城鄉文化一體化發展的內涵、重點及對策

閆 平

(濟南社會科學院，山東 濟南 250102)

加快城鄉文化一體化發展，是黨中央順應現階段科學發展新形勢、人民群眾新期待對我國文化建設做出的重大決策。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》深刻闡述了加快城鄉文化一體化發展的極端重要性，指出：“增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。”黨的十八大將“推動城鄉發展一體化”作為“加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式”的重大部署之一，提出“著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化……”在我國經濟社會發展進程中，相比對經濟增長的重視，各地對文化建設尤其是對農村文化建設存在著不同程度的忽視問題。當我國已經成為世界第二大經濟體之后，文化對于經濟發展全過程的滲透速度日益加快，文化建設以及城鄉文化一體化發展就顯得尤為迫切，因此，黨中央提出城鄉文化一體化發展戰略正當其時。然而，如何理解城鄉文化一體化發展？城鄉文化一體化發展的重點是什么？推進城鄉文化一體化發展有哪些切實可行的路徑？對于這些問題，目前國內學界討論得還比較少。澄清城鄉文化一體化發展這一概念的內涵是研究城鄉文化建設問題的理論前提，在此前提下，才能抓住城鄉文化一體化發展的重點，尋找到推進城鄉文化一體化發展的有效方法。

一、城鄉文化一體化發展的內涵

城鄉文化一體化發展是一個看起來很平常的概念，其中卻蘊含著豐富的內涵。

(一)城鄉文化一體化發展是“基本公共服務均等化”的具體表現

所謂基本公共服務均等化，是指政府在公平正義價值原則的指導下，為全體社會成員提供與經濟社會發展水平相適應的、基本的、大致均等的公共產品和公共服務。*孫春晨：《公平正義：社會建設的價值基準》，《桂海論叢》2013年第1期。2006年，黨的十六屆六中全會提出了“基本公共服務均等化”這一新理念；2007年，黨的十七大報告指出“縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化”；2011年，全國人大通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出“改善民生，建立健全基本公共服務體系”，要求以基本公共服務均等化的理念和標準來保障和改善民生，推動社會建設；黨的十八大報告提出“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”[注]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版，第14-15頁。將基本公共服務均等化的總體實現，作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的具體目標。文化屬于公共產品和公共服務的范疇，面對我國城鄉文化發展不平衡的現實國情，在文化領域實現“基本公共服務均等化”是維護和保障公民基本文化權利的客觀要求，只有城鄉文化一體化得以充分發展，才能更好地體現公平正義的價值理念，才能進一步提升社會文明進步的總體水平。

(二)城鄉文化一體化發展不是城鄉文化的均質化，而是有差別的均衡化發展

雖然縮小城鄉差別是我國經濟社會發展的重要指標，而且改革開放以來我國城鄉人民的物質生活水平都有了大幅度的提高，但不可否認的是，城市與鄉村在社會生活的各個方面依然存在著較大的差別，在文化領域，這樣的差異性更為明顯。在追求工業化和現代化的當代，城市文化代表的是一個社會的精英文化和主流文化，城市集聚了絕大多數的文化人才、文化產品和公共文化服務設施。然而，對于自古以來就以農業社會為特征、至今農業人口仍然占大多數的我國而言，城市文化并不能反映我國整個社會的文化生活狀態，城市文化也不可能取代鄉村文化。一個容易觀察到的事實是，鄉村的節日文化、儀式文化、家族文化以及人際交往文化等習俗文化就明顯不同于城市文化。上世紀50年代，美國人類學家雷德菲爾德(Robert Redfield)在《鄉民社會與文化》一書中，將自在自為地存在于鄉村生活中的文化稱之為“小傳統”文化，以此與精英化的城市“大傳統”文化相對照。[注]宋雷鳴：《論大傳統和小傳統概念的時間意義》，《廣西民族大學學報(哲學社會科學版)》2010年第2期。描述和闡釋城鄉文化之間的差異是人類學家文化研究的主題之一，人類學家的研究成果確證了城鄉文化在呈現方式和精神內涵上的不同。因此，城鄉文化一體化發展絕不是說鄉村文化要向城市文化看齊、要以城市文化為藍本，也不應該以城鄉文化的均質化為目標。從文化多樣性的角度來說，城鄉文化其實也不可能依照完全一樣的內容和模式發展。城鄉文化一體化發展的實質是在保持城鄉文化特質差異基礎之上的均衡發展，從而形成城鄉文化相互支持、互為補充的和諧發展局面。

