山西省大同縣家庭農場經營發展的調查分析

□焦鵬飛 李 茜

2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉?！凹彝マr場”的概念是首次在中央一號文件中出現。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業規?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體，是農戶以家庭經營方式建立的農業生產單位[1]。我國不斷鼓勵和支持承包土地，出臺向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉土地的政策，為家庭農場經營發展提供了條件。專家學者對于家庭農場的相關理論研究也不斷深入。董亞珍等[2]研究分析我國家庭農場經營的必然性;朱博文[3]對比分析美法日家庭農場的發展特點及原因；岳正華等[4]從家庭農場的內涵、優勢和發展現狀入手研究我國家庭農場發展現狀；屈學書等[5]從土地制度變革、家庭承包責任制和農民向城市轉移的角度，分析我國家庭農場產生的原因，闡述我國發展家庭農場的優勢。楚國良[6]通過對中國家庭農場發展現狀分析的基礎上，提出進一步發展與創新的對策。專家學者對家庭農場理論研究為縣域家庭農場研究提供了依據。2014年7月至12月，對山西省大同縣10個鄉鎮的家庭農場經營發展現狀進行了調查。從家庭農場經營的規模化、集約化、商品化視角上，調查分析大同縣家庭農場經營發展程度。

1 家庭農場經營規?；l展

在國家政策扶持下，大同縣新型經營主體呈現出蓬勃發展的趨勢。其中，2013年大同縣的農民專業合作社和專業大戶經營土地面積為4 638.667hm2，占集體所有土地總面積的比重6.23%；2013年大同縣的家庭農場經營土地面積為1 394.533hm2，占土地總面積的比重1.88%。從目前來看，大同縣的家庭農場有一定程度的發展。

1.1 家庭農場經營規模化發展基礎

大同縣地處山西省北部、大同市東部，屬大同市近郊。屬溫帶季風型大陸性氣候帶，春季風大干燥、夏季雨集中、秋季溫差大、冬季寒冷少雪。全縣國土總面積為2 243萬hm2（1 503km2），轄7鄉3鎮共有175個行政村。截止2012年底，全縣耕地面積42 333hm2，其中水澆地1.733萬hm2。全縣總人口18.2萬人，農業人口為14.1萬人。大同縣作為傳統農業縣，農業收入在經濟收入中所占比重較大，根據2013年數據顯示，農村經濟總收入為100 850.6萬元，農業總收入為58 269.15萬元，占農村經濟總收入比重為57.78%。

1.2 家庭農場經營規?；l展特點

1.2.1 家庭農場發展呈現出一定規模，流轉經營土地面積比重較大。2013年，大同市各縣區通過認定的家庭農場有680個，其中，大同縣通過認定的家庭農場有470個，占大同市的69%，大同縣的家庭農場發展速度迅猛。

大同縣流轉經營土地面積占經營總面積比重為33.03%，其中，吉家莊鄉流轉經營土地面積占吉家莊鄉經營總面積比重為93.33%，為大同縣流轉經營土地面積占經營總面積比重最大的鄉鎮，見表1所示。

1.2.2 家庭農場經營總面積分布不均衡。大同縣家庭農場在大同縣空間分布不均衡，巨樂鄉家庭農場經營總面積為367.333hm2，為大同縣家庭農場經營總面積最大的鄉鎮，倍加造鎮家庭農場經營總面積為26.667hm2，為大同縣家庭農場經營總面積最小的鄉鎮，見表1和圖1所示。

圖1 家庭農場經營總面積分布圖

1.2.3 家庭農場經營主要分布在耕地，其他農用地也略有分布。大同縣10個鄉鎮家庭農場經營主要分布在耕地上，草地、水面和其他也略有分布，見表2所示。

1.2.4 家庭農場行業分布不均衡。大同縣家庭農場的發展呈現出行業分布不均衡的特征。以種植糧食為主的家庭農場有75個，占大同縣家庭農場總數的15.96%，以畜牧產業為主的家庭農場有209個，占家庭農場總數的44.47%，以漁業產業為主的家庭農場有0個，以其他產業為主的家庭農場有12個，占家庭農場總數的2.77%，以種養結合產業為主的家庭農場有7個，占家庭農場總數的1.49%。而在集中分布的行業內由于經營模式的單一導致規模經營無法快速發展，糧食產業超過13.333hm2的家庭農場只有16%。見表3所示。

表1 家庭農場流轉經營耕地面積 單位：hm2

表2 家庭農場農用地結構分布 單位：hm2

表3 家庭農場行業分布情況 單位：hm2，個

表4 家庭農場購買農業生產投入品總值農業生產投入情況 單位：萬元

2 家庭農場經營集約化發展

2.1 購買農業生產投入品總值力度不大，分布不均衡

大同縣購買農業生產投入品總值為320.1萬元，大多以農場主自主投入為主，主要分布在周士莊鎮、倍加造鎮、許堡鄉、黨留莊鄉、峰峪鄉五個鄉鎮。

2.2 家庭農場勞動力投入以自身勞動力投入為主

對大同縣家庭農場勞動力數量情況進行分析，可以了解到在2013年大同縣家庭農場勞動力總數1522人，其中家庭農場自身勞動力投入為1 297人，常年雇工勞動力投入為225人，雇工勞動力占總的勞動力數量的比例14.78%，以農場自身勞動力為主。見表5所示。

