城鎮(zhèn)化對(duì)山西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用及趨勢(shì)分析

□王美兔

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鎮(zhèn)化不僅對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重要的拉動(dòng)作用，也是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要途徑。

目前，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已成為山西擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。

到目前為止，山西省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，“三農(nóng)”短板現(xiàn)象仍然明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化”同步發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以通過拉動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村等方式，有效拓寬農(nóng)民的收入渠道。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)要素單向流動(dòng)的發(fā)展模式，帶動(dòng)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

1 山西省城鎮(zhèn)化分析

本課題對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了搜集和分析。主要涉及山西省城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)化的相關(guān)數(shù)據(jù)主要包括常住人口數(shù)、城鎮(zhèn)人口數(shù)、城鎮(zhèn)化率三個(gè)指標(biāo)。

黨的十六大以來，山西省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，由2002年38.1%的城鎮(zhèn)化率提高到2013年的52.56%，以平均每年1.316個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展。表1是2005—2013年山西省城鎮(zhèn)化的相關(guān)數(shù)據(jù)。

表1 2005～2012年山西城鎮(zhèn)化情況一覽表（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)）

2 山西省城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用分析

按相關(guān)學(xué)者的研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)包括生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、增長方式集約化、經(jīng)營循環(huán)市場化、生產(chǎn)組織社會(huì)化、生產(chǎn)績效高優(yōu)化和勞動(dòng)者智能化七個(gè)方面。就目前城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用，從以上七個(gè)方面展開有很大困難，很多都還在探索中，本文利用一些可得的指標(biāo)數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的機(jī)械化程度和從業(yè)人員的文化程度、農(nóng)民從城鎮(zhèn)化中得到的收入、農(nóng)民的消費(fèi)支出、農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)和出售情況幾方面分析山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化情況，并結(jié)合城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)分析城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用。

2.1 生產(chǎn)機(jī)械化程度和勞動(dòng)者文化程度

表2 山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化相關(guān)指標(biāo)（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒）

由于可得數(shù)據(jù)有限，我們選取耕地中有效灌溉面積、機(jī)耕地面積、勞動(dòng)者文化程度及糧食單位面積產(chǎn)量來反映農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度。見表2。

通過以上指標(biāo)，從一定程度反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)械化水平、集約化水平、績效水平和勞動(dòng)者智能水平。四個(gè)指標(biāo)從總體趨勢(shì)看呈現(xiàn)不斷提高的態(tài)勢(shì)，與城鎮(zhèn)化率的走勢(shì)基本相同。

2.2 農(nóng)民的收入情況

城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的影響，不僅影響總量的變化，同時(shí)也影響結(jié)構(gòu)的變化。以下是通過山西統(tǒng)計(jì)年鑒獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析城鎮(zhèn)化和農(nóng)民收入之間的關(guān)系。

表3 農(nóng)民家庭平均每人家庭經(jīng)營純收入及收入來源占比單位：元 （數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒）

從上表中可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在農(nóng)民家庭收入中仍然占很大比重，第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中所占比重有下降的趨勢(shì)，從2010年開始減少到2012年，仍然保持下降趨勢(shì)。究其原因，可能是因?yàn)樯轿魇〕雠_(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，免農(nóng)業(yè)稅、種地補(bǔ)貼等原因，使農(nóng)民的種地積極性提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營增加，進(jìn)而增加了農(nóng)業(yè)收入。

表4 農(nóng)村住戶人均全年純收入、工資性收入及其占比單位：元（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒）

假設(shè)，農(nóng)民獲取工資都是在城鎮(zhèn)或由城鎮(zhèn)化引致的工商企業(yè)中工作獲得的。由上表可以看出來，工資性收入在農(nóng)村住戶人均全年純收入中占的比重呈逐漸增加趨勢(shì)。可以看出，城鎮(zhèn)化在增加農(nóng)村居民就業(yè)和增收方面起到了一定的拉動(dòng)作用。下圖1是山西省城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村住戶人均收入中工資性收入占比和人均經(jīng)營純收入中第二三產(chǎn)業(yè)占比的趨勢(shì)圖。

從圖1中各指標(biāo)的趨勢(shì)，可以看到人均收入中工資性收入占比和城鎮(zhèn)化率的變動(dòng)情況是趨同的，而農(nóng)村家庭人均經(jīng)營純收入中第二、三產(chǎn)業(yè)的占比總體呈下降趨勢(shì)。且從表4可以看出，大部分年份中，人均純收入增長的額度中有60%以上來源于工資性收入，由此也可以看出城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村住戶人均純收入的貢獻(xiàn)。總體說明城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民的收入有一定的拉動(dòng)作用，由于其他方面的收入無法衡量有多少是因?yàn)槌擎?zhèn)化所引致的，所以就目前的水平，山西城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入方面的拉動(dòng)仍然處于較低水平。