(三)城鄉文化一體化發展的實踐平臺是城鄉社區文化建設

作為人的社會生活的公共空間，社區是社會成員獲得基本公共服務的重要場所。社區文化指的是在特定區域內，社區共治主體在社區建設實踐中共同創造的具有本社區特色的精神財富及其物質形態，包括社區居民的行為模式、民間習俗、價值觀念等文化現象，以及滿足社區成員精神需求、活躍社區文化生活的公益性社會文化活動。社區文化本質上是一種家園文化，具有公共性、開放性和群眾性的基本特征，它以突出的價值導向性、情感歸屬性、行為引導性和教育實踐性，越來越體現出對社區居民素質的影響和對社區整體建設的推進功能。城鄉文化一體化發展不是一個空乏的概念，它必然體現在城鄉社區文化的建設之中。城鄉文化建設需要政府的政策保障和財力支持，但是，就文化建設的主體能動性而言，城鄉居民對文化建設之于個體幸福生活重要性的理性自覺是文化建設更為根本的動力之源，因為只有當人們有了一定的文化自覺之后，才可能積極主動地參與文化活動。城鄉社區文化為人們提供了一個自由、自主地投身文化活動的有效平臺。依托于城鄉居民的文化自覺，城鄉社區的文化自治就成為可能，而城鄉社區的文化自治在不斷滿足社區居民文化需求、保障社區居民基本文化權益的同時，也成為促進城鄉文化一體化的展示和實踐平臺。

二、農村社區文化建設轉型是城鄉文化一體化發展的重點

我國經濟社會發展和全面改革已進入“深水區、攻堅期”，社會矛盾和利益沖突呈現出多頭并發態勢，城鄉文化發展的不平衡即是其中的一種表現。美國當代經濟學家加爾布雷思(J.K.Galbraith)曾經提出好社會的基本標準：“在好社會里，所有的公民必須享有個人自由、基本的生活水準、種族和民族平等以及過有價值生活的機會。”[注]加爾布雷思：《好社會：人道的記事本》，胡利平譯，譯林出版社1999年版，第3頁。加爾布雷思所闡述的“好社會”，即公平正義的社會。“好社會”不僅應保障全體社會成員基本生存和發展的需要，而且還要給民眾提供包含文化服務在內的基本公共服務，使其在物質生活滿足的同時享受到精神層面的快樂，過上有價值和有尊嚴的生活。我國城鄉文化發展的不平衡已經導致了鄉村文化生態的惡化，導致了鄉村居民文化的匱乏。因此，在城鄉文化一體化發展中應以農村社區文化建設為重點，針對我國目前農村社區文化建設的現狀，轉型勢在必然。

改革開放以來，我國城市社區文化建設取得了顯著成效，為提升城市文明形象、改善居民生活質量、優化居民發展環境發揮了重要作用。然而，由于我國城鄉二元結構制度的限制，城市社區文化得到了更多的公共資源和政策支持，而農村基層社區的公共文化資源總量偏少，嚴重制約了農村文化建設的開展，尤其是村民委員會、村民自治小組對外部人、財、物等各種資源的整合能力和社會化服務能力較弱，使得農村社區文化以及大多數“城中村”社區[注]從社會管理的角度看，“城中村”社區是城市規劃區內未完全向城市轉型的農村社區，它是城鎮化快速推進下的產物，屬于一種由農村社區向城市社區管理體制逐步轉型的過渡性社區。文化建設滯后，無法滿足農村社區居民日益增長的精神文化需求。將農村社區的文化現狀放在城鄉文化一體化的發展目標下考量，無不顯現出農村社區文化建設轉型的必要性和緊迫性。

(一)農村社區文化建設轉型是改變文化生活領域城鄉二元結構、縮小城鄉文化差別的現實選擇

隨著我國工業化、城鎮化的發展，城鄉二元結構帶給農村經濟社會發展的一些深層次矛盾逐步顯露出來，可以說，城鄉二元化體制給農民基本文化權益帶來了一定的歧視性侵害，已成為影響我國經濟社會發展、社會公平正義、農村文明衍化的瓶頸。消除文化領域的二元化結構，既需要國家政策的完善和支持，也需要在農村社區文化建設中引入新的理念和措施，從而保障農村弱勢群體的基本文化權益，維護全社會的和諧與穩定。開展農村新型社區文化建設，可以為整合城鄉文化資源搭建平臺提供新的機制，促進文化基礎設施向農村延伸、公共文化服務向農村覆蓋、科學文化技術向農村擴散、現代文明向農村輻射，讓農民盡可能多地享受改革發展和文化建設成果，這是開創城鄉文化一體化新局面、實現社會公平和諧發展的客觀要求和現實選擇。