表5 家庭農場勞動力數量 單位：人

表6 單位耕地面積（667m2）上投入 單位：元

2.3 家庭農場單位耕地面積上投入不高

對大同縣家庭農場單位耕地面積上投入水平進行分析，可以了解到在2013年大同縣家庭農場單位耕地面積上平均投入為176元，家庭農場單位耕地面積上投入水平分布不均。見表6所示。

3 家庭農場經營商品化發展

3.1 年銷售農產品總值分布不均衡

2013年大同縣年銷售農產品總值為3 883.6萬元，主要分布在倍加造鎮、許堡鄉、黨留莊鄉、杜莊鄉、巨樂鄉、峰峪鄉6個鄉鎮，年銷售農產品總值分布不均衡；大同縣家庭農場人均勞動力銷售農產品產值只有2.5萬元。

3.2 家庭農場品牌認定比例小

大同縣家庭農場擁有注冊商標的只有周士莊鎮的4個農場，相對于全縣470個家庭農場總量來看，比例只有0.85%。2013年全縣被縣以上農業部門認定為示范性家庭的只有11個，占總數的比例只有2.34%。而通過農產品質量認證的家庭農場數更是為0，作為經營商品化的重要表現形式，大同縣家庭農場品牌營銷發展程度將間接影響整體產業的快速發展，并最終影響銷售農產品總值。見表7所示。

4 建議

提升大同縣家庭農場規?；?、集約化、商品化發展水平，更好地發揮家庭農場自身優勢，是我們迫切需要解決的問題。

4.1 促進規模化發展

按照現代產權制度的要求，加快大同縣土地承包經營全確權登記頒證工作，建立規范的土地流轉制度，同時建立家庭農場注冊登記制度。在此基礎之上，積極推進農村土地承包經營權流轉，確定適宜的土地承包經營期限、合理的流轉價格，一方面保證兼業戶愿意長期出包土地的利益，另一方面使家庭農場經營者能夠看到長期穩定收入并增加進一步投入農業生產的信心。并加強后續保障工作，完善農村土地流轉的管理，加強對土地承包經營的規范與管理，及時并有效的調解在土地流轉過程中所存在的土地糾紛。其次，切實解決大同縣家庭農場規模經營面臨的土地分散狀態，要因地制宜的進行土地流轉，在保證農民自身利益的基礎之上通過相互置換、租種等手段把土地調整連片，促進規模經營，不斷擴大經營規模，優化資源配置，讓家庭農場這一新型經營主體發揮其經營優勢。

4.2 強化集約化經營

家庭農場經營的集約化很大程度上取決于資金和勞動力的集約化。從信貸扶持力度和增加信貸主體兩方面進行改善。農村金融機構首先要把規模經營主體作為信貸支農的重點，并積極為規模經營主體提供擔保便利，提高信貸額度上限。與此同時建立農村信貸擔保機構，為家庭農場融資解決抵押和擔保問題，給家庭農場在自己、風行等方面提供服務。另一方面主要解決信貸主體數量少，方式缺乏的困境，放開對民間金融的管制，釋放民間金融自身擁有的信息優勢和成本優勢。為家庭農場提供更多的選擇來促進家庭農場融資問題的解決。大同縣家庭農場應以培育和提高勞動力素質為主，培育高素質、高經營管理能力的新型家庭農場主，利用和整合各類培訓資源，對家庭農場主開展職業能力培訓，使其成為家庭農場發展的優質帶頭人，以點帶面，帶動家庭農場整體產業的發展，能夠更好的整合人力資源，實現經營的集約化[7]。

表7 年銷售農產品總值 單位：萬元

表8 家庭農場品牌認定情況 單位：個

4.3 提升家庭農場年銷售農產品總值

加大財力物力投入，逐步完善農業基礎設施，為家庭農場提供可靠的物質基礎。依托農業信息網等農業信息系統為家庭農場提供優質的市場信息服務，為家庭農場的發展提供全面系統的服務，滿足家庭農場經營活動的需要。增加農資購買渠道，農產品銷售渠道，以多樣化的發展空間和模式不斷提高家庭農場商品化的發展。鼓勵、支持家庭農場進行綠色食品認證，標準化生產基地申報等，逐漸創立自主品牌[8]。

［1］中共中央國務院,關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見［Z］.2013-01-31.

［2］董亞珍，鮑海軍.家庭農場將成為中國農業微觀組織的重要形式分析［J］.社會科學戰線,2009（10）：95-98.

［3］朱博文.美法日家庭農場發展的經驗與啟示［J］.農場經濟管理，2004（11）：21-24.

［4］岳正華,楊建利.我國發展家庭農場的現狀和問題及政策建議［J］.農業現代化研究，2013（7）：420-424.

［5］屈學書,矯麗會.我國發展家庭農場的優勢和條件分析［J］.經濟問題,2014（2）：106-108.

［6］楚國良.新形勢下中國家庭農場發展的現狀、問題及對策研究［J］.糧食科技與經濟，2013（6）：22-26.

［7］湯文華,段艷豐,梁志民.促進我國家庭農場發展的對策研究［J］.求實,2013（11）：94-96.

［8］閔杰.農地規?；洜I探索—家庭農場研究［J］.農業經濟,2013（6）：55-57.