圖1 城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民的收入情況

2.3 農(nóng)民參與市場情況

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有一個(gè)方面是強(qiáng)調(diào)市場在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，從目前山西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正在參與市場循環(huán)，種植的生產(chǎn)資料，從種子、肥料到耕收機(jī)械基本都要從市場中獲得，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)行銷售以換取收入，購買各種日常所需，以滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)、提高自身生活質(zhì)量等。生產(chǎn)要素投入在本小節(jié)第一部分機(jī)耕地面積中有體現(xiàn)，在此，選擇另外兩項(xiàng)進(jìn)行分析，一是農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出及其占人均純收入的比重；二是農(nóng)村住戶主要農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)量和出售量及產(chǎn)品銷售比率。從這兩個(gè)方面體現(xiàn)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民參與市場的影響。

表5 農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出及其占人均純收入的比重（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒）

從表5可以看出，農(nóng)村住戶人均生活消費(fèi)支出占農(nóng)村住戶人均全年純收入的比重呈逐年遞增趨勢(shì)，可以看出，農(nóng)民的消費(fèi)觀念在發(fā)生改變，這與城鎮(zhèn)化有著密切的聯(lián)系。

表6 農(nóng)民家庭平均每人生產(chǎn)和出售的主要農(nóng)林產(chǎn)品情況單位：kg （數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒）

從表6可以看出，除糧食外，棉花、油料、糖料、蔬菜、水果的農(nóng)民家庭平均出售率都比較高，2005～2012年間，糧食的出售率呈上升趨勢(shì)，一方面說明產(chǎn)量在不斷增加，農(nóng)民留存自用的糧食數(shù)量基本不變甚至呈遞減趨勢(shì)，因此出售的量相對(duì)增加，出售率也隨之增加；另一方面說明，農(nóng)民在糧食消費(fèi)方面和市場進(jìn)行了一定的交換，不在局限于食用自己生產(chǎn)的糧食，因而自用糧食的留存量會(huì)減少，使得出售量增加，出售率提高。從各主要農(nóng)林產(chǎn)品的出售率來看，農(nóng)民參與市場的程度已經(jīng)很高，這其中，城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)是不可忽視的，城鎮(zhèn)化為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品提供了市場；城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民思想的潛移默化的影響使農(nóng)民逐步有了參與市場的意識(shí)，通過參與市場提高自身的總的消費(fèi)水平和滿足度。

圖2是反映城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民參與市場情況之間變化趨勢(shì)的圖。可以看出，糧食出售比率和人均生活消費(fèi)支出比率與城鎮(zhèn)化率是呈同方向變動(dòng)的。從一定程度上說，城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民的市場參與行為有一定的影響，拉動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民市場化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

圖2 城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民的市場參與情況

3 山西城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用的趨勢(shì)分析

從以上分析來看，山西省城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些方面有一定的拉動(dòng)作用。但拉動(dòng)作用都不太明顯，為平衡城鄉(xiāng)資源，拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快。

在山西省政府2014年的政府工作報(bào)告中提到，2014年山西省將進(jìn)一步“推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。加快太原城市群建設(shè)，支持太原率先發(fā)展，推動(dòng)太原晉中同城化，促進(jìn)太原與呂梁、忻州、陽泉融合發(fā)展。加快大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域性中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，抓好新區(qū)建設(shè)和城中村、棚戶區(qū)等舊區(qū)改造。探索“以礦建鎮(zhèn)”模式，推進(jìn)礦區(qū)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)工業(yè)、商貿(mào)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力。提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制,深化戶籍制度改革,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”

隨著《居住證管理辦法（征求意見稿）》的出臺(tái)，人們對(duì)在城鎮(zhèn)工作、生活的意愿將更加強(qiáng)烈，將在一定程度上推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，結(jié)合山西省的發(fā)展計(jì)劃，山西省的城鎮(zhèn)化勢(shì)頭不減，農(nóng)村的各要素和社會(huì)的生產(chǎn)要素將會(huì)被逐步調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也會(huì)被逐步帶動(dòng)起來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展會(huì)反過來促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，形成相互促進(jìn)的良好局面。

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