(二)農村社區文化建設轉型是解決“三農”問題、提升農民生存技能的客觀需求

農業、農村、農民問題一直是困擾我國經濟社會發展和現代化進程的核心問題。破解“三農”難題的重點之一在于大量減少農民的數量、大量吸納農村的剩余勞動力。要根本解決這個問題，唯有提高人口素質和技能，大力創造農民就業機會。當前，農村越來越多的勞動力轉移到非農產業，自然會促使農民在就業選擇、經營方式以及思想觀念、生活方式上發生深刻變化，自然會促使農民、進城務工人員自覺地提高自身獨立意識、選擇意識、維權意識和社會參與意識。農村社區文化建設轉型的目標就是要站在促進人的自由而全面發展的高度，不斷滿足農民日益增長的精神文化需求。當前應緊緊抓住和利用好城鄉文化一體化發展的戰略機遇，通過農村社區文化建設的轉型，采取多種措施，培育有道德、講文明、有技能的新型農民，提升現代農民的文化形象。

(三)農村社區文化建設轉型是推進“城中村”改造進程、拓展城市發展新空間的有力保障

隨著工業化、城鎮化的推進以及撤鎮建街、撤村建居等區域規劃調整的不斷實施，農村社區建設成為各級政府的一項重要任務，尤其像“城中村”改造這樣的城市空間拓展、功能延伸的工程，絕不是平房變樓房那么簡單。“城中村”改造除了改善居民住房條件、提升城市功能形象外，還可通過加強土地集約節約利用，有效盤活存量土地，拓展城市空間，帶動相關產業發展。改造后的“城中村”社區將是集商貿、餐飲、服務、住宅等功能于一體的復合型新型社區，相應的基礎配套設施、基本公共服務、社會保障和居民就業服務等功能也應進一步得到完善。這一系列改造工程的最終目的是達到城鄉人口、資源、環境、發展四位一體的相互統籌，實現區域生態環境的友好發展，這就為農村社區文化建設轉型提出了更高更深層的要求。農村社區文化建設必然要強化社區自治主體的主人翁意識，使其擔當起社區轉型建設的重任，積極配合社區管理進行配套規劃、集中安置、整體搬遷以及完善功能、自治管理、促進發展等項工作，從而保障城市與鄉村在空間結構上實現區域經濟一體化，推動經濟社會又好又快發展。

(四)農村社區文化建設轉型是順應城鎮化發展、建設社會主義新農村的堅強支撐

黨的十八大報告提出，以“城鎮化和農業現代化相互協調”作為促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展的戰略決策。城鎮化是實現現代化的必經過程，也是社會文明進步的重要標志。“它一方面表現為農村人口向城市的轉移和第一產業人口向二、三產業的轉移，以及由此引起的城鄉結構變化；另一方面表現為城市文明的擴展和城鄉文化的融合。”[注]蔡武：《城鎮化不能只有物質經濟的現代化》，《中國文化報》2013年3月11日。因此說，城鎮化離不開經濟的轉型、社會的變遷和文化的融合方面的協同發展，其最終結果應該是城市物質財富創造能力與精神觀念完善程度的和諧統一，是人類文明傳承與文化重建的和諧統一。城鎮化背景下社會主義新農村的文化形態，將是以傳承優秀傳統文化為基礎，融合吸取現代文明與文化成就。要想順應城鎮化的社會發展趨勢，達到城鄉文化的交融，應立足于農村文化建設，發揮新型農村社區文化在科技、教育、文化、衛生、制度以及思想觀念、倫理道德等文明建設中的根本作用，唯有以推動城鄉融合的文化建設為先行力量，才能實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，夯實城鎮化的根基。

