續蔓延滲透變異的速度將會超過我們尋求治理“良方”的速度。[注][美]蕾切爾·卡森：《寂靜的春天》，呂瑞蘭、李長生譯，上海譯文出版社2011年版，第237頁。良好的生態環境是人與社會持續發展的根基，我們“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位”[注]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建設小康社會而奮斗》，人民出版社2012年版，第39頁。，才有可能重新科學定位經濟發展的方向，才有可能實現中華民族的永續發展。

綠水青山、藍天白云是我們對美麗中國的描繪，是中國夢中最鮮活的畫面。立足當下，放眼全球，建設我國生態文明的一切度量都將指向“和諧發展”。生態文明建設說到底就是實現人與自身、人與人、人與社會以及人與自然和諧共生的一種處境，這種處境既是目標所指也是為達致目標的一種內在要求。換句話說，人與自身、人與人、人與社會以及人與自然和諧共生體現了一種價值追求，即人在尋求自身發展、社會進步的同時必須摒棄以人類為中心的人與生態環境截然二分的立場與思維方式，用生態倫理的思想把經濟發展、物質享受與環境保護、生態文明建設置于天平的兩端，始終檢視自身，不越生態環境保護雷池一步，呈現一幅和諧發展的美麗中國畫卷，進而為全球生態環境治理貢獻力量。

三、結語

現階段我們所能見到的、可以預見的生態環境問題，已經足夠嚴重，但更為令人沮喪的是那些我們所未能察覺的以及現在樂觀估計的東西在未來的樣態。這聽起來“杞人憂天”，但時間會證明一切。

生態文明建設是一項系統工程，是一項需要持續推進的偉大事業，沒有完成時，只有進行時。在全球生態危機日益凸顯的今天，在我國生態環境損害極為嚴重的當下，建設生態文明更為迫切和必要，生態文明建設是一場涉及生活方式、生產方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。

一般認為，我國廣大民眾的生態意識尚未普遍覺醒，生態環境保護的自覺性離生態文明建設的目標還有很大差距。在環境污染問題上，人們往往將自身定位于受害者，而不主動承擔自身對于問題的責任，其實，日常生活方式和理念對于環境具有很強的干擾作用。比如，垃圾分類問題，廢棄電池、節能燈具、塑化品對環境造成的污染目前并未引起公眾的重視。此外，國家對于生態文明建設的頂層設計在實踐中的貫徹也不盡人意。人們更愿把精力放在處理生態環境損害的事件上，而不愿做好預防，根源于解決問題比預防問題發生取得的社會效益更易于被“樂道”。預防是一種長遠打算，其投入短時期內讓人看不到所謂的“績效”；而處理則不同，它是一種“堵”的方式，把問題當下或者短時間內加以解決，很有看點，所以很多人樂此不疲。這顯然與生態環境注重預防、做足先期投入的常理相違背，結果就是生態環境治理成本攀升、代價巨大。

生態文明建設任重道遠，生態理念需要啟蒙，需要廣而告之，需要法律法規的約束和一系列的機制創新，使人們由內而外真正成為生態文明建設的監督員、踐行者。當然，在生態文明建設的漫漫長路上，我們需要一種全球視野，即正確看待和處理國內外生態環境治理的權利與義務問題，既不犧牲國家和民族的核心利益，也勇于擔當發展中大國的責任。我們要做到一個堅持，即堅持經濟發展與生態文明協同并進的理念，甚至在某一階段要放棄一定經濟利益以補償和修復生態環境。我們要有一種清醒的認識，即人類歸根結底是自然的一份子，人類在一切實踐活動過程中沒有權力凌駕于自然之上，人與自然只有相依為命才能和諧共生。所以，在生態問題全球化的今天，我們進行生態文明建設，關乎中華民族發展的長遠利益，關乎人(類)之安身立命根本，是功在當代、利在千秋的大事業，此外別無選擇。