揚智慧之帆 創幸福安居之城

信息化與城市化的深度融合賦予了“安居”新的內涵，現代安居不再是簡單的安穩靜謐的生活，而是融城市管理、社會治安、教育醫療和居家養老等多個領域于一體的集合。城鎮化的推進和社會的變遷為安居打上了鮮明的時代烙印，新一代網絡信息技術的廣泛應用更是賦予了安居以新的“生命”——智慧安居。作為全省20個智慧城市建設試點示范項目之一，紹興智慧安居對此進行了有益的探索和嘗試，并取得了階段性成效，為智慧城市在紹興市乃至全省應用推廣起到了引領示范作用。

“三大機制” 高效推進項目建設

紹興市、諸暨市各級黨委、政府高度重視智慧安居試點項目建設，并以“領導負責制、專班落實制、工作例會制”三大機制為抓手，高效推進智慧安居試點項目建設。

完善領導負責制。諸暨市政府成立了由市長任組長，常務副市長為副組長，市府辦、公安局、經信局等18個部門主要負責人為成員的領導小組，統一部署試點建設工作。

明確專班落實制。諸暨市抽調了公安、教育、民政、交通、衛生、公共服務中心等部門業務骨干組成試點工作專門班子，集中精力負責方案編寫、事務協調和項目建設等工作。

實施工作例會制。諸暨市有效實行了領導小組“一月一督查”、專門班子“一周一會議”、重點階段“一日一碰頭”的例會工作流程，加強與承建公司的配合協作，及時處置項目實施中的問題，保障試點工作按計劃順利實施。

“一中心四體系”構建幸福安居之城

紹興市運用物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等技術，通過市縣（市）兩級智慧服務協調指揮中心和智慧管理體系、智慧服務體系、智慧應急體系、智慧安防體系“一中心四體系”的建設，構建智慧創新城市，打造幸福安居之城，建設幸福和諧紹興。

項目建設初成規模。自2013年紹興市完成總投資額1.75億元的智慧安居（一期）工程招投標以來，市鎮二級指揮中心、公共服務平臺、平安物聯網、智能公交系統、數字城管、街面應急力量指揮系統、報警求助綜合受理指揮系統、制高點監控系統等多個信息化工程已投入試運行或系統測試，云平臺、數據中心等信息資源共享系統的設備開始安裝調試，數據中心已完成部署51臺，在線教育、公共交通服務系統、水上交通指揮監控系統、政務外網網絡升級及安全防護等系統和項目建設都已進入實施階段，整體完工量超過70%。

試點應用先行先試。2013年以來，紹興市以“楓橋經驗”50周年紀念活動為契機，在諸暨市楓橋鎮率先實施了試點工程的先期建設，智能火災預警系統、平安物聯網、車載式流動服務站等應用系統在紀念活動期間進行了成果演示，并得到了夏寶龍書記的充分肯定。截至目前，諸暨市楓橋鎮智慧安居試點項目已經通過驗收，應用成果和成功經驗正逐步向紹興全市推廣，將帶來城市管理和居民生活的“大變革”。2014年，諸暨市公安局以構筑全時空、多層次、立體化、廣覆蓋的視頻監控網為抓手，全力推進“智慧安居”工程建設。目前，全市已有各類視頻監控30000余個，實現了視頻監控全覆蓋，“夜不閉戶，路不拾遺”不再是古代文人墨客筆尖上對生活的憧憬。

系統運行顯見成效。已經完成諸暨市智能公交系統的建設，實現對261輛公交車智能調度終端的安裝及調度平臺的搭建。前不久，“諸暨實時公交”手機APP已上線試運行，市民只要擁有一只可上網的手機，即可掌握實時的公交服務信息。智能火災預警系統在楓橋鎮進行了廣泛部署。6月9日上午，該系統成功預防了一起火災事故的發生：諸暨市楓橋鎮某紡織廠廠房內的電閘因故散發的大量煙霧被系統精確地嗅到，并及時發出報警，人員及時趕到采取措施從而避免了火災的發生，不僅保護了市民上百萬的財物，更保護了樓內人員的生命安全。2013年9月開始，“平安通”街面應急力量指揮系統在楓橋鎮試點使用，該軟件集監督警力巡邏、分派接警警單、車輛和人員識別等功能于一體，使警情能夠從市局直接傳達一線，更進一步實現了公安部門扁平化指揮、精確打擊的業務目標，為當地公安的工作帶來了極大的便利。針對前不久發生于楓橋鎮的一起因交通肇事賠償款未及時支付而引起的村民沖突，110接處警中心接警后，利用“平安通”將警情直接推送至轄區民警，使轄區民警可以向所負責人匯報的同時趕赴現場調解矛盾，控制了局面。經過半年的試點應用，“平安通”已經在1000余名民警的手機上進行了安裝和使用，并將應用于全市范圍的整個公安系統。

演示和市場化運作并舉促智慧安居長效發展

以演促建。俗話說“內行看門道，外行看熱鬧”，其實不然。2013年底， 紹興市在“中歐城市博覽會”上展示了“智慧諸暨”的建設成果，接受專家和大眾的檢驗。2014年5月，在“全省關于推進智慧城市示范試點暨啟動云工程與服務產業培育座談會”上現場演示了智慧安居系統實時運行情況，在充分展示取得的成果的同時，為其他智慧城市試點項目做出了示范。“以演示促建設”一方面展示了自身建設成果、彰顯了自信，另一方面也拓寬了與外界溝通的渠道，便于社會監督和檢驗。

市場化探索。智慧安居建設內容廣泛，投入資金量大，紹興市在探索市場化建設和運營的路上邁出了堅定的步伐。2012年5月紹興市政府與中國航天科工第二研究院簽訂合作協議，2013年3月成立浙江航天長峰科技發展有限公司。紹興市成立了由政府牽頭，邀請相關研究機構、行業龍頭企業參與的“智慧城市研究中心”，打造智囊機構和合作平臺，重點研究政府不直接投入資金，可以進行市場化建設和運營的民生項目及其實施辦法，借助市場力量推進試點建設。積極推動由具備行業專長的企業合資組建“智慧城市運營服務公司”，負責智慧安居項目的長效運營服務，最具鮮明特色的是政府不投資、不占股，僅負有監管和指導的責任。

紹興市以智慧安居建設為載體，把試點建設與招商引資、培育高新技術產業等有機結合，實現了社會管理、經濟發展、公眾生活各領域從“數字化”向“智慧化”的積極跨越。