(五)農村社區文化建設轉型是實現公共文化服務均等化、統籌城鄉文化協調發展的根本途徑

城鄉公共文化服務均等化是現階段農村社區居民的迫切愿望。隨著農村社會轉型步伐的加快，一方面，農民的利益訴求復雜多樣，對公共產品和服務的需求日益增長；另一方面，農民的基本公共需求已經超出家庭生活范圍的層次，逐漸向社區參與、經濟自由、民主政治、精神生活、個人發展和集體合作的更高水平遞進。然而，面對社會現實，缺乏足夠心理準備和技能儲備的農民，難掩在市場經濟面前的迷茫和失落。為了滿足越來越多的農民對包括文化權益在內的基本生存發展權益的追求，除了政府構建廣泛而深入的公共文化服務體系外，農村社區通過提高自身文化建設的水平，能夠更加便于廣大農民獲得城鄉大致均等的基本公共文化服務，讓均等化的文化服務充當支撐農民文化消費有增長、日常生活有尊嚴、公共事務有參與、個人發展有依托的載體。

三、推進城鄉文化一體化發展的對策建議

近年來，我國各級政府高度重視社區文化建設，城鄉社區文化設施數量和質量上均有大幅度改善，社區文化陣地和文藝團隊不斷壯大，群眾文化活動創出新途徑，全社會社區文化建設水平普遍得到提升。但是，基于城鄉文化一體化發展的要求，社區文化建設還存在一些亟待解決的問題。就城市社區而言，存在著如下主要問題：社區文化建設對政府依賴性較大，社會化程度低；社區文化建設經費投入不足；社區居民參與文化活動的主動性不夠；社區文化建設隊伍整體水平尚低；社區文化建設管理的制度化水平有待進一步提高。就農村社區而言，一是對文化建設的認識不夠深刻，重經濟、輕文化的現象較為普遍，忽視文化建設對于社會各項事業制度創新的價值意義；二是農村文化管理體制不健全，財政經費支持力度不夠，普遍存在“重形式輕效果、重一次性投入輕后期管理”的現象。如政府一次性投入興建的文化大院、文化資源共享工程電子閱覽室之類文化設施，因沒有后續活動經費的跟進以及缺乏應有的管理，導致設備落后、圖書陳舊，無法正常開展活動，這種司空見慣的現象嚴重影響了農民參與文化活動的熱情；三是農村文化發展的潛力挖掘、資源整合、設施功能作用發揮得不夠，造成活動內容和形式難以滿足農民的需求；四是反映農村生活、為農民所接受、積極引領農民精神生活的文藝作品匱乏等等。針對城市和農村社區文化建設中存在的上述問題，在實施城鄉文化一體化發展的戰略進程中，提升城市社區文化管理水平、建設新型農村社區文化管理體制已是形勢所趨、現實所需。

(一)以城帶鄉、城鄉互動，統籌建立城鄉一體的社區文化管理體系

統籌城鄉之間的社區文化建設與管理，是構建和諧社會、促進經濟社會跨越發展的基礎工程，是提高公民幸福指數的民心工程。必須轉變過去重視城市社區文化建設、忽視農村社區文化建設的做法，以城鄉社區文化統籌為宗旨，創新社區文化管理方式，逐步建立城鄉一體的社區文化工作組織領導機制、政策與規劃、公共文化服務體系以及文化人才培養機制。

1.建立城鄉一體的社區文化建設管理領導機制。構建城鄉文化一體化格局是一項長期、艱巨的系統工程，需要政府加以科學、規范、有序的指導，認真對照標準找差距、設目標、定措施。建議成立由黨委宣傳部門牽頭，人社局、文廣新局、文聯、教育局、衛生局、體育局等部門負責人為成員的城鄉社區文化建設管理領導機構，定期召開會議，研究部署統籌協調全市城鄉社區文化建設管理工作，以開展試點示范社區建設為抓手，推動城鄉新型社區文化建設管理工作的全面鋪開；開展“城鄉互動、結對共建”活動，組織機關、企事業單位等社會力量與社區結對幫扶，形成一對一的幫扶共建機制，在繼續開展“三下鄉”活動基礎上，鼓勵文教衛體等單位面向農村提供流動服務及網點服務。按照國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要，切實把支持農村文化建設作為創建文明城市的基本指標；建立健全以基層社區黨組織為領導、以社區居委會為責任主體、以社區服務性組織和文化志愿者隊伍為補充，責任明確、協作互助的社區組織網絡，保障社區文化工作健康有序開展。將城鄉社區文化建設納入各區、街道辦事處工作責任目標進行檢查考核，定期通報，充分發揮各級各部門開展社區文化工作的積極性。

2.科學制定城鄉一體的社區文化發展規劃。無論是城市還是鄉村，社區文化要真正成為增強居民凝聚力的載體，就需要建立一個文化機能中心和有利于社區居民交往的空間。為此，應當順應城鄉經濟社會發展的形勢，結合城鄉建設總體規劃和城市改造(包括“城中村”改造)工程的推進，科學、合理、統籌規劃城鄉文化設施建設，推動縣( 區) 、鄉( 鎮) 、村公共文化設施和場所建設，調整優化城鄉社區文化設施的空間布局；有效配置城鄉文化資源，以鄉鎮為重點，大力開發農村特色文化資源，在內涵和品質上形成“以城帶鄉，以鄉促城”的文化發展模式，因地制宜培植具有地方特色的鄉土文化；促進城鄉文化交流，以城市文化輻射帶動農村文化，或將農民文化藝術引入城市，推進城鄉社區文化一體化格局的形成。

3.構建城鄉一體的社區公共文化服務體系。黨的十八大再次重申，文化建設只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，才能反映豐富多彩的現實生活本質，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。公共文化服務體系建設最能體現文化民生理念，也最易于百姓均等、便利地接受政府提供的公益性、基本性的文化產品和服務。在城鄉公共文化服務制度建設上，應切實貫徹公平正義的原則，保障城鄉居民享有同等的基本文化權益。社區應加強與文化建設有關單位的協調，不斷改進和提升公共文化服務的供給方式和水平。2012年初，民政部出臺了《關于促進農民工融入城市社區的意見》，這是我國首次從國家層面提出促進農民工參與社區生活的具體部署，為此，各級政府應著力構建以社區為載體的農民工文化服務平臺，方便農民工進入社區公共文化空間，踴躍參與社區文化服務活動，促進農民工從心理上和生活上真正融入社區、融入城市。

4.實現城鄉一體的文化產品和服務的提供方式。增加農民文化服務總量、縮小城鄉文化發展差距，需要解決的根本問題是農村文化產品和服務提供方式問題。為此，既要統籌城鄉文化政策支撐和文化體制改革，又要統籌城鄉文化產業發展和文化市場管理，加強農村縣域文化產業建設，推動鄉村旅游文化產業、民間工藝文化產業、民俗文化產業的發展，全力抓好文化項目建設，為繁榮農村文化注入活力；鼓勵藝術家深入農村，為農民創作喜聞樂見的原創藝術作品，加強農村文藝創作人才的培養以及隊伍建設，建立農村文化建設的人才梯隊，多管齊下幫助農村社區文化快速轉型、健康發展。

5.推進城鄉一體的社區文化活動場所及服務規范化建設。社區文化辦公場所與文化活動場所是社區基礎設施建設的重要內容，是社區黨組織、自治組織開展社區工作和服務居民的良好平臺，也是社區文化管理轉型提升的有效載體。針對目前城鄉社區文化辦公用房及文化活動場所普遍達不到標準的情況，應按照“先城后鄉，以城帶鄉”的工作方針，堅持“服務區域最大化、辦公區域最小化、社會效益最優化”的原則，力爭按照統一的規劃設計、內部要素設置、工作制度等標準，完善城鄉社區文化辦公場所、社區公共文化設施，體現文明社區、和諧社區的發展理念。同時，適當提高城鄉社區文化管理人員的待遇，按照國家規定給予農村文化專干落實崗位編制，解除這部分人員的后顧之憂，保障其做好基層文化服務工作的主動性。

(二)按照新型社區文化建設的目標，各級政府應為農村社區文化轉型發展創造條件，引導農民廣泛參與社區文化活動，創新農村文化市場管理和運行機制，加強農村社區的環境文化建設

農村社區文化建設存在著起步晚、基礎弱、矛盾沖突多等問題，一些農民的文化素質偏低、觀念滯后，部分農村社區缺少和諧的文化氛圍、制約了農村社區文明程度的提高；新興的“城中村”社區居民以及進城務工人員，雖然生活在城市，但對所在的城市缺乏熱情、對“新市民”的身份缺乏認同，長時間難以融入城市生活的問題比較突出。加快推進新農村建設，培育和造就新型農民，必然是一個鄉村文化形態和村民精神狀態的重塑過程。而構建農村新的生產方式、生活方式和文化方式，實現新型社區“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利以及人際關系和諧”的目標，最根本、最具體、也最艱巨的任務是農村社區居民綜合素質的提升。因此，應當緊緊依托農村社區文化建設活動的開展，實現農村社區文化向新型社區文化管理體制機制的轉變，發揮好農村社區文化建設凝聚、溝通、引導和規范農村社區居民生活態度和行為的功能，盡快提升農民的綜合素質和社區文明程度。

1.遵循城鄉文化一體化發展的政策要求，在資金投入、產品供給、設施建設和制度保障等方面為農村社區文化轉型發展創造條件。各級政府應通過檢查和落實，保障農村文化建設專項資金到位，從強化農村社區基礎文化設施建設入手，以增加農村文化服務總量為重心，加快打造城鄉一體聯動的文化建設服務平臺。比如目前大多數“城中村”社區依然沿用城鄉二元結構體制，社區管理較為混亂，基礎文化設施及文化活動匱乏，農民居民的文化權益得不到應有保障。應當按照城鄉文明共同進步發展的要求，努力縮小城鄉文化差距，結合農村社區的文化傳統和文化資源，制定易于操作的農村社區文化建設中長期發展規劃，讓農村居民切實感受到農村文化建設帶來的益處，提高其開展文化建設和參與文化活動的自覺意識和主動性。

2.引導農民廣泛參與社區文化活動。利用各種載體，引導農民廣泛參與社區文化活動，既滿足社區居民精神文化生活需求和爭做文明村民的心理需求，又增進農村居民對社區的認同感和歸屬感，激發對建設家鄉、建設城市的責任心和使命感。努力創新農村綜合文化服務網絡建設管理模式，盡早建立農村“20分鐘文化生活圈”，通過廣泛開展群眾喜聞樂見的樓道文化、廣場文化、庭院文化活動以及開辟健身園地等，廣泛發動農民參與有益于身心健康的文體活動，營建社區培育與踐行社會主義核心價值觀的良好氛圍；通過法律法規的宣傳普及以及道德規范、習俗文化的引導教育，提升農村社區居民的道德品質和文明行為方式；通過文化志愿者組織以及各類民間組織提供人性化和個性化的文化服務，搭建社區居民交流溝通、互助友善的平臺，在文化娛樂中培育農民的現代化文明素質。

3.創新農村文化市場管理和運行機制。良好的文化市場管理與運行能夠在幫助人們樹立文明、健康、科學生活理念的同時，形成文化可持續發展的消費理念，擴大農村文化產業發展的內生動力。文化消費不僅取決于經濟支付能力，還取決于欣賞水平、參與方式及道德水準，這一點在農村文化市場建設中尤其需要加以重視。建立繁榮有序的現代農村文化市場，在滿足農民群眾多層次、多樣式的文化生活需要的同時，要注重加強文化市場的全方位監管，進一步充實縣級及以下文化市場的行政執法隊伍力量，讓庸俗、低俗、媚俗文化在農村沒有市場；通過完善的文化市場實現文化資源的優化配置，用創新的市場機制引導文化市場繁榮；要堅持維護文化多樣性原則，加強對農村優秀傳統文化的保護和開發，將地方特色突出的農村精品文化產業化，促進其走出地域，走向全國市場，乃至參與更廣范圍、更高水平的文化傳播與交流。

4.加強農村社區環境文化建設。人的生存和發展離不開一定的自然環境和人文環境。居住環境的優劣，影響人口素質、身心健康以及生活方式，社區環境質量的高低決定著社區管理水平和居民的生活品質，決定著地域空間文化生態的良性發展。農村社區的環境文化建設應該從改善鄉村人居環境著手，一是把生態文明建設與農民素質教育結合起來。改變陳規陋習，不斷提高農民的道德素養和文明素質，激發廣大農民“關注環保、參與環保”的積極性和主動性，引導村民樹立環保意識，倡導生態文明，鼓勵綠色消費。二是把生態環境建設與農村社區經濟生產發展結合起來。依據農村資源優勢、環境容量、生態狀況等要素，大力發展綠色生態農業、觀光休閑業、農村手工藝產業等，以綠色產業和文化產業帶動農民致富。三是把農村生態文化建設與社區文化建設結合起來。既要統籌城鎮化與農村經濟社會發展，又要兼顧自然村落文化景觀的保護和文化脈絡的傳承，尊重農村居住區域的文化生態和實際需要，讓新型城鎮化與美麗鄉村建設優勢互補、互為發展。